澳報告稱，“援助南太”中國排第二

本報駐澳大利亞特派記者　劉天亮　本報記者　白云怡

澳大利亞知名智庫洛伊國際政策研究所9日發布“太平洋地區援助地圖”稱，2011年至2017年，澳大利亞以65億美元成為南太地區最大的援助國，中國以12.63億美元超過新西蘭（12.1億美元），位列第二。借由該報告出爐，西方輿論再次對中國的南太援助指手畫腳，炒作“債務陷阱”等老話題?！鞍拇罄麃啈撜J識到，中澳兩國完全可以通過合作幫助南太國家發展。”中國國際問題研究院亞太所所長劉卿9日對《環球時報》記者表示，作為距離南太地區最近的大國，該地區的發展有利于澳大利亞擁有穩定的周邊環境，而中國的援助能成為助力。

據《澳大利亞人報》9日報道，洛伊國際政策研究所的這一研究項目由澳政府機構資助，搜集了自2011年起62個國家與地區對南太平洋14個國家近1.3萬個援助項目的數據，其中2017年和2018年為不完全數據。

“在幾乎每一個指標上，澳大利亞仍然是太平洋地區的主要合作伙伴。”該報告作者之一、洛伊國際政策研究所太平洋島嶼計劃主任喬納森·普萊克稱，“我們的對外援助大約占該地區GDP的3%”。澳大利亞廣播公司（ABC）稱，該國的援助流向每一個南太平洋國家，2016年獲得最多援助的是巴布亞新幾內亞（3.76億美元）。

就洛伊的數據而言，中國的捐助占南太地區援助總額約8%。2014年，中國對該地區的援助位列第四，排在澳大利亞、美國、新西蘭之后，如今上升至第二位。雖然澳大利亞投入的援助仍然領先，但一些澳媒擔憂地稱，“中國正迎頭趕上”?！栋拇罄麃喨藞蟆?日說，2015年以來，中國成為瓦努阿圖的主要援助來源國，其對斐濟、薩摩亞的援助規模距離澳大利亞也不遠了。另據英國《衛報》報道，初步數據顯示，中國2017年承諾的投資從2016年的2.7億美元猛增至40億美元（主要源于擬議的價值35億美元的巴布亞新幾內亞國家道路項目），是澳大利亞2017年承諾援助數額的4倍多。自2011年，中國對南太的承諾援助達59億美元，接近該地區獲得承諾援助總額的1/3。澳大利亞在此期間的承諾援助為67億美元。

ABC認為，中國的情況“十分復雜”，“每個人都在談論中國”的一個原因是，中國的投資項目都非常吸引眼球，集中于高端項目以及基礎設施建設領域，“為湯加建設政府綜合辦公樓，或者為薩摩亞建設法院大樓，肯定比澳大利亞的衛生、教育項目更引人關注”。ABC稱，平均而言，中國的援助項目比澳大利亞項目貴10倍。

借由該報告出爐，西方輿論再次對中國的南太援助指指點點，翻出一些老話題，比如炒作中國的援助多數以貸款形式呈現，或讓受援國負債累累。澳大利亞外長畢曉普9日未點名中國說，澳方“希望對南太的投資能維持地區穩定、保證當地勞動力被雇用，以及不會產生繁重的債務負擔”。另有澳大利亞《悉尼先驅晨報》等外媒稱，中國實際到位的援助低于承諾的金額，暗示中國夸大影響。此外，普萊克對英國路透社稱，中國的援助“存在金元外交要素”。臺灣在南太地區有“邦交國”，大陸通過援助拓展外交關系。

劉卿9日接受《環球時報》記者采訪時表示，盡管澳大利亞一直關注中國在南太地區的存在，但發布系統性研究報告還是第一次，由此可見澳方對中國在該地區影響力上升的猜忌之心。

“所謂‘債務陷阱‘金元外交等說法完全是無稽之談?！眲⑶浔硎荆袊鴮δ咸耐顿Y基本帶有援助扶貧性質，集中在改善基礎設施、醫療衛生等領域，“看不出有什么利潤，哪里來的債務危機？”而南太國家與中國交往都非常積極，他們考量的是中國的發展前景，以及中國在國際上日益上升的影響力和巨大市場，這決定了與中國建立良好關系已成為一種必然的大勢，“更遑論金元外交早已成為一種過時的外交方式”?！?/p>