實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

李美俊

摘要：黨的十九大描繪了新藍(lán)圖，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對集體林業(yè)發(fā)展提出了新要求，深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了新階段。深化集體林改，完善集體林權(quán)制度，既是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展研究

隨著改革的深入，我國林權(quán)流轉(zhuǎn)制度機(jī)制逐步完善，新型林業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，森林經(jīng)營管理制度不斷創(chuàng)新，財(cái)政扶持和金融支持持續(xù)加強(qiáng)，林業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)是農(nóng)民增收的重要來源之一，特別是特色經(jīng)濟(jì)林，可以幫助農(nóng)民拓寬致富門路，有效增加農(nóng)民收入。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以改善農(nóng)村人居條件，建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。黨中央、國務(wù)院近年來高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)工作，特別指出：“林業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善作出了重要貢獻(xiàn)，對促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用”。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕在不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)前林產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展勢頭。木材經(jīng)營加工業(yè)，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的局面，極大地推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)果業(yè)及花卉苗木生產(chǎn)得天獨(dú)厚，已形成規(guī)模，呈現(xiàn)出旺盛發(fā)展的勢頭，發(fā)展前景極為廣闊。高效經(jīng)濟(jì)林及花卉苗木生產(chǎn)為林業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間，為提高鄉(xiāng)村人民生活質(zhì)量作出了重要貢獻(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，優(yōu)化管理，依靠科技，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，利用現(xiàn)有的資源，抓住特色，突出特色，利用特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益同步提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，大力發(fā)展龍頭企業(yè)是實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要按照“誰有能力誰就當(dāng)龍頭，誰當(dāng)龍頭就扶持誰”的原則，鼓勵、引導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營實(shí)體和企業(yè)，積極參與到林業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)中，高起點(diǎn)培植龍頭企業(yè)。按照“注冊一件商標(biāo)，培育一個品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的原則，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。引導(dǎo)優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，培育一批新的品牌企業(yè)，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。支持企業(yè)建立品牌管理體系，引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識、商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力。對創(chuàng)建國家級、省級、市級各類品牌實(shí)行不同層級獎勵，鼓勵林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大品牌產(chǎn)品宣傳力度，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、科學(xué)制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)互動的原則，切實(shí)認(rèn)真地制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要切合實(shí)際，突出區(qū)域特色，以建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以森林資源培育為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為支撐，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值為手段，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，搞好布局，大力培育，形成具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)措施和政策。以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治，培育新型農(nóng)民，努力建設(shè)“民富、村美、風(fēng)正、和諧”的社會主義新農(nóng)村，有計(jì)劃地開展生態(tài)新村綠化建設(shè)，美化庭院，改善人居環(huán)境，提高公共綠地的綠化檔次。以調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，抓好森林資源培育，大力發(fā)展用材木林、經(jīng)濟(jì)林基地，結(jié)合低效林改造，大力發(fā)展楊樹、樟樹、杉樹等速生用材林基地，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林，以花卉苗木為重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的規(guī)模大、集約水平高的原料林基地和特色經(jīng)濟(jì)林果，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”等產(chǎn)業(yè)帶。依靠科技，增強(qiáng)林業(yè)綜合競爭力?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心之一，大力推進(jìn)科技興林戰(zhàn)略。采取科學(xué)的營林措施，加強(qiáng)植物植被景觀的培植，推動森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

四、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的主體，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的主陣地。在推動實(shí)施新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作以來，應(yīng)該通過有效發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域輻射帶動效應(yīng)。長期以來，由于人類對自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了前所未有的改造，全球已經(jīng)出現(xiàn)了森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴(yán)重流失、嚴(yán)重干旱缺水、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機(jī)，對人類生存發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。同時(shí)，我國也面臨著自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力劇增等嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)重侵蝕著中華民族生存發(fā)展的根基。林業(yè)作為維護(hù)生態(tài)安全、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體部門，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。林業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合，以植樹造林為起點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，要在全面提升林業(yè)生態(tài)功能的同時(shí)，大力發(fā)展木材培育、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、林業(yè)生物、野生動植物繁育利用、沙產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)增收提供有效保障，拓寬新的途徑。

五、結(jié)束語

要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)近年來實(shí)施退耕還林的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政策措施，抓好造林綠化工作，深入開展全民義務(wù)植樹活動，加強(qiáng)生態(tài)道德和生態(tài)文明的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民造林綠化、生態(tài)保護(hù)的意識和自覺性，堅(jiān)持因地制宜，搞好不同區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和環(huán)境美化綠化等方面的重要作用。