徐州報業傳媒集團：融合轉型的瓶頸、對策及思考

□ 文/徐 鵬

內容提要 徐州報業傳媒集團緊緊圍繞融合轉型這一主題，扭住問題、查找既具有個性特色又富有共性特點的難點堵點痛點，立足大局、提煉既包含創新色彩又包含借鑒意義的解決辦法，著眼全局、提出既富有理性思考又富有操作價值的意見建議，轉型取得階段性成效。

一、融合轉型的瓶頸是什么

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。按照這一科學論斷，結合地方黨報集團實際，我們認為地方黨報集團同樣存在發展不平衡不充分問題。為此，徐州報業傳媒集團成立專門課題組，制訂調研方案，加強理論學習，把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于新聞輿論工作系列重要講話精神貫穿大調研活動全過程、各環節。采取“走出去”與“請進來”相結合、組織走訪與蹲點調研相結合等形式，查找存在問題，挖掘問題癥結；多次召開黨委會、中層干部會、職代會、評報員會、兄弟報社業務交流會，聽取意見建議，尋求施策良方。經過深入調研，課題組認為，地方黨報集團存在的發展不平衡不充分問題主要體現在媒體融合轉型面臨的諸多瓶頸上。

突出表現為“五個不”：創新能力不強，貫徹中央和省、市委對新聞輿論工作的決策部署不到位，新聞輿論工作缺乏創造性，貼近實際、貼近生活、貼近群眾有距離。尤其是對中央和省市委重要會議精神和重大主題活動的宣傳報道重形式輕內容，針對性較差，話語體系單一，宣傳效果不佳；媒體融合不深，集團雖然初步形成三報三網、移動客戶端、微博微信矩陣、新媒爆款產品、戶外傳播平臺構成的全媒體陣容，但是單兵作戰、各自為政狀況沒有根本改觀，整體競爭力不強，媒體傳播力較弱，距離建設新型主流媒體存在差距；產業發展不快，產業結構不合理，產業發展不平衡，經營收入不平衡，缺少發展后勁和新的增長點。集團創造利潤的主體還是靠廣告收入，以致發展后勁不足，經營存在較大風險；隊伍素質不高，政治業務素養不平衡，人才結構單一、知識結構單薄、專業人才缺乏，難以適應跨媒體、跨行業、跨所有制新型主流媒體的需要；體制機制不活，深化改革不充分，改革措施不到位，人事制度、分配制度和用工制度改革不徹底，員工干事創業熱情不高，集團內生動力不足。

因此，集團把解決發展不平衡不充分的瓶頸作為主攻方向和突破重點，順應新時代要求，確立新目標定位，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

二、突破瓶頸的對策

針對融合轉型的這些瓶頸，徐州報業傳媒集團黨委提出了推動高質量發展的主要目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大和習近平總書記視察徐州重要指示精神這條主線，增強“四個意識”，聚焦“四力”建設，深化媒體融合發展，推進產業轉型升級，堅定不移建設新型主流媒體。

圍繞這一發展目標，集團的重點舉措為“五個提升”：

創新主題宣傳提升輿論引導力。對中心工作和中央、省市委重要會議、重大活動實現“滾動采集、即時發布，統一指揮、分口把關，立體呈現、多媒傳播”，突出報道效果，讓人入腦入心。運用新聞專題、評論言論、圖表圖片、直播連線、視頻動漫及公益廣告等多元形式，強化對中央、省市重點工作的報道解讀力度。緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記視察徐州重要指示精神，生動呈現廣大干部群眾貫徹落實的新進展新業績新風貌。精準聚焦高質量發展、建設淮海經濟區中心城市，策劃實施“牛年之春走關東”“媒眼看棚改”“行走在徐州邊際線上”“徐州文化世紀傳承工程”“大淮海一起贏”等大型融媒體報道行動，傳播徐州典型，講好徐州故事。創新抓好創建全國文明城市、“百千萬”走訪幫扶活動、“263徐州在行動”等重點宣傳，精心組織“兩學一做”學習教育宣傳，反映全市基層黨組織開展學習教育的新舉措、新實踐和新典型。集團媒體輿論引導力顯著提升，獲得中國百強報、江蘇省新聞出版廣電政府獎榮譽稱號。

加強黨管媒體提升隊伍政治業務素質。堅持黨管媒體不動搖，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷鞏固和壯大主流思想輿論，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不折不扣地貫徹中央和省、市委關于意識形態工作的決策部署，切實把黨的領導有力體現在黨管意識形態、黨管媒體之中，確保不偏向、不走調。集團員工將“四個意識”內化于心、外化于行，將“四向四做”貫穿于工作各環節、全過程。集團注重業務培訓，加強能力再造，開辦“名家講堂”“學員課堂”“網上學堂”“流動課堂”，培養新聞匠人，塑造融媒達人，引進經管能人，隊伍業務素養顯著提升。同時，推進精品生產，推出大量精品。集團3件作品獲得中國新聞獎（其中1件作品獲一等獎），5件作品獲得江蘇新聞獎。集團黨委書記、社長劉明榮獲“中國報業經營管理領軍人物”榮譽稱號，并當選為中國記協理事。

深化媒體融合提升媒體傳播力。強化融媒、全媒、智媒思維，實現從“相加”到“相融”，從“物理捆綁”到“化學反應”，釋放深度融合的強大能量。做大做強三報三網、微博矩陣、微信平臺、電子閱報屏、移動客戶端、戶外傳播平臺構成的政務類和生活服務類現代傳播體系，集團新媒體產品集群的粉絲數量穩步增長，影響力日益提升。目前，集團新媒體集群擁有各類粉絲用戶350萬以上?！盎诨ヂ摼W+的徐州報業智慧政務平臺項目”獲評中國報業創新性十大平臺，并獲得江蘇省省級現代服務業（文化）發展專項資金扶持?！抖际谐繄蟆窐s獲全國都市報30強，晨報微信榮獲中國報業新媒體項目創新30強，《徐州日報》榮膺中國地市黨報品牌影響十強，中國徐州網獲評2017年度江蘇省“文明辦網”創建活動先進單位，等等。

拓展產業路徑提升集團綜合實力。面對新媒體嚴重沖擊，全國報業經營呈斷崖式下滑的嚴峻形勢，集團優化資源配置，強化立體營銷，廣告經營總量位居全省報業前列。助推淮海經濟區中心城市建設，加快建設淮海經濟區報業印刷高地。目前，集團代印《人民日報》《參考消息》《新華每日電訊》《新華日報》《揚子晚報》《現代快報》《健康時報》和縣報、行業報等報紙，實現中央省市縣報紙代印業務全覆蓋。集團多次榮獲全省報紙印刷質量優質獎，多次被評為人民日報優秀承印單位和人民日報出版時效獎。加快推進淮海經濟區藝術品交流交易展示基地建設，不斷提高徐州藝術館（徐州美術館）運營水平，加大國家級書畫展覽的引進力度，每年舉辦大型藝術展覽70余場次。運營徐州畫廊協會，整合書畫資源，推進“書畫徐州”建設。集團分別獲得全國文明單位、中國報業經營管理獎、中國地市報十強、江蘇省文明單位標兵等榮譽稱號。

堅持深化改革提升管理運營水平。優化創新體制機制，實施“一轉變”“兩分離”“三改革”?！耙晦D變”，就是實施集團化管理，實現由“報辦報社”到“集團辦報”的轉變。實施資源整合，實行市場化運作，提高集約化管理水平?！皟煞蛛x”，就是積極推進體制改革，實施轉企改制，成立徐州報業傳媒有限公司，統管集團對外經營，實現編采與經營“兩分離”?！叭母铩保褪歉母锶耸轮贫取⒎峙渲贫群陀霉ぶ贫?。實施全員聘用制改革，通過多輪競聘上崗、雙向選擇，實現身份管理向崗位管理的轉換。建立以績效考核為主的薪酬分配制度，以崗定薪，按貢獻取酬，實現不同身份人員的同工同酬。規范相關福利待遇，建立起科學的績效考核評價體系。真正實現職務能上能下、收入能高能低、人員能進能出的選人用人分配機制，員工的獲得感不斷增強。體制機制的動態優化、不斷創新，增強了集團的凝聚力，激發了內生動力。

三、對融合轉型的思考

黨報集團的融合轉型，關乎提升黨報媒體的傳播力引導力影響力公信力，關乎鞏固壯大主流思想輿論陣地。既需要黨報集團自身主動作為、創新實踐，也需要各級黨委政府加強頂層設計、政策扶持。二者相輔相成，缺一不可。

思考之一：加大對黨報新媒體產品的政策扶持。在深化媒體融合過程中，地方黨報集團的新媒體產品普遍面臨下載量少覆蓋面小、技術層次較低、配套水平較差等問題。為此，一些地方黨委政府加大黨報集團新媒體產品的推廣扶持力度，并取得顯著成效。比如，新華報業“交匯點”、南京報業“紫金山”、蘇州報業“引力波”、揚州報業“揚州發布”、南通報業“南通發布”、宿遷報業“速新聞”等新聞客戶端，在當地黨委政府的大力支持下發展迅猛。建議借鑒這些地方的做法，加大推廣力度，加強資金扶持，擴大黨報集團新媒體產品的覆蓋面、影響力，使之真正成為傳遞黨和政府聲音、反映百姓訴求的移動黨報。

思考之二：加大對黨報發行的政策扶持。多年來，地方黨報作為地方黨委機關報，堅決貫徹落實中央和省、市委精神，為地方改革發展穩定作出了應有貢獻。然而，隨著媒體生態環境的變化，報業經營嚴重下滑，面臨生存危機。建議學習借鑒一些地方的做法，出臺對地方黨報扶持的特殊政策。比如可以采取購買服務的方式，購買版面等媒體資源。通過財政購買的方式，擴大黨報發行量。

思考之三：加大對黨報經營平臺的政策扶持。對一些公共資源或項目，凡黨報集團能夠承擔或參與的，可否優先向黨報集團傾斜？一方面，黨報集團本身就具備廣告發布的權威性、公信力和影響力等優勢；另一方面，黨委政府也能為黨報集團經營增加造血功能，搭建新的經營平臺，解決黨報集團在融合轉型過程中的發展瓶頸。更重要的，這也是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的需要。

思考之四：加大對新聞隊伍建設的政策扶持。面對新媒體沖擊，基層媒體單位在新聞隊伍建設方面普遍面臨人才匱乏、人心不穩等難點和痛點。造成這些難點和痛點的根本原因是體制和機制的瓶頸。以徐州報業傳媒集團為例，目前集團在崗員工526人，其中聘用制人員328人，占總在崗員工的62.4%。在這些聘用人員中不乏優秀人才，有的榮獲中國新聞獎，有的獲評新聞高級職稱。但是按照《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》“逢進必考”的要求，這些人員因長期無法入編，難以安心工作。而按照這一普遍的考試體系考入人員又難以使用。據了解，這一現象在地市報中普遍存在，長期得不到解決。為更好地拴心留人，應引起高度重視，在不違反上級規定原則的前提下，采取科學可行的變通辦法，解決優秀人才的后顧之憂。