淺談信訪工作中的思想政治工作的重要性

董守憲

【摘要】信訪工作就是解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權益，密切黨同人民群眾的血肉聯系，是群眾與黨委政府聯系的橋梁和紐帶。做好信訪工作，可以化解社會矛質，促進和諧發展。然而信訪中的大量實際問題要靠做好群眾思想政治工作來解決，在信訪工作中的各個環節做好思想政治工作，往往可以收到事半功倍的效果，從而能有效地促進新時期信訪工作的健康發展。

【關鍵詞】信訪；思想政治工作

近年來，隨著社會不斷向前發展，群眾自我維權意識也在不斷增強，當遇到有損他們切身利益的事情發生的時候，他們會主動采取各種維權手段來維護切身利益不受侵犯，如走法律途徑、依法上訪等等。我們在信訪工作實踐中認識到，要做好信訪穩定工作，不僅要切實解決上訪群眾所反映的實際問題，而且也要從思想上對上訪群眾加以正確的引導，引導他們建立法制觀念、政策意識、樹立正確的人生觀、價值觀，只有這樣，才能使信訪問題得到根本解決。因此信訪工作中，思想政治工作的作用是十分重要不容忽視的，它貫穿于信訪工作的全程，思想政治工作的好與壞直接關系到信訪工作效能是否得到充分發揮。

一、現階段信訪工作存在的主要問題

（一）群眾片面理解政策

有少數群眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現群眾集體上訪、越級卜訪、違法上訪等現象。

（二）政策規定不夠完善

由于法律、法規及政策的滯后性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，部分信訪人因文化水平低，不理解或片面理解國家的法規，長期堅持無理申訴，得不到滿足時就走上纏訴纏訪之路。信訪老戶雖系個體，但因其上訪時間長，思想大都較為偏激，上訪過程中情緒激動，容易發生非正常上訪。還有些信訪人，正常訴求因種種原因常年得不到解決，逐漸轉化為信訪積案，也嚴重影響了國家的穩定。

（三）基礎工作不夠扎實

一是工作不細、作風不實。一些部門和干部在政策執行、職能履行過程中，由于工作作風和工作態度存在問題，造成干群隔閡，失去群眾信任，激化矛盾，最終造成群眾上訪。二是工作認識不到位，措施不落實。對一些完全能夠或者通過努力能夠解決的問題，長期拖著不解決；對一些民事糾紛，不及時排查處置。有的對上級交辦的信訪批示久拖不辦或案結事不了，造成群眾重復上訪。三是基層信訪工作薄弱，不善于做群眾工作。基層信訪工作是信訪工作的主戰場，往往也是最薄弱的環節。一些基礎部門對信訪信息不敏感，對新問題、新矛盾的出現不積極想辦法解決，推諉搪塞，上交矛盾等，導致群眾越級上訪。四是聯系群眾的工作機制不夠健全。需要堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。密切聯系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。

（四）以維權為由帶來的信訪問題大幅增多

隨著改革開放的進一步深化，群眾的民主意識、參與意識和法制觀念進一步增強，人們關心個人利益得失，各種無法通過正常政策或者是途徑解決的矛盾和問題，往往都匯聚于信訪渠道。

二、在信訪工作中做好思想工作要注意的問題。

把思想政治工作融入信訪工作的整個過程，是做好新形勢下信訪工作的有效途徑。在具體工作要運用服務、宣傳、約束、調解、激勵等方法，通過有效的思想政治工作，化解矛盾，解決問題，維護好企業利益和信訪人的合法權益，營造和諧的企業環境。

（一）文明禮貌，熱情接待，發揮好服務作用

上訪人大多是帶著問題、帶著情緒上訪。因此，信訪工作者對上訪者禮貌熱情，態度誠懇，發揮好服務作用，把上訪人的問題當作自己親人來換位思考。信訪接待是企業文明建設的窗口，它在傳播企業文化，聯系群眾、防止矛盾激化、維護社會穩定等方面有著極其重要的作用，通過熱心的思想政治工作解決人民群眾急需解決的問題，實質是全心全意為人民服務的一個標志，也是企業重視來信來訪工作的集中體現。因此，信訪接待人員必須牢固樹立為人民服務的宗旨，切實克服官僚主義和形式主義，對來信來訪要一視同仁，熱情接待，不可推卸責任或縛衍了事。上訪人在得到禮貌的接待和政策解釋說服后，如果感覺自己不在理，大多數人都會息訴、罷訪。深切的關心、和藹的態度，都能有效拉近雙方的彼此距離，增進相互之間的理解和信任，會使上訪人的心態趨于平衡。

（二）要專心，認真傾聽，耐心解釋，發揮好宣傳作用

專心聽取上訪者意見，及時了解和掌握信訪人的要求、愿望、意見和建議，可以使他體會到你是真心為其服務的，是誠心誠意想幫助他們解決實際問題的。因此信訪工作者要認真分析上訪者的心理特征，產生問題的原因，與上訪人的利害關系等各方面的因素，要對他們進行宣傳，幫助他們端正思想認識，不斷提高辨別是非的能力，加強對上訪人員依法信訪的宣傳力度，在了解政策的基礎上依法、如實反映問題或提出建議。信訪工作中的思想政治工作要堅持以理服人、以情感人，要把道理講清，做到人情人理、情理交融。思想政治工作做得好，信訪工作才能有效地開展。

（三）要耐心，找準方法，做好解釋工作

要處理中體現求實求真，對合情、合理又合法的來信來訪者，力求及時做出答復，并通過協商有關部門予以盡快解決。同時要認真做好細致的思想工作，多做些解釋，不能潑冷水，更不能拒之門外。對有些無理糾纏的老上訪戶，也不能冷言相悖，或是用行政命令卡人，要曉之以理，動之以情，說明無理上訪與國家與個人都不利的危害，誠懇勸解放棄上訪念頭，做遵守法律的模范公民。當然，思想政治工作并不是萬能的，更不是任何的問題都可以通過思想政治工作解決。對于那些執拗偏執、一意孤行，違反政策、追求私利，甚至是死纏爛打、過分要求的信訪人，要給予嚴厲的批評，甚至采取必要的手段，讓這些信訪人真正認識到自己的錯誤，從而達到教育的目的。對于個別以信訪之名發泄個人不滿情緒或者是報復社會的人員，應該按照《信訪條例》的有關規定給予必要的處罰或追究刑事責任。

（四）要有信心，堅持原則，把握尺度，發揮好調解作用

“世上無難事，只怕有心人”，信訪工作中的思想工作也是如此，只要我們確實急人民所急，想人民所想，嚴格按照國家法律法規辦事，以理服人，以情動人，任何難題都會解決。在接訪工作中必須堅持原則，依法辦事，同時也要注意引導上訪人按照法律、信訪程序來解決問題。實際工作中，要搞清上訪人反映問題的性質，對上訪人提出的問題，進行合理科學的歸來，需要通過行政調解的進行行政調解，需要依法解決的依法解決，避免出現“越級”處理的情況發生。在信訪工作中，既要做到形勢講清，政策講明，道理講透，把矛盾化解在基層.解決在萌芽狀態。

（五）正面教育，積極引導，發揮好激勵作用

由于上訪人反映的訴求內容多樣，一些人對有關部門按政策法規處理的問題不滿意，還堅持提出過高要求，繼續上訪。因此，信訪工作人員應對上訪人做耐心細致的思想政治工作，加強理論、政策知識的教育，通過擺事實、講道理、講政策法規，正面教育，積極引導，以提高上訪人的思想認識，教育他們顧全大局。由于上訪人反映的大多是自己工作生活中的切身問題和困難，這時，就要幫助上訪人調整好情緒，正確理解和對待社會上的不良現象，以維護自身的合法權益。尤其對情緒消極的上訪人要給予啟發和鼓勵，激勵他們樹立戰勝困難的信心和決心。

三、做好思想政治工作應注意的問題

思想政治工作的方法要講求形式多樣，根據信訪人的思想特點，針對不同情況，有的放矢。在實際工作中，應注意以下3個問題：

（一）多層次

信訪人的廣泛性和思想的差異性。帶來了思想政治工作的多層次性。在做思想政治工作時，一定要因人而異，堅持多層次，多角度。往往一級組織做工作對某個人有效，另一級組織做工作則無效。因此做信訪人的思想政治工作要有針對性，要認真分析信訪人的心理特征，產生問題的原因，與信訪人的利害關系等各方面的因素，然后選擇不同的方法分層次開展思想政治工作。有的由信訪人所在單位進行做，有的由所在單位的上級主管部門做，有的由有關職能部門去做。

（二）多渠道

要做好信訪人的思想政治工作，單靠一個部門是難以奏效的，必須廣泛依靠全社會的力量，多渠道地共同進行，有的還要請信訪人的親朋好友或其所信服的人協助做工作。常常有這樣一種情況，信訪人在上訪之前雖然有了信訪動機，但還沒有下定決心，有的要請一個幾個“智囊”人來參謀參謀，或者是一個或幾個權威，有影響的人物作后盾，“解鈴還需系鈴人”。要做好這部分信訪人的思想政治工作，必須做好其“參謀”和“幕后決策”人的思想工作，然后由這些人去做信訪人的工作。

（三）多形式

要做好每個信訪人的思想政治工作，在工作內容、方法上都不能按照一個固定的模式，而必須根據社會發展的情況，根據不同的信訪對象、因人、因事、因時、因地，采取宣傳、訪問、激勵、對比、疏導、啟示、討論、批評等多種形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同時，要注意化解實際問題。對信訪人反映的實際問題，能解決的要按政策真心真意地幫助解決。不能解決的要加以說明，不能亂許愿，更不能放長把傘。一定要慎重對待，研究恰當的處理辦法。嚴格按照黨和國家的政策、法律、法令執行。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務院辦公廳《信訪條例》。