德國對外國投資加大限制

本報駐德國特約記者　青木

“矛頭直指中國！”德國《明鏡》周刊8日報道稱，在接連叫停兩起中資并購德企案之后，德國政府7日宣布，正在擬定一項新的法律草案，計劃將外資并購德企的審查門檻再次降低，如果非歐盟企業收購一家“關鍵領域”的德企超過15%的股權，德國經濟部將對該并購案進行審查。德國工商總會擔心，這會嚇走中國等外國投資者。柏林中國問題專家費爾克斯8日對《環球時報》記者表示，這一法案與特朗普的貿易保護主義如出一轍，損害了德國經濟自由化和全球化的形象。

早在幾個月前，德國媒體就透露，德國經濟部有意提高中企投資德國的門檻。“未來，我們將對更多涉及敏感經濟領域的并購行為進行更嚴格審查。”德國經濟部長阿爾特邁爾7日對《世界報》證實，《對外貿易條例》修改稿已經完成。“我們愿意外國企業繼續在德投資”，阿爾特邁爾稱，“但如果安全利益受威脅，警惕態度必不可少”。

依照現有的《對外貿易條例》，如果非歐盟企業收購一家德企超過25%的股權，同時該企業屬于“關鍵基礎設施”領域，德國經濟部將對此類并購案進行審查，并有權否決相關交易。而新法案將25%的審查門檻下降到15%。審查的領域包括：電信、IT安全、電廠、電網、飲用水和食品供應、支付系統、證券和衍生品交易、醫院信息系統、航空、鐵路、海運和內河航道及軟件領域。德國經濟部官員在接受《明鏡》周刊采訪時表示，“這樣做是為了更好地保護我們的國家安全利益、公共秩序和安全，這是一個運作良好的社會市場經濟的一部分。”據報道，修訂后的法律將于今年晚些時候生效。

德國政府近期已直接或間接叫停兩起中資并購德企案。7月底，為阻止中國國家電網收購德國電網運營商“50赫茲”的股權，德國政府授權國有信貸銀行先購下“50赫茲”公司待售的20%股權。8月初，德國政府內閣會議直接否決中國煙臺臺海集團收購一家德國機械設備制造商，盡管中企在會議前已經撤銷收購申請。

大多數德國媒體支持德國經濟部的新舉措。“新規定毫無疑問是針對中國的。”德國經濟研究所所長許特爾8日在接受德意志廣播電臺采訪時稱，來自中國的“針對性投資”可能威脅到德國的經濟優勢。德國《南德意志報》8日評論稱，德國與中國打交道的做法，與特朗普的保護主義不同，是出于“清醒的政治現實”。德國《萊茵郵報》指出，限制政策主要針對近年來“越來越瘋狂購買德國公司”的中國企業，他們的目標通常是具有創新或戰略重要性的公司。“新法規有望防止中國人進入相關領域，阻止可能的技術轉移到中國。”

“新的門檻夠用嗎？”法新社認為，德國政府面臨進退兩難的困境，一方面想繼續維護對國外投資者持開放態度的形象，另一方面又想保護本國的經濟利益。但是，投資者其實可以憑借相對較少的持股比例對目標公司施加影響。

德國工商總會首席執行官萬斯雷朋表示，德國的限制政策可能會嚇走中國等外國投資者，同時也會給德國企業在其他國家造成障礙。安永審計事務所德語區一位中國業務部門負責人表示，每年都有許多中國投資商接手大批陷入困境、瀕臨倒閉的德國企業。中國投資商是這些企業生存下去的唯一希望。

德國慕尼黑華人學者李志衡8日對《環球時報》表示，德國是受益于中國市場最多的歐盟國家，中國最近開放汽車市場，德國企業也受益最多；但如今，德國已成為歐洲針對中國投資設立保護主義的先鋒。這顯示德國對中國政治上的不信任。照此下去，德國企業也會失去中國市場。▲