關于生態公益林區劃管理的探索

摘要：本文對關于生態公益林區劃管理進行了全方位的分析，首先簡要概述了加強生態公益林區劃管理的必要性，其次詳細深入剖析了當前我國生態公益林區劃管理中存在的問題，接著筆者在結合自身多年專業理論知識與實踐操作經驗的基礎上提出了幾點建設性的有效策略，旨在從根本上促進我國社會經濟的又好又快發展進步。 希望本文可以在一定程度上為相關的專業學者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評指正。

關鍵詞：生態公益林；區劃管理；探究分析

1. 加強生態公益林區劃管理的必要性

近年來，隨著我國經濟實力的迅猛發展與科學技術水平的顯著提升，雖然取得了豐厚的經濟利潤，但卻是以犧牲生態環境資源為代價的，因此必須要積極貫徹落實好國家倡導響應的建設生態文明型與綠色環保型社會，規范合理的生態公益林區劃管理致力于以保護生物多樣性、生態平衡與社會需求為主體功能，加快林業改革步伐以贏得客觀的綜合效益。另外，生態公益林區劃管理是一項技術要求高、業務量大與政策性強的工作，它是國家實施森林生態效益補償制度的依據，始終強調秉持好“實事求是、與時俱進、開拓創新”的原則理念來進行公益林區劃管理工作，更好的踐行社會主義文明社會理念。

2. 當前我國生態公益林區劃管理中存在的問題

雖然我國的生態公益林區劃管理在近幾年取得了巨大的突破與成就，但在具體的實際應用中仍然存在許多不足之處迫待改善，主要集中表現在以下三方面：

2.1區劃不科學，補助標準單一

一方面，當前我國許多林權單位片面的不愿意將經營或無力經營的山林區劃為公益林，沒有深刻正確認識到綠色可持續發展觀的重要性，嚴重忽視了增收致富與發展潛在林農業的積極作用，而且劃分意愿也不夠統一，例如某些二類調查未區劃為公益林的低產林地段。另一方面，所謂的補助標準單一主要是指某些林權單位忽視了因地制宜的原則來進行生態公益林區劃，沒有統籌兼顧好樹種組成、林分結構與土壤條件等客觀因素間的關系，嚴重挫傷了林農愛林護林的積極性，各個區域內公益林級別不同區劃界定的標準也是參差不齊，極大的削弱了林農的經濟利潤。

2.2對生態脆弱性概念理念有偏差

許多從事生態公益林區劃管理的工作人員不具備豐厚的專業理論知識與實踐操作經驗，對待工作玩忽職守且不夠認真負責，難以充分調動起內在的主觀能動性與積極創造性，生態脆弱性主要集中體現在恢復能力下降、抗干擾能力削弱、易變性與敏感性不良等問題，而且脆弱生態系統維持穩定狀態的能力較低。再者，公益林的管理也不夠科學有效，不僅方式手段較為傳統滯后，而且生態公益林管理機構的設置較為混亂，只是把位于水庫周圍、河流源頭與生態區位重要的地段劃為公益林，這直接導致指標量分布不夠統一合理，不利于社會經濟的又好又快發展進步。

2.3對技術規定把握不嚴

當前我國生態公益林區劃管理中存在的另一大缺陷是對技術規定把握不夠嚴格。此外，國家公益林比重偏高且灌木林面積比例高也是典型缺陷，盲目將某些過熟林與林相好的成林劃為商品林，反而將那些地處偏遠、交通不便或低價值的林區劃為公益林，過度盲目不合理的追求經濟利益。

3. 提升生態公益林區劃管理質量的有效策略

3.1 建立健全完善的公益林采伐管理制度

要想從根本上提升生態公益林區劃管理的質量水平，最為直觀有效的措施就是建立健全完善的公益林采伐管理制度，在采伐的過程中應該嚴格做到伐前核實、伐中檢查與伐后驗收，在不影響生態效益的基礎上要盡可能提高林農的收入，同時在經過公益林管理機制批準同意后嚴格將采伐強度控制在百分之三十五以下。再者，還要整合重點工程項目并改善公益林樹種結構，充分發揮出生態防護的功能，逐步培育成以闊葉樹種為主的復層林，還要定期實施補植優良闊葉林與撫育斬雜為核心工作內容，同時還要兼顧各地生態公益林中樹齡、樹種與林相等因素間的差異性。

3.2 提高補助標準，強化經營管理

首先，應該加強對公益林的動態管理，定期每年固定對公益林管理情況進行一次基層林業工作站自查，致力于充分確保好生態公益林的綜合效益，重點監測林分內植被、蓄積與樹種等的變化情況；其次，各級財政預算生態公益林監測經費，緊跟時代的發展步伐來充分確保公益林不被破壞，針對其中出現的問題能夠及時的反饋總結并找出更加高效的解決措施；再者，國家與地方應該逐步提高對公益林的補助標準，建議各級政府根據財政收入增幅的情況來進行具有針對性的補助，還要加強上報材料的檔案管理，同時還要盡快建立起公益林地理信息管理系統。

3.3科學區劃，規模適度

一方面，在實施前要宣傳好生態公益林區劃的重要性，始終以增強生態公益林區劃管理者的專業理論知識與實踐操作經驗為出發點與落腳點，充分調動起內在的主觀能動性與積極創造性，林權所有者還要在政府補助資金有限的情況下自覺接受區劃，進而創造出良好的社會經濟與生態效益。另一方面，更要嚴格把控好相關的技術規定，實現縣市公益林管理機構與其它科室相互分離職權，增強生態公益林區劃管理的靈活性，還要提高部分林權所有者的收入，完善區劃管理文件，并將資金下撥材料、批準文件與設計文件等資料認真歸檔，還可以將林業重點工程的長防林分到公益林內實施。

結語

綜上所述，本文對關于生態公益林區劃管理進行探究分析具有

重要的現實性意義，所謂的生態公益林區劃是具有針對性的依據林業部門的森林分類區劃辦法來認定森林，它是在構建更加科學健全管理機制的基礎上來充分實現森林的分類經營，注重不斷的改革創新與優化升級生態公益林區劃管理模式而使其發揮出更好的社會經濟效益，不僅有利于切實為廣大人民群眾提供更加健康舒適的環境氛圍，還有利于增強居民的歸屬感與依賴感，科學合理的生態公益林區劃管理工作還能鞏固森林分類區劃界定和森林生態效益資金補助試點成果，倡導加快林業改革步伐以建立公益林生態效益補償制度，進而從根本上促進我國社會經濟的協調穩定可持續快速發展進步。

參考文獻：

[1]王永安，劉永革.針對生態公益林區劃管理提出的幾點思考[J].世界林業研究，2017，（23）：137-139

[2]喬新星，蕭水清.試論關于生態公益林區劃管理的探索[J].江西林業科技學院學報，2015，（6）：183-185

作者簡介：殷顯森（1985年8月-），男，漢族，青海省海東市互助縣人，本科，林業助理工程師，從事林業工作；