在農民工培訓中如何做到精準

邢斌

摘要：精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

關鍵詞：農民工；培訓；工作

黨的十八大以來，在四個全面戰略部署的引擎下，尤其在全面建成小康社會的驅動下，精準扶貧的車輪跋山涉水，深入基層，聯系群眾，開啟了十三五新一輪精準扶貧大計。

我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個數據是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期以來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

精準扶貧是扶貧開發工作中必須堅持的重點工作。2015年習近平總書記在貴州調研時就加大力度推進扶貧開發工作提出“4個切實”的具體要求：一是要切實落實領導責任；二是要切實做到精準扶貧；三是要切實強化社會合力；四是要切實加強基層組織。他強調，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，具體就是要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。

精準扶貧是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區人民早日實現偉大的“中國夢”。習近平總書記多次強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。在神山村，習近平總書記對鄉親們說，我們黨是全心全意為人民服務的黨，將繼續大力支持老區發展，讓鄉親們日子越過越好；在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。這就要求我們必須堅定地走精準扶貧之路，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，讓貧困地區人民情愿、主動、自信、堅定地走上脫貧致富的道路，早日建成全面小康社會，實現中華民族的偉大復興。

近3年來，我省按照抓培訓、促就業、保增收的工作思路，不斷加大貧困地區勞動力職業技能培訓，有效助推扶貧攻堅行動。在“1+17”方案中，根據省委、省政府的安排部署，省人力資源和社會保障廳牽頭制定了《甘肅省精準扶貧勞動力培訓支持計劃實施方案》。

扶貧是一項持久戰，更是一場攻堅戰。要想在全縣范圍內實現脫貧，貧困群眾必須在弱鳥先飛理念的指引和滴水穿石精神的激勵下，開啟接受輸血、艱難換血、自我造血的奮斗歷程，通過授人以漁的智慧、技術、信心，真正讓困難群眾脫離貧困，掌握生存技能，實現可持續發展。

為了做好這一重要工作，我校專門成立了以校長為組長的培訓工作領導小組，聘請了相關領域的專家，抽調了一批業務精湛、熟悉農村工作的教師成為工作人員。

輸血先輸智。扶貧好比看醫生，對癥下藥必須精準到位。一是提升教育水平，從智慧的源頭上擺脫貧困。教育是強國之本，更是擺脫貧困的根本。針對貧困群眾，要根據需求，組織好相關培訓，有的放矢。二是開闊群眾視野，培育致富意識，構建致富思維，增強致富本領，構建可持續內在動力。三是成立專業培訓團隊，精準識別貧困群眾、仔細研判貧困原因、正確選擇培訓項目，因地制宜選擇適合本地區環境資源特征的培訓專業。

換血當換技。授人以魚不如授人以漁，扶貧攻堅是一項系統工程，并非一朝一夕之事，既要知民情，又要仔細分析，精準規劃，統籌農村資源，以黨建為龍頭，發揮黨員的優勢，帶動當地技能培訓的發展，開展農業技能和非農技能培訓，解決農民不會干的難題和剩余勞動力轉移就業的難題，實現人人有一技之長，人人有用武之處。

總之，要想真正做到精準，不能只坐在辦公室里，不能只坐在會議桌旁，不能只聽工作人員匯報，不能只等國家政策，而是要走銜串巷，走村串戶，走進牛羊圈舍，走向田間地頭，真正了解農民工疾苦，真正知道農民工所需。

注明：此論文是 甘肅省“十三五”教育科學規劃課題 課題立項號GS[2017]GHB1701