加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

羅興基

【摘要】：近年來，我國林業(yè)發(fā)展踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程深度融入生態(tài)文明建設(shè)大格局，國土綠化倍增行動全面展開，造林綠化規(guī)模迅速得以擴張的同時，其中存在的問題也不容忽視。如何提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量，作為一項重要議題已經(jīng)擺在了相關(guān)專家學(xué)者和主管部門面前，本文針對我國林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，嘗試從加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作入手，探討提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量、促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施，希望本文的研究能夠為林業(yè)工作者提供一些思路。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)質(zhì)量；措施

多年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題越來越突出，加強森林資源保護與建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，充分發(fā)揮森林生態(tài)整體功能，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，結(jié)合林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，要從營造林工程管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系方面著手，提高營造林管理水平，實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化首先要面向營造林工程化

目前，我國造林綠化工作已經(jīng)逐步趨于集約化、規(guī)模化造林，營造林工程化模式打破了傳統(tǒng)方式粗放經(jīng)營的弊端，提高了造林質(zhì)量和森林經(jīng)營價值。通過使用退耕還草、飛播造林、人工造林、封山育林等手段，加大了對現(xiàn)有森林的改造力度，加快了林草植被的恢復(fù)建設(shè)。然而，要推進林業(yè)重點生態(tài)工程的規(guī)范化管理，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量，按照生態(tài)工程建設(shè)原則和林業(yè)分類經(jīng)營要求，還需要因地制宜、積極穩(wěn)妥地完善現(xiàn)有生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，我國營造林項目技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)三個構(gòu)成部分，基于《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國質(zhì)量法》，林業(yè)主管部門制定并頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)200多項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多項，國家標(biāo)準(zhǔn)100多項，涉及營林造林、苗木種子等多個營造林環(huán)節(jié)。具體涉及到營造林的檢查方法、驗收條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。例如，《國有林區(qū)森林撫育檢查驗收辦法》、《人工造林新成林驗收主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《全國森林資源清查主要技術(shù)規(guī)定》、《國家造林項目檢查驗收辦法》。除此之外，《太行山綠化工程檢查驗收辦法》、《長江防護林工程檢查驗收辦法》雖未納入標(biāo)準(zhǔn)序列，也對營造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系起到了很好的補充作用。我國的林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系仍不完備，這是因為：

第一，不同的林業(yè)工程建設(shè)項目有不同的建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)林建設(shè)要更加重視保護，以及生態(tài)系統(tǒng)人工干預(yù)修復(fù)；經(jīng)濟林建設(shè)要適當(dāng)優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出效益等等，以促進形成較高收益。

第二，在不同的自然地理條件和森林生長環(huán)境下，需要制定不同的森林培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高營林活動的規(guī)范性。遵從自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，在實踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，豐富和完善林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能提高造林和撫育管理水平，促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)

隨著改革發(fā)展進程，全社會的林產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模越來越大，人們的生活水平逐步得到提升，對林產(chǎn)品的需求量逐漸加大。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營過程中還存在著諸如管理水平低、質(zhì)量意識差、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱、市場失靈流通不暢等現(xiàn)象。特別是需要加快林產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，生產(chǎn)者只有牢固樹立衛(wèi)生安全和質(zhì)量意識，不斷地提高和經(jīng)營管理水平，才能在在競爭中贏得市場。

從國家層面看，林產(chǎn)品生產(chǎn)涉及面廣泛，林產(chǎn)品項目標(biāo)準(zhǔn)由原來的200多項增加到500多項，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)從不完善到基本完善，從無序生產(chǎn)到產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，凝聚了幾代人的心血。

這些標(biāo)準(zhǔn)是林業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進步、提高產(chǎn)品檔次、增強核心競爭力的重要途徑，對于促進企業(yè)與國際市場接軌，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提供有效供給等方面發(fā)揮著重要作用。然而，從目前的林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀來看，還存在著結(jié)構(gòu)不合理、運用和更新不及時，與國際接軌程度低、話語權(quán)小等問題，林業(yè)企業(yè)還需要進一步提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強創(chuàng)新能力建設(shè)，加大林產(chǎn)品研究開發(fā)力度，拓展市場，以不斷提高自身競爭力。

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著技術(shù)進步日臻完善。林業(yè)建設(shè)工程如果標(biāo)準(zhǔn)缺位，林業(yè)建設(shè)質(zhì)量就得不到保障。現(xiàn)代林業(yè)兼具生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，人們對共享林業(yè)成果的期望也越來越高，把實踐經(jīng)驗和成熟的科研成果及時加以總結(jié)提升，推進林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

3.結(jié)束語

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國林業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，林業(yè)工作者需要自覺增強標(biāo)準(zhǔn)意識，重視標(biāo)準(zhǔn)落地生根，在實施營造林工程、服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中推廣林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本文針對林業(yè)建設(shè)中存在的問題，嘗試從營造林工程實施和服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個方面，探討加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量的對策，希望本文的研究能夠為林業(yè)工作者提供一定的思路。

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