生態公益林管理與保護

[摘要]：發展林業是國之根本。保護生態人人有責，進入林區防火第一。加強生態公益規劃林建設、綜合防治、強化管理、提高管護人員綜合素質等方面提出生態公益林的保護與管理措施。實現林業可持續發展具有十分重要的意義。

[關鍵詞]：生態公益；保護與管理；資源保護建議；

[引言]：國營民樂縣六壩林場位于祁連山腳下，地處該縣北部沙灘工業園區前沿，擔負全縣防風固沙重任。生態公益林不僅具有涵養水源、凈化空氣、防止污染、防風護沙、防止水土流失、保持和恢復土地肥力、而且還可以提供豐富的物種資源和樹木資源，還能協助科學技術研究與實驗開發等項目。

1 保護與管理

根據《中華人民共和國森林法》、《國家重點生態公益林保護管理措施》等有關法律、法規、制度、政策，從省、市、縣、鄉確定管護形式，制度細則，確保保護效果，不斷完善生態公益林管護體系和管理辦法。同時，做好公益林區現場認定區劃落界工作，確定四至范圍，劃出界線，認清林種，明確面積，保護管理范圍，設置生態公益林界碑、標牌，避免不必要的沖突和糾紛發生。國營林場、村委會、單位和個人按照管護合同承擔保護管理責任。確保公益林可持續發展。主管部門要認真落實公益林建設和管理責任制度，根據公益林的生長狀況由管護人員承擔相關責任，建立檢查機構加強對生態公益林建設的管理和檢查監督。

2 加強公益林建設

公益林建設要充分發揮生態功能為基礎，因地制宜、因害設防，要堅持“誰管理，誰負責”的原則，使用維護與發展相結合。公益林的規劃設計，要聘請專業人員進行具體的科學化指導，如：封育、造林、補栽、撫育管理等工作。加快植被的恢復，不斷提高公益林質量，造林多樣化，結構合理，效益穩定的生態體系。本地區主要以灌、草為主，防火責任重大。加強生態公益林區的森林防火基礎設施建設，完成森林的火災預防和撲救工作體系。造林補栽要根據當地的氣候條件、水土適宜，引進合適的樹種，促進本地區的經濟與生態平衡和諧發展。

3 強化管理，預防為主

加強生態公益林的管護工作，提高公益林灌、草質量，調整管理和營建工作關系與重點。由于林區管理的特殊性和艱巨性，在具體的生態公益林管理過程中應以預防為主，綜合治理，要定期進行病蟲害防治措施，建立監測預報體系，從根源上控制病蟲害的發生、蔓延和傳播。同時要嚴格執法，加大林地監督檢查力度。重點保護珍稀動物，鄉土樹種，禁止進行濫砍、濫伐、非法占用林地、開墾、采伐、取土拉沙、放牧、修建等破壞生態公益林的違法行為。

4 提高管護人員綜合素質

生態公益林的管理的落實關鍵在于相關管護人員的執行與實施，應該加強相關人員的技能、執法、道德培訓與教育，其明確工作責任與使命。同時，還有在工作中出現的濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、不作為的工作人員，依法追究責任。推行責任管理制度，簽訂《公益林管護目標責任書》，層層落實責任制度，將個人的經濟效益與工作成果掛鉤實行績效考核、責任承擔，對不履行管護責任的，造成生態嚴重破壞的依法追究責任。

5 資金管理

公益林補償的專項資金，用于重點造林、撫育、保護和管理的生態公益林。將每一筆支出都應用在公益林建設和補償中，不得挪用、借用、亂用。做好公益林的管理補助和公共管理支出，確保資金及時合理的應用。

6 結語

公益林保護工程是一項龐大的、復雜的社會性系統工程。實施公益林保護工程是林業向生態建設轉變的重要途徑，同時也是黨中央、國務院站在中華民族生存與發展的高度和實現國民經濟社會可持續發展作出的重大戰略決策，因此，我們必須在十九大精神的指引下，樹立科學的發展觀，發揮鄉鎮林業站的職能作用，從而保護好公益林資源。

【參考文獻】：

【1】何景軍.淺談保護天然林資源應重視的幾項工作[J].黑龍江科技信息，2009（22）

【2】將耀華，承德市生態公益林現狀和保護管理對策【j】河北林業，2008（2）

作者簡介：張建貴，男，生于1975年，大專學歷，林業工程師，甘肅省國營民樂縣六壩林場工作，主要從事林木種苗培育；國家公益林管護。