韶關公共圖書館聯盟建設初探

(韶關圖書館，廣東 韶關 512000)

1 引 言

傳統圖書館的服務項目不能滿足新信息環境下讀者的需求變化，在信息化日新月異的今天，圖書館面臨的信息環境發生了很大的變化，讀者的信息需求也日益多元化。在新的信息環境中，任何一家圖書館都不可能利用自己的收藏完全滿足讀者的需求。圖書館聯盟作為一種資源共享、利益互惠的組織形式，對于圖書館和讀者都具有重大意義。圖書館聯盟打破了地區乃至國家間的地理限制，通過虛擬收藏、聯合共建來滿足讀者的需要。圖書館聯盟將分散的文獻經過有序組織后，利用現代技術改變傳統的服務項目，增加新的服務內容。本文以韶關公共圖書館聯盟的建設為例，分析國內圖書館聯盟發展的現狀，探討韶關公共圖書館聯盟的建立、公共圖書館聯盟的架構、公共圖書館聯盟平臺的建設等方面的內容，為地區公共圖書館聯盟的建設提供借鑒和參考。

2 圖書館聯盟發展的概況

從世界范圍來看，圖書館聯盟的發展經歷了不同的階段。20世紀初到20世紀中期，很多圖書館都開展了以館際互借和編制館藏聯合目錄為內容的合作。20世紀80年代末至90年代初，由于現代網絡技術的發展打破了時空限制，對圖書館聯盟的傳統合作起到了極大的促進作用，而電子資源的產生又改變了傳統的圖書館工作內容與服務方式，出現了圖書館聯盟的第二次發展高潮。我國從20世紀90年代以來也陸續建立了各種圖書館聯盟。

珠三角圖書館聯盟已發展得相當成熟，如2002年啟動的東莞集群圖書館和佛山禪城區聯合圖書館、2003年啟動的“深圳圖書館之城”，這些圖書館聯盟的出現在國內外圖書館界和圖書館學界產生了廣泛的影響，在全國范圍內起到了良好的示范和表率作用。廣東是一個經濟發展極不平衡的省份，粵東、粵西、粵北在經濟發展上與其他地方相比落差較大，在圖書館聯盟發展上嚴重滯后，但是近年來，這些地區在圖書館聯盟建設方面奮起直追，已經建立了數個有特色的圖書館聯盟體系，如汕頭市圖書館一證通系統、粵西公共圖書館聯盟、惠州數字圖書館聯盟等。

韶關地區目前擁有公共圖書館9個(其中市級圖書館1個，縣區級圖書館8個)，總體發展水平偏低，自動化管理水平參差不齊，基層圖書館業務開展缺乏資金、技術、人員的保障。此外，由于受到現有分級財政體制的制約，不同類型的公共圖書館處于一種條塊分割、分散管理狀態，各公共圖書館之間在人力資源、文獻資源、設施設備無法進行統一管理調配，造成資源重復建設和浪費。近年來，在國家政策層面加大了對文化發展的投入和重視，廣東省立中山圖書館也在技術上給予大力支持和指導，粵東、粵西、粵北各地級市圖書館包括韶關地區公共圖書館事業建設經費逐步增加，圖書館聯盟建設已經具備了成熟的條件。

3 韶關公共圖書館聯盟的建立

2004年，廣東省立中山圖書館依托各區縣圖書館現有資源，在全省范圍內援建“廣東流動圖書館”，并采用統一管理平臺、統一服務、統一配送。韶關地區各公共圖書館，均使用省館統一的InterLib管理系統，并成功運行10年以上，這就為成立“韶關公共圖書館聯盟”打下了良好的基礎。隨著省館所承載的數據量日益增長，其服務器已不堪重負。把數據遷移下沉到地市一級圖書館，并由地市級圖書館承擔地區技術平臺，已成為迫切需要。

3.1 統一思路，達成共識

2015年底，韶關圖書館征得各縣區級圖書館對聯盟建設的一致認可。2016年初，第一屆韶關地區圖書館館長論壇暨韶關公共圖書館聯盟建設會議召開，確定了韶關公共圖書館聯盟建設宗旨、原則和發展目標。以市縣(區)兩級公共圖書館加盟組成“韶關公共圖書館聯盟”，打造一個統一運作、覆蓋市縣(區)、整體協調的圖書館服務網絡。

3.1.1 統一服務標志。樹立韶關公共圖書館聯盟的鮮明形象和服務品牌，統一LOGO,建立和完善以市圖書館為中心館、縣(區)圖書館為成員館的公共圖書館服務聯盟。

圖1 韶關公共圖書館聯盟標志

3.1.2 統一技術平臺。在市、縣(區)公共圖書館搭建統一的韶關公共圖書館聯盟平臺，各公共圖書館通過平臺開展業務，減少成員館管理系統軟硬件的投入和維護成本。

3.1.3 統一開展服務。在整合平臺數據的基礎上實現圖書文獻的采編統一標準，書目數據統一檢索以及市、縣(區)范圍的書刊通借通還。首先，根據縣(區)公共圖書館條件成熟程度，逐步實現文獻通借通還。建立聯合編目系統、數字文獻資源共建共享系統、數字參考咨詢系統等，實現互通互聯、優勢互補、資源共享、協同服務。此外，各成員館聯合開展各種形式的圖書館服務活動，包括公益講座展覽以及各類型的讀者活動，進一步提高韶關公共圖書館聯盟服務的效益和水平。

3.1.4 統一服務標準。開展韶關公共圖書館聯盟服務體系標準建設，完善各類技術準則、數據規范、服務準則及全市公共圖書館文獻資源保障體系建設協議，遵循科學性、規范性、導向性和可操作性原則，構建公共圖書館聯盟的評估體系，制定以讀者滿意度為主導的圖書館評估指標，衡量和評價圖書館聯盟整體及各成員館的服務績效。

3.1.5 統一整合資源。整合韶關市、縣(區)公共圖書館的聯合書目數據、自建特色數字資源以及外購數字資源，構建基于統一認證、統一檢索的韶關文獻資源共建共享平臺，打造集文獻信息加工、信息開發、信息管理、信息檢索、網絡參考咨詢服務等一體化的網絡信息平臺，并提供PC、觸摸屏、移動設備(手機、平板電腦)等多渠道數字化閱讀模式。

3.2 制訂規則，統一標準

2017年上半年，第二屆韶關地區圖書館館長論壇暨韶關公共圖書館聯盟建設會議召開，確定了《韶關公共圖書館聯盟標準》，同時中心館及各成員館簽訂了聯盟協議，聯盟簽約率達到各市、縣(區)公共圖書館全覆蓋。

3.2.1 韶關公共圖書館聯盟服務規范。根據《公共文化體育設施條例》等法規和《公共圖書館服務規范》(GB/T 28220—2011)等相關標準，結合當地實際來制定服務規范，以規范成員館服務行為，提高成員館服務水平，促進成員館事業的健康和可持續發展。

(1)服務資源和條件。設置單獨的少年兒童閱覽區域，其面積應當不低于全館借閱服務區域面積的百分之二十。配備多種類型的文獻信息資源。配備一定數量的計算機等多媒體終端專供用戶使用。以韶關公共圖書館聯盟為例，中心館計算機數量應不少于100臺，其中用戶使用計算機數量應不少于60臺，用戶用機中的OPAC(在線公共檢索目錄)計算機數量應當不少于6臺。成員館計算機總數量應當不少于30臺，其中用戶使用計算機數量應當不少于15臺，用戶用機中的OPAC計算機數量應當不少于3臺。網絡與寬帶接入指標應當達到以下要求：中心館的互聯網接口帶寬獨占應當不低于300M；成員館的互聯網接口帶寬獨占應當不低于10M。

(2)服務內容和方式。中心館每周開放時間不少于60小時，成員館每周的開放時間不少于48小時。少年兒童圖書館每周的開放時間不少于30小時。公眾出具本人身份證、社保卡、護照等有效身份證件，繳納100元押金即可注冊讀者證。讀者證逐步采用統一設計，實現一卡通借通還。成員館統一借閱規則。中心館可外借文獻不低于6冊(件)；總館可外借文獻不低于4冊(件)。圖書、期刊、音像資料借期30天，可續借1次。公共圖書館聯盟由中心館統籌建設區域應用信息化管理系統，制定區域應用信息化管理系統建設和管理辦法，實現系統的統一規劃、統一標準和統一管理，并以統一的服務界面面向用戶提供協同服務。實行由中心館制定的物流管理辦法，規范通借通還物流工作，完善通借通還服務網絡。中心館負責推動建立全市公共圖書館用戶信用體系。公共圖書館實現統一的公共圖書館集群管理系統，共享用戶信息，經市、縣(市、區)公共圖書館確認外借信用記錄不良的用戶，在一定期限內停止其使用公共圖書館服務的權限，并逐步推進將用戶外借記錄與個人信用記錄關聯。

(3)服務保障與監督。通過與專業機構合作或者獨自建設等方式，承擔起全市公共圖書館數據異地災備的建設工作，保障信息系統和數字資源的安全性和穩定性。依法保護用戶信息，合理使用用戶外借記錄等基本信息，改進服務方式，提升服務質量，未經用戶同意，不得發送商業性短信，不得擅自向第三方披露或者泄露。中心館負責制定公共圖書館業務統計工作規范，總館根據規定做好各項業務統計工作，實現業務量化管理，并通過各種方式公布，接受政府、社會各界及用戶監督。建立和健全工作人員業務培訓和繼續教育制度。中心館負責全市公共圖書館工作人員的入職培訓、專業化培訓和繼續教育?？傪^負責區域內工作人員的其他業務培訓。

3.2.2 讀者證標準。讀者證采用統一的工作頻率，統一采用協議、通信速率、容量和標準卡尺寸；每個扇區有獨立的一組密碼及訪問控制；每張卡有唯一的序列號(32位)；具有防沖突機制，支持多卡操作；無電源，自帶天線，內含加密控制邏輯和通信邏輯電；讀寫距離在10厘米以內(與讀寫器有關)。統一分區存儲標準。

3.2.3 關于統一公共圖書館聯盟書目數據來源的辦法。統一圖書供應商從不同的聯機編目中心下載書目數據的優先次序，以提高書目數據的質量，使韶關公共圖書館聯盟書目數據有一個較為統一的標準，為實現全市公共圖書館聯盟通借通還奠定基礎。

3.2.4 RFID標簽數據技術及模型標準。依照中華人民共和國文化行業標準《圖書館—射頻識別—數據模型》,咨詢該標準起草專家制定RFID標簽數據技術及模型標準。目的是規范成員館RFID標簽字段內容，方便文獻資源共享和通借通還。

3.2.5 書標方案。鑒于成員館和中心館之間書標存在不統一，可以采用原有“原書標+副書標”的形式，來兼容各成員館之間書標不統一的問題。

3.2.6 條形碼管理細則標準。依據中華人民共和國文化行業標準《圖書館行業條碼》(WH0501-1995號)和國家標準《全國企業、事業單位和團體代碼編制規則》(GB11714-89號)，從技術要求、條碼結構、條碼粘貼數量及位置方面制定條形碼管理細則標準。

3.2.7 借書卡標準及管理規范。制定借書證規格標準及管理規范。借書卡規格統一使用ISO7810-ID1標準，正面印聯盟LOGO及所屬成員館的名字，借書卡正面圖案各成員館可以自行設計。背面必須帶有讀者條碼號，條碼為39碼，條碼長度為13位，組成為館藏代碼(7位)+讀者編號(6位)。辦理借書卡需錄入讀者身份信息及聯系方式，告知讀者借書卡的默認密碼(由讀者自己設定密碼亦可)。

4 圖書館聯盟平臺的建設

4.1 讀者中心(統一用戶管理平臺)

讀者中心用于圖書館內對讀者進行服務管理。在公共圖書館聯盟服務中對各成員館的讀者和押金進行統一的管理，在統一的平臺上進行讀者辦證管理，對讀者的身份證和讀者證共同管理；在統一的管理平臺中對成員館做押金及超期款等處理，對各成員館所收取的館際間的費用進行標示和清繳；在統一的用戶管理系統中建立身份認證模塊，供其他服務平臺做認證以緩解業務系統的壓力。

4.2 建立統一用戶身份信息數據庫

整合自動化系統中的讀者信息，同步到統一用戶管理系統中，形成新的統一用戶身份信息庫。允許用戶設置個性化賬號，并關聯讀者證號、二代身份證號、市民卡賬號和手機號碼，滿足用戶使用的個性化要求以及方便自助操作。

4.3 書目中心

建立全市統一的圖書書目中心，向上與廣東省圖書聯合編目中心對接，向下共享給各成員館，以解決圖書編目人員專業知識缺乏，無法實現規范性圖書編目的困難。

4.4 運營監控平臺

監控管理平臺是基于業務系統數據的監控管理平臺，是對現有業務數據的抽取、轉換、集成、深入挖掘進行展示輔助決策。系統通過數據倉庫技術組織、管理、處理和分析數據，對數據進行抽取、轉換和模型化處理，將傳統數字和表格形式的數據圖形化，為公共圖書館聯盟進行館藏優化、讀者行為分析提供依據。

運行監控管理系統作為全面了解和把握圖書館文化服務工作運行狀況的平臺，從宏觀到微觀，從設備狀態到應用狀態，從靜態分析到動態監控不同的角度對服務的情況予以跟蹤和反饋，將工作內容進行細化、量化，以幫助各級領導和建設參與單位直觀快速地掌握文化服務的狀態和效果，從而采取有針對性的措施使文化服務的建設取得更大的成效。

統計數據可自動采集和統計，能夠掌握讀者接待數量、讀者辦證信息、讀者增長率、讀者網絡訪問應用等方面的實時信息。

4.5 數據展示

建設可視化圖書館大數據分析展示系統，結合各種應用展現工具實現數據展現，以元數據管理技術、主數據管理技術及安全管理體系等保證數據倉儲的安全性與可靠性。

4.6 績效評估

公共圖書館聯盟的績效是指運行的效果與效率。通過對公共圖書館聯盟績效的評估不僅可以了解具體工作效率，還可以發現存在的問題和薄弱環節，為聯盟的改善提供依據。

5 結 語

公共圖書館聯盟作為一種資源共享、利益互惠的組織形式，它的存在，無論是對圖書館還是對讀者而言，都是一種利好的消息。在經濟并不發達的粵東、粵西、粵北，公共圖書館聯盟的建設和發展顯得更為迫切。為了進一步完善公共圖書館聯盟的建設，推動經濟欠發達地區圖書館事業迅速向前發展，需要在考察國內外先進圖書館聯盟實踐的基礎上，研究當前存在的主要問題，并結合公共圖書館事業發展的實際，提出既科學又合理的意見和建議，促進整體圖書館事業的發展和繁榮。