淺談我國農村環境整治及長效管理

摘 要：本文通過對目前我國農村環境的現狀及其存在問題的研究，從農村環保基礎設施建設嚴重不足、農村環保監管能力嚴重不足、農民生態環境保護意識淡薄三個方面給出了具體的原因分析，在此基礎上提出了農村環境整治及長效管理的對策與建議。

關鍵詞：農村環境；整治；對策；管理

1 農村環境保護現狀及存在的問題

1.1 農村環?；A設施缺乏

一方面針對農村地區環保問題的專項資金投入嚴重不足，這些環保資金不僅來源單一而且資金的使用效益很低，只能依靠政府撥款以及政府的全權負責使用和分配。當前我國農村地區的環境保護資金主要依靠國家的財政扶持，而這一部分的資金從省到市到鎮再到各級村委會，經過很多級的門檻，到了農村便會所剩無幾了。而且這些有限的資金因為有多個部門共同在管理，比如環保部門、水利部門、土地部門、畜牧部門等多個地方性的職能部門都有使用這些資金的權益，這就使得農村環保的專項資金使用效益處于較低的狀態。另一方面，由于我國村鎮一級政府機構的財政投入力度較小，并且農村地區環境保護基礎設施的建設完成后，其所需的后續設備的維護運行需要持續不斷的財政投入，因此這就導致很多農村地區的環?；A設施的不完善問題突出。在我國新農村建設過程中，一些農村地區建立了小型的污水處理廠，垃圾填埋場等基礎環境保護設施，正是由于政府財政有限，農村居民收入有限，對于這些基礎設施的無法做到日常的維護，這就使得我國農村環?；A設施的建設成為一紙空文，并沒有起到實際性的效果。

1.2 農村環保監管能力不足

農村環保監管能力主要體現在我國政府環保執法機制不順和環境管理的硬件配置落后這兩個方面上，具體看來：一是政府環保執法機制不順。農村環境管理不是單單由環保部門一個部門所承擔，一旦農村環境發生污染問題，多部門將會共同采取行動，因為農村環境管理與多部門的管理職責都有著密切的聯系。但是，由于政府環保執法機制不順，工作職責模糊不清，不同的部門機關之間沒有很好地配合，缺乏協調機制，甚至會出現有些事情誰都不管，不同機關部門間相互推諉，有時又會爭著管的現象。在我國農村地區，一旦出現環境污染的問題，都是由環保部門去進行解決，而關鍵是環境問題不是單單一個環保部門解決的了的，相互之間的部門缺乏配合，難以很好的解決環境污染問題。二是政府對于農村環境管理的硬件配置落后。第一是缺乏必要的監測手段，當前我國農村地區的環保部門缺乏檢測設備，因此就無法有效地對一些環境污染行為的具體污染指標進行測算，須送到市級以上的環保局去進行檢測，大大降低了工作效率。第二是缺乏必要的管理手段，鎮級的一些環保部門的環境監察人員由于自身的局限，自身素質有待提高，自身的環保意識也有待加強，很多執法都是靠的現場觀察，主要靠經驗，很難及時的對違法排污的人員進行調查取證。

1.3 農民生態環境保護意識薄弱

目前我國一些基層的農村民眾對于環保問題重視不夠，對于農村的環境保護意識十分薄弱。長期以來，在農村居民收入與城市居民收入相比較的情況下，農村居民收入通常較低，更多的農村居民對于自己家中的生產經營情況比較關注，而對于跟大多數人息息相關的農村環境則關注較少，在一些經濟條件較好的農村地區，呈現出“室內現代化，室外臟亂差”，使得他們無視農村環境問題。農民由于本身綜合素質的局限以及視野的狹窄，再加上政府的宣傳教育不到位，在生態環境保護這個問題上往往存在許多盲區，如不清楚生態環境惡化會給人類帶來的危害。農村是農民繁衍生息的地方，農村的生態環境既需要農民來保護，也需要農民來開發和利用，農民關于生態環境方面知識的欠缺，將會極大的阻礙我國新農村建設的可持續性發展。

2 農村環境整治及長效管理的對策與建議

2.1 加強農村環?；A設施建設，提升農村環境管理水平

（1）推動農村垃圾無害化和集中化處理的基礎設施建設

通過“小村收集，大村集中，鄉鎮及以上的集中進行處理”的這樣一種運行模式，具體說來，通過設立小型垃圾站，村里設立垃圾桶，設立農村保潔員的崗位，派專人去負責，通過設立垃圾中轉站，將各個小村的垃圾實行定點回收，最后回收至當地的垃圾處理地點集中處理。

（2）用低碳環保理念解決家畜和秸稈污染問題

由于人畜所產生的糞便等也是農村環境污染的一大來源之一，但是這些糞便也是天然的有機肥料，所以我們可以通過廢物利用，循環經濟的理念來推進生態農業的建設，比如在某些地區，首先要嚴格禁止隨地堆放和亂焚亂燒秸稈，充分利用秸稈可再生性的特點，循環利用，同時，要加快建設農村地區秸稈汽化和沼氣集中供氣工程，據調查了解，我國絕大多數的農村地區，現在還沒有這種沼氣設備，而在在某些沿海發達地區，已經有部分鄉鎮發展起了這部分的設備建設。

2.2 強化農村環境管理的制度機制建設

（1）推進農村環境整治的制度和體系建設

制訂如《全國農村環境管理條例》，將農村環境的基本制度單獨列出來，以提供一個參考。同時，將農業生產過程中的農藥、化肥的使用量和使用種類提供一些具體的細致的標準，通過這種方式讓農民們在使用化肥農藥的時候有一個可供參考的依據，規范其使用。在農村工業建設的過程中，將環境因素也放到一個重要的位置加以考量。

（2）加強農村環境管理的資金投入和籌資機制的建設

農村環境整治及長效管理需要國家提供大量的資金支持，除了國家投入之外，我們地方上也可通過籌資機制的建設，完善農村環境管理專項資金的管理與維護。例如，市級政府可以在城市管理費中抽出部分的資金，結合國家投入的農村環境治理的專項資金，設立一個專門處理農村環境保護問題的工作辦公室，配備專業的人才負責監管這部分專項資金的使用。有了資金大力支持，在下一級鎮政府中也必須制定嚴格的制度，以規范農村環境專項資金的使用，如成立專門的辦公室，派人員專門負責監管這部分資金的使用，不得挪用、浪費，將這部分的資金集中處置，統一調配。

2.3 深入開展宣傳教育，增強農村環境保護意識

農村環境管理應該和城市環境管理相結合，這兩者之間存在著密不可分的聯系，城市中的農副產品都是從農村轉移取得，而城市中的廢棄物又不斷地轉移至農村地區。因此，我們必須高度重視農村環境保護的工作，將農村環保問題和城市環保問題放在同樣的位置。充分運用媒體媒介等多種有效手段，強化對農民的環保宣傳教育，讓其切身實際的加入到農村環境保護上來。

3 結論

通過目前對我國農村地區環境問題的逐步了解，結合當前我國農村地區經濟發展的新常態，對農村環境污染問題做到充分的認識以及充足的準備，形成以政府為主導，以市場為導向，充分利用政府政策、市場秩序、創新污染處理技術、宣傳教育等多種手段，促進我國農村地區的環境保護，加強農村環境生態管理，探索出一條適合中國農村現代化發展的農村環保創新的道路，為我國2020年全面建成小康社會打下堅固的基礎。

參考文獻：

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[3]農村環保創新工作與和諧新農村建設發展研究[J]. 仲菊，王本平. 現代農業科技. 2012（11）

作者簡介：

李穎（1970.8——）女，蒙古族，河北省寬城人，畢業于東北師范大學環境科學系，本科，高級工程師，現從事環境管理工作。