“綠滿保康”提升行動探索與思考

田月朋 張順婕 王海東 李守峰　曾廣義　李明娥 楊凡

【摘要】：近年來，保康縣高度重視生態文明建設，結合綠化的工作實際，對綠化提檔升級提出了一些初淺的想法。

【關鍵詞】：綠化；提檔升級；生態文明建設

1、寫作背景

近年來，中央和各級政府高度重視林業生態建設，保康縣積極貫徹落實中央和各級政府的號召，多措并舉發展林業建設，結合湖北省“綠滿荊楚”、“精準滅荒”行動和襄陽市“綠滿襄陽”行動，扎實開展“綠滿保康”行動，森林資源得到有效保護，人們普遍感受到：山更綠了，水更清了，空氣更清新了，生活環境更好了。但是也存在不少問題，庭院綠化、村莊綠化、水系綠化、鄉村道路綠化相對滯后；新栽苗木管護不到位，存在草荒、枯死、病蟲害等現象；林上經濟發展滯后等等。該文從“綠滿保康”提升行動的重要意義和重要舉措方面進行了探討，不正之處，請批評指正。

2、背景介紹

2.1面臨的挑戰。近幾年來，隨著谷竹、麻竹、保宜3條高速公路的建成通車，加快了保康縣經濟社會發展的進程，人民物質生活水平有了質的提升。但是，隨著人口增長、資源過度利用、城市增容、環境污染等致使生物多樣性面臨較大壓力，生態系統服務功能逐步退化。氣候異常現象發生頻率顯著增加，旱澇災害及山體滑坡等地質災害頻繁，這些現象凸顯了該縣生態的薄弱，加強生態修復，促進動植物多樣性發展已經刻不容緩。

2.2發展優勢。黨的十九大提出了建設美麗鄉村的宏偉目標，提出了“實施鄉村振興戰略”藍圖，保康鄉村面貌正在發生嶄新變化，為鄉村振興增添了強勁活力，正在朝著更加美麗、富饒、和諧、文明的錦繡畫卷闊步前行。再者，保康縣是一個全山區縣，森林資源及其豐富，林業資源品種多樣，生態觀光旅游正在蓬勃興起，林業產業基地建設初具規模，林業經濟已經成為該縣經濟的重要支撐點。

3、重要意義

3.1各級領導高度重視。黨的十八大把生態文明建設提升到新的戰略高度，首次納入中國特色社會主義事業總體布局，并作為黨的重大行動綱領寫入黨章，明確提出了森林覆蓋率提高、生態系統穩定性增強、人居環境明顯改善的目標任務。十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念[1]，圍繞推進林業改革發展作出了一系列重大決策部署。2018年2月28日，精準滅荒暨市直機關義務植樹活動中，市委書記李樂成指出，努力把生態優勢變成環境優勢發展優勢，襄陽要堅守發展與生態兩條底線，繼續實施“綠滿襄陽”提升行動、精準滅荒行動、生態修復工程，加速國土綠化，力爭到2020年全市森林覆蓋率達到45%以上。同日，在保康縣“四大家”領導集體參加義務植樹活動中，縣委書記張世偉指出，要貫徹落實新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，推進保康全域旅游建設，把保康縣城建設成為美麗的大花園。這些都說明了各級政府高度重視林業生態發展，為“綠滿保康”提升行動快速健康發展提供了機遇。

3.2補齊保康綠色發展短板的需要。該縣政府歷來重視生態建設，堅定“生態立縣”理念不動搖，扎實開展“綠滿保康”行動，深入開展道路綠化、村莊綠化、荒山荒地綠化和產業基地建設，取得了可喜成績。但也要清醒的看到存在的問題和不足，開展“綠滿保康”提升行動就是要補齊短板，查漏補缺，在豐富林業資源、提升綠化質量上下功夫，在建設美麗鄉村、宜居家園、推動生態旅游發展上謀出路，進一步加強道路綠化、村莊綠化、庭院綠化，讓保康的鄉村成為綠色鄉村，讓林業產業成為該縣經濟的重要支撐點，打造一個山美水美環境美的美麗幸福新保康。

4、重要舉措

按照各級政府和林業部門的指導，堅持城區、鄉鎮、農村“三位一體”，水網、路網、林網“三網合一”，生態林、經濟林、景觀林“三林共建”，精準扶貧、林業產業、綠色鄉村、林業工程建設“四輪驅動”，圍繞“城在林中，鎮在林中，村在林中，房在林中”的綠色目標，按照市委、市政府提出的“五大工程”，即“綠色通道、綠色水系、綠色村莊、綠色荒山、綠色屏障”，堅持“三個結合”，重點實施“綠滿保康”提升工程。結合該縣實際，將規劃確定的種植區域種足種滿，不斷增加森林資源總量和生態環境承載量。

4.1堅持與林業產業發展結合。圍繞核桃、藍莓、茶葉、油用牡丹、花卉苗木等特色林業產業，著力完善“公司+基地”、“公司+農戶”、“公司+專業合作組織+農戶”的產業化經營機制，穩步擴大產業基地規模。要進一步完善林業綜合改革，建立林業三產融合的服務大平臺，加快發展“互聯網+林業”，提升林業產業綜合效益。

4.2堅持與精準扶貧相結合。林業產業是促進農民持續增收的重要支撐，要做好林業精準扶貧這篇大文章。要通盤考慮、科學布局，堅持因地制宜、突出特色，科學確定林下經濟發展方向和模式，重點推廣“林+藥”、“林+果”、“林+花”、“林+畜禽”、“林+蜂”等模式，發展一批林下經濟示范點，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產品加工、服務基地。要把發展林業生態旅游作為發展農村經濟、增加農民收入、推進精準扶貧的重要舉措，引導貧困戶吃上“旅游飯”、搭上“旅游車”，助推貧困人口脫貧致富。

4.3堅持與防洪抗旱工程結合。人工造林的根本目的在于強化生態功能。2016年夏秋兩季，各地出現了不同程度的旱災，有的地方甚至生活用水都出現了困難，主要是天氣原因，但也暴露出人工造林的生態功能缺陷。要堅持“保護優先、自然修復為主”的原則，全面加強天然林保護，嚴格控制低產低效天然林改造，嚴禁移植天然大樹。要科學造林，宜封則封、宜造則造，對石漠化的鄉鎮必須封山，提升森林質量和生態功能。

結語

今后，開展“綠滿保康”提升行動需要政府主導，社會協同，公眾參與，按照科學發展觀的要求，深入貫徹落實中央林業決定精神，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，與時俱進，開拓進取，求真務實，奮發圖強，才能把該縣林業推向快速健康協調持續發展的新階段。

【參考文獻】：

[1]施芝鴻.引領中國發展全局的五大發展理念[N].新華網，2015-11-16.