關于建設秦皇島海域海洋牧場的建議

李雪冬

摘 要：近些年，秦皇島市大力發展海洋牧場建設，以投放人工魚礁為最主要手段，配合實施藻類移植和水產苗種增殖放流，取得了一定成效，但同時也存在一些問題。本文對秦皇島市海洋牧場建設情況和取得的效益進行了簡述，對資金、技術規范、管理制度及人才等方面存在的問題進行了分析，并提出加大科技投入、構建保障體系、拓寬融資渠道、強化人才支撐及加強宣傳教育等相應的對策建議。

關鍵詞：秦皇島海域；海洋牧場；建議

海洋牧場是指在自然生產力的基礎之上，通過運用現代海洋工程技術與海洋生態學原理，對一定海域的漁業資源進行科學有效地管理和培養之后，形成的人工漁場[1]。此方法中，投放人工魚礁是最為主要的手段，是建設海洋牧場、實現海洋開發的重要目標起點。這一手段主要利用水中生物的獨特性質，對其在規定領域內進行誘捕或保護。

1 秦皇島海域海洋牧場建設現狀

秦皇島市海域位于遼東灣西部，渤海海區的中心部位，屬于暖溫帶濕潤氣候，具有光照充足、冬暖夏涼、干濕相宜、降水豐沛的特點，年平均氣溫約15攝氏度。全市海岸線全長167.2 km，灘涂及淺海（0～20 m水深）面積2 145 km2[2]。海域底質為沙質和礁石，海域水系發達，有石河、湯河、戴河、青龍河等眾多的入海河流帶來豐富的營養物質，適合多種海洋生物生存，其中，水深8～20 m，適合建設人工魚礁區的水域面積13萬多hm2。

近年來，隨著環渤海經濟圈的快速崛起，水利水電、交通航運、海洋能源開采和海洋海岸工程建設規模擴大，加之過度捕撈和海洋污染，對秦皇島海域海洋生態環境產生了巨大影響，水生生物生存條件急劇惡化，多種經濟水產品種數量明顯減少，水域生產力下降。海域生物種群結構發生退化，漁業資源逐漸走向低齡化、小型化、低質化。近幾年，秦皇島市委、市政府通過建立“河長制”“灣長制”，特別是通過加大政府投入，引進民間資本等，在秦皇島市海域內建立了13個海洋牧場，在對改善海洋生物生存繁殖環境和海水質量方面已初見成效。

2 建設海洋牧場是提升生態、經濟和社會效益的有力手段

構建海洋牧場的主要目的在于凈化水質，改善海洋生態環境，通過避免大型漁業作業等手段，逐步修復海洋生物多樣性，為魚類等海洋生物提供以魚礁為基礎的避難和繁殖場所。經過近十幾年的建設，目前秦皇島海域已經實現了400萬空立方米的人工魚礁投放，海洋牧場面積達到6 000多hm2，在獲得較高的經濟效益基礎上，還能提升生態和社會效益。

2.1 生態效益方面

一方面，通過大面積投放人工魚礁，使礁體周圍的流場特性發生改變，為海洋生物提供安全、干凈的生存環境，并且附著在礁體上的生物為魚類提供豐富的餌料，從而達到改善生態環境，養護漁業資源和提高海域生物資源量的生態效果；另一方面，通過實施海藻場的營造和貝類底播等技術措施，利用貝類濾食能力，消除水體中浮游生物和有機顆粒，藻類吸收氮、磷，控制富營養化，以生物技術來抵制污染，從而凈化水質，改善海域生態環境[3]，使海域逐步恢復成一個良性循環的生態系統。

2.2 經濟效益方面

海洋牧場建設不僅通過海域環境改善產生重大的生態效益，而且通過資源養護與增殖帶來了直接和間接的經濟效益。根據近幾年的資源調查顯示，秦皇島市人工魚礁投放后海域漁獲量平均提高3倍以上，而且漁獲物的組成中優質魚比例明顯提高[4]。因此，通過人工魚礁區漁業資源的增殖和合理開發利用，大幅增加了優質漁獲產出量，帶來了可觀的經濟效益。

2.3 社會效益方面

海洋牧場通過恢復自然資源，提供天然優質海產品，在很大程度上滿足人們對于健康食品的需求，優化了海產品市場結構，提高人們在海產品需求方面的生活質量。另外，海洋牧場的建立能夠帶動交通運輸、水產銷售、水產培育等方面的建設與發展，增加社會就業。同時，實現漁業產業結構調整，對于促進秦皇島市沿海縣（區）海洋經濟的發展意義重大。

3 秦皇島海域海洋牧場建設中存在的主要問題

3.1 資金短缺

進行海洋牧場建設需要大量時間與資金的投入，工程量巨大。而秦皇島在海洋牧場建設方面缺乏多樣化的資金來源與融資渠道，不利于秦皇島海洋漁場的構建。

3.2 缺少技術規范及管理制度

目前，河北省尚未制定海洋牧場技術規范，對于藻類、礁體以及種苗的種類、規格等尚無明確規定和合理規劃。并且，秦皇島市相關法律法規尚不健全，還需加以完善，且急需全面的管理制度。秦皇島市海洋牧場管理，目前僅限于政府扶持的項目，企業自建的海洋牧場依然缺乏足夠的管理，致使部分海洋牧場仍然處于重建設、輕管理的無序狀態。

3.3 人才短缺

海洋牧場的建設是一個系統工程，必須運用系統化的管理模式，需要工程建造學、海洋資源學、生物學、海洋物理學等相關技術人才[5]。目前，秦皇島市海洋牧場的建設理論大部分來自于外省的經驗，缺乏自主創新，相關技術人才短缺。

4 對策與建議

作為工程量浩大的工程項目，建設海洋牧場需要綜合考慮礁體開發利用、投放、管理以及選址、增殖放流等諸多方面的因素，因此資金的保證與法律法規的保障缺一不可。

4.1 加大科技投入

嚴格按照海洋環境科學進行選址，按照技術要求進行投放，不斷精確效益與產量的計算手段等方式，對于海洋牧場進行科學的技術管理。同時，也需要不斷對海洋牧場展開項目研究，不僅要對海洋牧場區域內的漁業管理法規進行研究，同時也要對海洋的資源與水質、礁體的選取與投放、投放后的效果進行長時間的調研。只有保持對海洋牧場有針對性的科學治理，才能實現海洋資源的可持續發展。

4.2 構建保障體系

有關部門需要通過研究與調查實現海洋牧場的標準化、技術化發展，由此形成適合本地的技術標準或技術規范。在國家法律法規允許的范圍內，對于投放人工魚礁、移植藻類和增殖放流進行監管。加強地方立法，完善海域管理等方面制度，繼續深入實施“河長制”“灣長制”等監管制度，加大海洋生態保護力度。

4.3 拓寬融資渠道

海洋牧場建設屬于資金密集型產業，資金需求大。基于現有的海洋牧場建設體制，政府需要通過專項扶持與資金投入等實現海洋牧場的快速發展。同時，政府需要通過加大金融扶持力度，創新融資渠道，放寬漁業貸款額度，推動企業上市等手段，積極鼓勵民間投資進入海洋牧場建設領域[6]，實現秦皇島地區海洋牧場與生態環境的可持續發展。

4.4 強化人才支撐

實施人才強化戰略，切實發揮國家、省海洋科研機構和市內涉海高等院校的技術支撐、人才培養及研發優勢，重點培養海水苗種、人工魚礁建造技術及增殖管理等領域的實用型、復合型技術人才。采取團隊引進、核心人才帶動、高新技術開發引進等多種方式，引進優秀人才，建立人才引進機制和人才信息發布制度。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用等多種方式引進高層次人才。

4.5 加強宣傳教育

充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的導向作用，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，不斷提高社會各界對海洋生態的關注度，逐步形成關注、保護海洋生態環境和海洋經濟的社會氛圍。

參考文獻：

[1]

楊紅生.我國海洋牧場建設回顧與展望[J].水產學報，2016（7）：8-9.

[2] 中國海洋年鑒編纂委員會.中國海洋年鑒[M].北京：海洋出版社，2010.

[3] 李冠成.人工魚礁對漁業資源和海洋生態環境的影響及相關技術研究[J].海洋學研究，2007（3）：93-102.

[4] 河北省海洋與水產科學研究院.2014年北戴河人工魚礁調查報告[Z].2014.

[5] 孫欣.大連南部海域建設現代海洋牧場的可行性[J].遼寧科技大學學報，2013，36（4）：397-400.

[6] 王恩辰，韓立民.淺析智慧海洋牧場的概念、特征及體系架構[J].中國漁業經濟，2015，33（2）：11-15.