化工標準保障體系的建設

黎曉華

摘 要：本文在對化工行業發展現狀及面臨問題分析基礎上，結合化工標準保障體系建設的目標原則與基本要素，對其具體建設的關鍵要點進行研究論述，為有關實踐及研究提供參考。

關鍵詞：化工行業；標準；保障體系；建設研究

化工標準保障體系的建設，是推進化工行業標準化發展與確保化工生產安全的重要支撐。尤其是在社會經濟全面發展與綜合提升的環境下，化工行業作為推動國民經濟發展提升的重要行業，同時也屬于工業生產的高危行業，由于化工材料或生產工藝的危險性特征，使化工生產以及存儲、運輸等過程中極容易發生火災或爆炸事故，對人員生命以及財產安全具有較大的影響。因此，加大化工標準保障體系建設，在確保化工行業標準化發展的同時，減少安全事故的影響，具有十分顯著的作用和意義。

1、化工行業發展現狀及面臨問題分析

化工行業發展中，由于行業本身的特殊性，一方面在為國家綜合經濟發展與國民建設提升提供相應的保障和支持的同時，不斷擴大化工企業生產的產量，實現企業設備與技術改進，以推動企業綜合提升與發展，滿足國民經濟發展與工業建設的各項化工原料或產品支持需求，另一方面，隨著化工企業生產規模的不斷擴大，再加上生產工藝改進與設備引用等，造成化工生產環節增多、生產環境更加復雜，所面臨的安全隱患及問題也更加突出。比如，一些化工企業生產中，由于生產管理人員的安全意識缺乏，再加上對企業設備與技術現狀了解不夠全面，導致工作開展中片面的認為企業生產的設備技術較成熟，造成安全事故的可能性較低，因此，生產管理中存在僥幸心理，不重視生產細節的檢查與監督，責任意識缺乏，使企業設備或技術系統運行的安全風險增加，極容易引發各類事故的發生；此外，一些化工企業生產中，由于對生產設備或工藝技術的操作不當，或者是企業對員工培訓力度不足，導致化工生產人員的安全意識缺乏，自我保護與防范意識不夠強烈，事故發生后缺乏自救及保護能力，導致事故影響擴大等，都是當前化工行業發展所面臨的突出問題。而化工行業安全事故發生，不僅會對經濟發展和提升造成較大的影響，還會導致環境以及人員生命安全等受到威脅，并且在短時間內難以消除影響和危害，因此，加強化工標準保障體系建設，為化工生產以及各項操作提供標準的依據支持，確保各項操作規范、標準，進而減少安全事故的發生及影響，十分關鍵并且重要。

2、化工標準保障體系建設的目標原則與要素分析

2.1 化工標準保障體系建設的目標和原則

化工標準保障體系建設是以標準化戰略研究為基礎，實現標準化保障的重難點以及存在問題的分析，從而構建適應環境以及技術發展需求的標準化保障與運行機制，推動化工標準化戰略發展以及關鍵領域重點發展為總體目標。需要注意的是，化工標準化保障體系建設中，要想實現其總體目標，不僅需要對保障化工標準化活動開展的法律以及法律制度進行健全完善，同時需要針對化工標準組織系統與運行方式進行深入研究，以實現以化工標準化管理與標準市場建設作為導向的標準研制隊伍建設；此外，化工標準保障體系建設總體目標的實現，還需要在對化工標準經費來源與支配方案的深入研究上，建立一套國家出資為主、其他籌資作為輔助的標準化經費籌措機制和標準經費有效運用管理機制建設，同時針對化工標準機制開展大力宣傳與貫徹落實，并通過加強培訓和服務咨詢的開展落實，進行相應的信息收集與反饋機制構建，及時掌握國內外化工標準化的動態及方向，從而推動化工標準化戰略發展。

此外，化工標準保障體系建設的基本原則包含堅持以“科技振興化工標準化”、“以人才推動化工標準化”、“以體制創新促進化工標準化”和堅持“協調發展與重點突破結合”的建設原則，在化工標準保障體系建設基礎上，促進化工標準化戰略發展和重點領域的關鍵突破發展。

2.2 化工標準保障體系建設的要素

化工標準保障體系建設中，其要素構成包含相應的組織保障體系以及標準法律法規體系、完善的人才培養體系、經費保障和信息服務體系等。其中，組織保障體系是實現化工標準保障體系建設的首要要素，其中包含著相應的組織領導機構與標準化評估機構等，以針對化工標準化過程中的重大問題進行決策、部署與安排，同時為化工標準化提供技術資源以及科技、管理、產業等有關協調。標準完善的法律法規不僅能夠滿足變化的環境條件下化工標準化的法律要求，也是推動化工標準化的重要要素；此外，人才培養體系是實現化工標準保障體系建設的核心要素，而經費保障體系則是化工標準保障體系建設的必要保障和有力支撐要素，信息服務保障體系是化工標準保障體系建設的重要組成要素，它們在化工標準化戰略發展中具有各自不同的重要作用，共同為化工標準化戰略提供全面、完善的保障和支持。

3、化工標準保障體系建設的重要措施

首先，建立健全化工標準化戰略實施的有關法律法規以及管理機制。健全完善的法律、政策是推進化工標準化戰略實施的重要支撐，其中，法律法規的制定健全更是對化工標準保障體系建設以及標準化的管理體制建設，有著非常直接的作用和影響，也是實現化工標準化工作秩序構建的關鍵。只有在建立并健全相應的化工標準化法律與法規體系基礎上，才能夠實現化工標準化戰略實施中強制性標準向技術法規的方向沾邊，從而促進健全完善的法律法規保障體系形成。進行健全完善的化工標準化法律法規保障體系構建，首先要進行地方標準化法規體系規劃與建立，并結合地方標準化戰略實施的實際需求，進行不斷的充實、修改與調整完善，從而為化工標準化戰略實施提供有力的法律支撐；此外，還應注意提升化工標準化的管理水平，通過加強化工標準化工作的統一管理，進行包含科學實驗以及標準研究、推廣應用，技術監督等多層面的化工標準化綜合工作體系，并建立相應的配套管理機制，促進化工標準化戰略發展。

其次，加強化工標準體系的健全完善，促進化工標準化基礎上的科學化與合理化發展。進行具有合理的結構設置與分明的主次層次、重點突出、具有國際化發展視野的化工標準體系，以推進化工標準化戰略發展。化工標準作為化工標準體系的重要構成內容，在化工標準體系構建上，應注意從化工標準本身的質量與適應性控制上，促進化工標準體系的完善與科學、合理；此外，化工標準體系構建中，對于化工標準覆蓋數量以及比率也要進一步重視，同時注意提升化工標準的質量與技術水平，通過新標準制定和不斷提升化工標準覆蓋率的方式，結合化工標準制度進行審核管理與內容調整，并注意積極采用國際性標準或者是國外新建標準，促進化工標準的國際化發展，從而為化工標準化戰略發展提供相應的體系支撐。

此外，還應注意從加強化工標準化戰略發展的專業隊伍建設，為其提供相應的人力資源保障，同時加大對化工標準保障體系建設的投入支持，為化工標準化戰略實施提供充足的資金和政策支持，克服資金或政策支持力度不足對化工標準化戰略實現的制約影響，構建化工標準化戰略發展的信息服務保障體系建設，促進化工標準化向著市場化與法制化方向發展，在為化工標準化戰略實施提供有力的信息和市場運作環境保障支持的同時，推動其標準化戰略實現。

4、結語

總之，進行化工標準保障體系建設研究，有利于促進其在化工標準化戰略發展中的建設應用，從而對推動化工標準化戰略實現以及社會經濟全面、綜合的發展提升，都有著十分積極的作用和意義。

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