探析新形勢下國有企業黨風廉政建設路徑

段振波

摘 要：黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的生死存亡。新形式下，加強國有企業的黨風廉政建設也尤為重要和緊迫。近年來，國有企業雖然在反腐倡廉中取得了不少成績，但由于種種原因疊加，特別是體質、機制和法制建設尚待完善，因而國有企業黨風廉政建設仍然面臨十分嚴峻的形式。因而，本文將從加強國有企業黨風廉政建設的必要性出發，探討新形勢下國有企業黨風廉政建設面臨的新問題、新挑戰，進一步分析國有企業廉政建設的健康長久發展的正確路徑，希望能對新形勢下國有企業的企業廉政建設有所增益。

關鍵詞：國有企業；黨風廉政建設

黨風廉政建設是我黨在新時期鞏固執政地位，做好反腐倡廉建設的重要措施，更是我黨建設的關鍵部分，為了更好提升國有企業黨組織的廉潔性，強化企業領導干部的自律意識，需要國有企業能夠完善自身建設，尤其要加大黨風廉政建設。在黨風廉政建設中要強化反腐倡廉教育力度、做好內部制度建設以及責任落實工作。探析新形勢下加強國有企業黨風廉政建設的正確路徑。

一、新形勢下加強國有企業廉政建設必要性

當前，我國國有企業經營管理過程中存在著較多的不足，強化企業黨風廉政建設變得十分必要。首先，企業強化黨風廉政建設是全面落實我國科學發展觀的必要措施，發展作為第一要務，企業經濟想要獲得長遠發展，不僅要健全管理制度，還需要強化企業廉政建設以及黨風建設工作。充分和強化企業黨風廉政建設，需要企業管理人員做到始終堅持職業利益為根本，并在利權紛爭、效益趨勢，抵制金融風險的過程中，抵制企業腐敗，實現資源的合理利用，推動企業全面進步。

其次就是國有企業開展黨風廉政建設是構建和諧社會的必要需要，確保各方利益關系的協調以及整個社會健全和創新是和諧社會的基本特征，而國有企業作為國有經濟的重要支柱，國有企業相對于其他行業職工所占比例更多，確保企業職工的合法利益就變成國有企業的重任，如果企業職工的合法權益得不到保證，勢必會增加和諧社會的壓力。而強化國有企業黨風廉政建設，提升黨員干部抵制腐敗的意識，為國有企業職工樹立榜樣，調動企業職工的積極性，推動國有企業經營工作的開展，實現社會和諧。

再次就是黨風廉政建設作為整個防腐體系的重要部分，企業管理過程中更多關注的是企業效益和安全生產的管理，而在整個企業管理監督方面十分不利，也沒有建立完善的預防和抵制腐敗監督制度，給企業生產經營工作以及經濟效益提升產生了極大的影響。完善國有企業黨風廉政建設，建立健全預防腐敗體系，進一步提升國有企業職工的廉潔自律意識，能夠自覺的做到抵制腐敗，從根源上進行腐敗行為的遏制。

二、新形勢下國有企業廉政建設存在的問題

1、 國有企業監督約束機制的不健全。

國有企業監督約束工作流于形式，在國有企業工作，紀檢監察部門人員任命及調配一般都是由企業自己負責，但是由于企業內部的紀檢監察部門與企業其他的職能部門是同一層級的內設機構，也就造成企業紀檢監察部門很難實施有效的監督和考核工作。而且企業監督模式難以形成，大多數企業人、財、物管理和支配的權力都把持在一兩個人的手中，一般是企業決策者和執行人員，更是企業管理者和監督人員，這種狀況下企業是無法開展全面監督工作的。最后就是群眾監督效果不顯著。大部分群眾對待問題的態度不夠認真，群眾反映的部分問題更是不能得到有效的解決，這樣極大地降低群眾對企業的監督熱情，企業也難以開展和實現群眾監督。

2、國有企業內部思想重視程度不夠。

國有企業的一些領導在生產經營和執行廉潔自律過程中，信奉“經濟要上，紀律要讓”的錯誤觀念，片面認為所有制決定論，沒有必要強調反腐倡廉工作，更沒有必開展宣傳教育，使得職業道德和廉潔從業的意識日趨淡薄。于是有些人為了企業經濟的發展，而放棄了原有的工作作風，放松了對世界觀、人生觀的改造，作風腐朽，喪失原則，拜金主義、享樂主義惡性膨脹，生活作風極其惡劣。尤其是在取得一些成績，得到員工的信任后，自認為有了違紀成本，開始不接受上級的善意提醒，不聽從下屬的意見與親人的勸告，一門心思的想著利用職權貪污公款，在盲目自大中違法亂紀，不擇手斷的侵吞國有資產，以身試法，走上了犯罪的道路。

3、國有企業高層采取措施不夠到位。

國有企業的黨風廉政建設要圍繞企業的生產經營開展工作，制訂相適應的措施來做保證，做到行為有規范、辦事有準繩，使其在要求的范圍內活動。但目前存在制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容。一些內容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。如關于個人收入情況申報制，由于規定的內容不夠細，反映不出隱性收入的真實情況；吃喝招待問題，雖有向職代會報告制度，但執行中不夠嚴格，對存在的變通消費疏于查糾，只報告招待總數額，不報告招待的具體內容，使公款吃喝問題沒有得到真正控制；民主生活會制度雖能夠堅持，但質量不高，查擺問題、批評與自我批評難以堅持，氣氛不濃，對存在問題的整改缺乏得力措施，成為工作總結會、表揚與自我表揚會；干部任免雖有條例，但缺少實施細則，往往是廠長、經理一人說了算，隨意性大行政會代替黨委會，黨組織的作用往往被削弱。這些情況的存在，一定程度上限制了企業黨風廉政建設工作的開展，增大了企業領導人員放松廉潔自律的空間，是強化廉潔自律行為需要解決的突出問題。

三、新形勢下加強國有企業黨風廉政建設措施

搞好國有企業、預防和治理企業腐敗問題，領導是關鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基礎。只有通過改革體制、完善機制、健全制度、強化管理、加強教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業腐敗滋生的土壤和條件，為國有企業改革發展提供一個良好的廉政環境。

1、完善黨風廉政制度建設。

建立一套符合中央統一要求、具有企業特色的黨風廉政制度體系，是從源頭預防和治理企業腐敗行為的重要保證。近年來，中央紀委、中央企業工委先后制定了一系列關于企業黨風廉政建設的制度，初步形成了一套具有企業特色的黨風廉政制度體系，如關于國有企業領導人員廉潔自律的五項規定、《國有重要骨干企業任職和公務回避的暫行規定》、《關于中央企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法》、《關于共同做好國有企業中貪污賄賂犯罪預防工作的通知》等等。中央企業要認真貫徹執行這些制度，切實制定落實這些制度的具體措施和辦法。

國有企業黨風廉政建設工作需要健全的管理制度，能夠針對反腐倡廉建設當前面臨的新狀況和新問題，做好權力的規范工作，并將完善制度體系作為黨風廉政建設的目標工作，重點是要針對腐敗問題多發的重點領域和關鍵環節進行制度創新工作。其次就是要創新和改善黨風廉政監督方式，由原先的事后監督為事前監督，由傳統的單一監督轉變為綜合監督，同時運用多樣化的方式做好國有企業監督工作，此外，還需要進行監督領域的延伸工作，減少監督盲區的出現，采用這種一級抓一級的方式開展國企黨風廉政建設工作并落實到基層。此外，還要能夠利用現代科學信息技術，做好疑點的排查工作，開展更多合理科學的監督預防工作，同時制定一套完善的預警機制，提升國有企業黨風廉政建設監察的質量和效率。

2、做好黨風廉政建設紀檢監察隊伍建設

國有企業紀檢監察隊伍建設，首先要做的就是設置專業的紀檢監察部門，引進紀檢監察專業人才，實現紀檢監察部門與企業其他部門之間的獨立。其次就是要極大地提升紀檢監察部門對企業決策的認識，在企業進行決策過程中，需要企業紀檢監察人員的積極參與。最后就是要國有企業領導干部能夠主動接受監督和約束，更好地發揮紀檢監察部門的監督職能。

3、完善國有企業考核體系。

在進行國有企業領導人員業績考核時，上級監管部門應該摒除傳統的以效益為唯一標準的考核方式，對企業相關領導人員進行綜合考評，不僅要考核其在企業經營效益方面作出的成績和貢獻，還要考核其是否有效落實反腐倡廉任務，將了解企業領導人員的工作狀況以及相關生活作風情況列入日常監督考核工作范疇，及時掌握其思想動態。在考核上，要將制度的執行狀況與經營責任目標緊密聯系起來，增強制度執行的透明度，加強對制度執行力度的監督檢查，確保各項制度真正落實到位。

結語

推進國有企業反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，企業必須認清當前存在的腐敗問題及原因，采取多種手段，認真履行職責。只有這樣，才能真正落實國有企業黨風廉政建設。