中國特色社會主義法治理念

齊怡 呂茂君

摘 要：黨的十八大報告根據到2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求，作出了"全面推進依法治國"的重大決策和戰略部署，鮮明提出要"弘揚社會主義法治精神"。黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），第一次以執政黨最高政治文件的形式，對建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作出整體部署和戰略安排，對在新形勢下通過全面推進依法治國促進和保障中國特色社會主義建設，通過加強法治建設推進國家治理體系和治理能力現代化，通過法治方式推進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供制度化、法治化的重要保障。《決定》詮釋了我們黨運用依法治國基本方略和法治基本方式治國理政的政治理念和戰略思維，繪制了建設社會主義法治國家的宏偉藍圖，是全面推進依法治國的綱領性文件，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。習近平總書記圍繞依法治國還發表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新論斷和新要求。深刻理解這些重要論述，大力弘揚社會主義法治精神，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，建設法治中國，對于我們全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。

關鍵詞：法治 依法治國 人民民主

一、中國特色的社會主義法治理論體系思想來源

一個是中國傳統文化里面的法制思想，如法家的法制思想、儒家禮教中的法制思想等。法家主要是主“刑”，即“刑治”，還不是完整的法治。而儒家的“禮教”是以“禮”代“法”，把它那套價值理念變成了禮的規則和程序。“禮”有些類似于現在的憲法和民法的內容。從傳統文化中吸收積極的東西，讓它成為法治建設的助力而不是阻力，這是我們現在理所當然、義不容辭的歷史任務。沒有這一點，就不能形成中國特色的社會主義法治體系。

第二個是西方的法治理論和實踐經驗。西方有些國家在法治方面有很多歷史經驗。有些是我們已經吸收了的，還有些是應該吸收的。但西方并非只有一種模式，也并非沒有問題，如“大陸法系”和“英美法系”，也都有自己歷史性和地方性的特色。

二、人民民主是依法治國的基礎

法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。我國是個人情社會，人們的社會聯系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰友、老同事、老同學關系比較融洽，逢事喜歡講個熟門熟道，但如果人情介入了法律和權力領域，就會帶來問題，甚至帶來嚴重問題。

社會主義法治理念是中國共產黨作為執政黨，從社會主義現代化建設事業的現實和全局出發，借鑒世界法治經驗，對近現代特別是改革開放以來中國經濟、社會和法治發展的歷史經驗的總結；它既是當代中國社會主義建設規劃的一部分，同時也是執政黨對中國法治經驗的理論追求和升華。依法治國這是社會主義法治的核心內容。堅持嚴格執法，模范遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴。依法治國的基本內涵：①人民民主。這是依法治國的基礎。②法制完備。這是依法治國的重要標志。③樹立憲法法律權威。這是依法治國的必然要求。④權力制約。這是依法治國的關鍵。

依法治國的主體是人民。習近平總書記在在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》（2013年2月23日）要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什么法治可言呢？要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。當然，這是一個過程，要逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果。人人平等是指法律應確認和保護公民在享受權利和承擔義務時處于平等的地位，不允許任何人有超越法律之上的特權。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。眾所周知，“法律面前人人平等”是資產階級最早提出來的口號，它對于廢除一切等級制和身份特權發揮了重要作用。但是，由于資產階級所確立的制度是以財產占有不平等為基礎的，所以它倡導的平等只是形式上的、身份上的，掩蓋了人們在實際生活中存在的事實上的不平等。而社會主義不僅要實現政治上的平等，而且要實現經濟的平等、社會的平等、文化的平等，使全體人民在各方面享有同等的權利和義務。

堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各方面，貫穿于依法治國全過程。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力和權利、履行職責和義務，都不得有超越憲法法律的特權。 依法治國是社會主義法治的核心內容，只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。

三、社會主義法治理念

中國特色社會主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又指通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態。

法治理念是對法治的核心內容、本質要求、價值追求、重要使命以及根本保證等法治基本問題的集中概括和系統認識，是謀劃法治戰略的基準，是制定法律的指南，是實施法律的指導，也是理解并遵守法律的參照。各國的法治理念受制并決定于本國的社會性質、政治制度以及經濟、文化和其他社會條件，不同國家的法治理念不可能完全相同，社會主義國家與資本主義國家之間在法治理念上更是存在著根本性區別。

我國的社會主義法治理念是中國特色社會主義的系統化的法治意識形態，反映和指引著社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是社會主義法治的精髓和靈魂，是我國社會主義法治事業必須長期遵循的指導思想。

社會主義法治理念的基本內涵，集中概括為“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。社會主義法治理念這五個方面的內涵，有機統一，相輔相成，各自從不同側面系統地揭示出社會主義法治的主要原理，同時又完整地描繪出社會主義法治的基本圖景。

參考文獻：

[1]《以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略》作者何毅亭出版社 人民出版社

[2]《習近平關于全面依法治國論述摘編》 作者習近平

[3]《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》（2013年2月23日）

[4]《嚴格執法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第721頁