“美麗中國”視野下的森林經營創(chuàng)新探析

陳永軍

【摘要】：目前階段，林業(yè)問題已經逐漸發(fā)展成全球性的生態(tài)環(huán)境核心問題，在生態(tài)環(huán)境和社會經濟協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮著關鍵性的作用，所以，林業(yè)的保護與發(fā)展在緩解生態(tài)危機方面的重要性也逐漸突顯出來。基于此，文章將“美麗中國”作為研究背景，闡述森林經營的創(chuàng)新性發(fā)展，希望有所幫助。

【關鍵詞】：“美麗中國”；森林經營；創(chuàng)新；探析

所謂的森林經營管理，具體指的就是為獲得林木和其他林產品或森林生態(tài)效益而進行的營林活動，實現森林資源的可持續(xù)經營和永續(xù)利用。而且森林經營和管理之間的聯系十分緊密，要求實現整體發(fā)展。由此可見，以“美麗中國”為切入點，深入研究并分析森林經營創(chuàng)新的路徑具有一定的現實意義。

1、“美麗中國”視野下森林經營創(chuàng)新的必要性

習近平總書記在十九大報告中明確指出：為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗[1]。近年來，我國在生態(tài)文明建設方面取得了理想的成效，而且生態(tài)文明制度體系也逐漸成型，降低了能源資源的消耗強度，不斷提高了森林覆蓋率，使得生態(tài)環(huán)境的治理效果顯著強化。在十九大報告中，關于“美麗中國”的關鍵詞很多，要求積極樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的國策，并且像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，只有從根本上改善生態(tài)環(huán)境，才能夠基本實現“美麗中國”的建設目標。

在這種情況下，森林經營的創(chuàng)新作用也逐漸突顯出來，正是由于現階段森林經營管理工作仍存在不足之處，特別是扶持政策不到位、缺少充足的技術性人才、森林質量總體不高、缺乏切實可行的經營方案、科技支撐不足且森林病蟲害嚴重，所以在“美麗中國”背景下，有必要全面創(chuàng)新森林經營模式。

2、“美麗中國”視野下森林經營創(chuàng)新的路徑

2.1合理制定政策法規(guī)

森林的分類經營是全新工作，所以相關政策與法規(guī)仍有待完善。為此，國家林業(yè)部門應當積極開展調研工作，并以調研結果為基礎，對森林分類經營政策法規(guī)加以完善。與此同時，各級地方政府也應當結合國家森林分類經營法律法規(guī)，有效地制定與當地情況相適應的政策，確保森林分類經營管理以及公益林補償管理更具法制化特征[2]。除此之外，還應當構建完善的森林生態(tài)公益林補償機制。嚴格遵循誰受益、誰投入的基本原則，明確生態(tài)公益林服務的對象，并且受益者負責補償。如果服務對象尚未明確，則應由政府承擔補償的責任。

2.2改進管理機構

在創(chuàng)新森林經營方面，應當保證林業(yè)管理機制與經營需求相適應，并且在政府行為范疇中納入公益林的建設內容，貫徹落實事業(yè)化的管理。為此，國家林業(yè)部門應當積極創(chuàng)建公益林的管理中心，保證公益林建設的統(tǒng)一性。在管理工作范圍內，還應當融入自然保護區(qū)公益林、天然林保護公益林以及防護林公益林建設等相關內容。國內各省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當綜合考慮生態(tài)區(qū)位的重要作用，組織建設管理機構，實現當地公益林建設的統(tǒng)一性。對于商品林的建設與管理，則應當采用原有管理體制以及手段，向市場中推進并與市場發(fā)展需求相適應。這并不只是森林分類經營的具體要求，同樣也是林業(yè)未來發(fā)展的重點。

2.3經營方式的有效改善

結合生態(tài)公益林與商品林經營要求與特點，應科學合理地選擇相對應的管理與經營辦法。其中，對于公益林的建設而言，則要將其生態(tài)效益與社會效益的充分發(fā)揮作為主要目標，結合社會經濟與自然條件的差異，遵循因地制宜的原則，選擇封山護林與封山育林方式，有效地搭配喬灌草，以保證森林生態(tài)功能的充分發(fā)揮[3]。而在商品林建設方面，則應當將主要的目標確定成獲取經濟效益，綜合考慮市場具體需求，通過高投入、產出、效益三種不同的模式實施集約化的經營。特別是要對商品林的布局以及結構展開有效地調整，以保證能夠與社會和經濟發(fā)展對于林產品需求相滿足。在發(fā)展商品林的過程中，需要綜合考慮當地自然條件、市場需求以及經濟條件，將市場作為主要發(fā)展方向，積極營造速生豐產林和多功能森林體系。如果條件允許，還可以通過工程建設的形式營造人工林，結合其資源的布局，對林產工業(yè)的布局加以調整，確保資源、產業(yè)與效益的循環(huán)更加良性。

2.4全面培養(yǎng)技術團隊

在選擇工程技術人員的時候，應強調其業(yè)務的熟練性、工作態(tài)度的認真嚴謹，并且根據相關加護組織技術工作人員參與培訓，使其自身的業(yè)務能力與技術水平得以全面提高。與此同時，還應當高度重視營林隊伍建設的作用，尤其是營林工作人員技能方面的訓練，確保其能夠發(fā)展成了解育苗、造林和采伐技術的人才，同樣掌握較強先進森林經營理念，精準提升森林質量。而對于生態(tài)公益林管護工作人員，屬于營林隊伍的成員，所以要身兼數職，在履行本職工作的同時，還應當參與到林場森林培育經營活動中，進而增強其自身的綜合技能[4]。

2.5加大科技推廣力度

借助先進的科學技術，將國有林場建設成為示范區(qū)。通過中央財政林業(yè)科技示范基金項目等多樣化平臺，創(chuàng)建示范樣板與基地。與此同時，應當和林業(yè)院校與科研機構形成合作的關系，對基層林業(yè)技術人才進行定向地培養(yǎng)。此外，要構建激勵體系，對人才數量不充足以及斷層的問題加以解決，對于“再造三個塞罕壩”等突破性行為給予大力支持，并加大示范推廣的力度。

結束語：

綜上所述，在“美麗中國”視野下創(chuàng)新森林經營模式，必須要綜合考慮當前森林經營的現狀，同時正確認知并感悟“美麗中國”的內涵，在此基礎上，科學合理地采取森林經營模式的創(chuàng)新策略，才能夠保證森林經營工作的全面可持續(xù)發(fā)展。而在“美麗中國”社會背景下，也必須要形成生態(tài)環(huán)境保護理念，了解到人與自然是生命共同體這一本質，進一步推進綠色發(fā)展，解決森林經營存在的問題，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制加以改進，構建多元化生態(tài)補償機制。

【參考文獻】：

[1]張強.試論森林分類經營的創(chuàng)新[J].科學與財富，2016（10）：248-248.

[2]孔慶寶.創(chuàng)新林業(yè)經營體制與森林資源保護的策略[J].中國科技投資，2017（23）：338.

[3]孫顯峰.關于森林經營管理創(chuàng)新的思考[J].中國科技投資，2016（19）：234-234.

[4]馮妍.試論森林分類經營的創(chuàng)新[J].中國科技投資，2016（22）：343-343.