治理違規(guī)宗教建筑應(yīng)力爭有力、平穩(wěn)

單仁平

寧夏吳忠市同心縣韋州鎮(zhèn)清真大寺建設(shè)問題引發(fā)爭議，受到諸多方面的關(guān)注。事情的原委大體是：該清真大寺2015年申請翻建，但看來實際建設(shè)規(guī)模與當(dāng)初申報情況有出入。當(dāng)?shù)匦沤倘罕姳硎荆逭娲笏陆ㄔO(shè)過程中，有政府官員參加相關(guān)儀式。據(jù)報道，吳忠市紀(jì)委的網(wǎng)站在今年5月刊登通報，明確批評同心縣和韋州鎮(zhèn)多部門的多名官員對韋州清真大寺翻建過程沒有跟蹤監(jiān)管，致使韋州清真大寺“違規(guī)擴(kuò)建”。同心縣紀(jì)委公布了對相關(guān)官員的紀(jì)律處分。

相關(guān)官員的不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致嚴(yán)重后果。可想而知，如果拆除已經(jīng)建好的清真寺，對信教群眾會產(chǎn)生多大的沖擊。但是如果接受宗教場所違規(guī)擴(kuò)建，又會鼓勵宗教在特定條件下對法律的強(qiáng)勢，刺激他人仿效。實際上，一旦之前的工作缺位，事后糾正這一類問題往往是非常敏感的，意味著很高的社會治理成本。

韋州清真大寺從照片上看不僅規(guī)模宏大，而且采用了中東清真寺的典型外貌，有8個大穹頂。不能不說，在中國當(dāng)下宗教問題很敏感的環(huán)境下，這個新建的清真寺會讓不同的人產(chǎn)生不同的感受和聯(lián)想，事情傳播得越廣，越容易帶出不同的看法和情緒。

取得新建或翻建一個宗教場所的批準(zhǔn)后，在建設(shè)過程中突破原審批，改圖紙、搞擴(kuò)建，在全國各地都發(fā)生過，而且不止一個宗教有這種問題。有的地方甚至在沒有得到批文的情況下就新建擴(kuò)建宗教建筑，各種違規(guī)穿插在這類行動中。

前些年，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對違規(guī)新建擴(kuò)建宗教場所的潛在意義認(rèn)識不足，把握相關(guān)政策的能力也比較弱，甚至存在瀆職，沒有把應(yīng)有的監(jiān)管工作做到前面，導(dǎo)致了一些宗教場所建設(shè)過程的失控。當(dāng)回過頭來進(jìn)行糾正時，往往會引發(fā)信教群眾的不滿，西方輿論乘機(jī)興風(fēng)作浪，攻擊抹黑我國宗教政策，試圖干預(yù)解決問題的過程，增加了事態(tài)的復(fù)雜性。

從國家層面看，當(dāng)一個這樣的爭議形成僵局時，就會出現(xiàn)兩難局面，怎么處理都可能有負(fù)面效果。因此我們首先呼吁，各方一定要在提自己訴求的同時充分考慮國家治理的大利益，要有大局觀，對最終平穩(wěn)解決問題給予應(yīng)有配合。

這類問題最早都發(fā)生在基層，但糾正問題可能產(chǎn)生的影響卻很可能是更高層面、更大范圍的。因此我們主張，糾正每一個違規(guī)建設(shè)宗教建筑的問題，都要得到上級的指導(dǎo)，要把計劃做得盡量周全，力爭避免嚴(yán)重僵局的出現(xiàn)。

在這當(dāng)中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立法律對宗教事務(wù)的權(quán)威應(yīng)當(dāng)是第一位的。所有宗教活動都應(yīng)受到依法治理，不應(yīng)擁有超越法規(guī)的特權(quán)。而且各宗教必須一視同仁，誰都不應(yīng)追求特殊化。

改進(jìn)工作要依法進(jìn)行，但要把思想工作做到前頭。之前政府工作人員的過失要坦率承認(rèn)，相關(guān)處理不能含糊。要告訴信教群眾整改的必要性。國家是真誠尊重宗教信仰自由的，同時加強(qiáng)宗教事務(wù)管理是國家治理必不可少的一部分，這總體上有利各宗教事務(wù)的有序運轉(zhuǎn)與和諧，說到底也有利于信教群眾自身的利益。要把這些利害關(guān)系向信教群眾充分講清楚，力爭得到他們的理解，使整改得以在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上協(xié)商進(jìn)行。

必須指出，我們生活在一個多民族國家里，各地宗教問題錯綜復(fù)雜，全國一盤棋的重要性和具體一方的特殊性都很真實，社會治理又不可能百分百精準(zhǔn)，因而發(fā)生各種摩擦委實難免。這種情況下，大家一定要把維護(hù)國家大政策的權(quán)威和促進(jìn)全社會的團(tuán)結(jié)置于優(yōu)先位置，不利于事發(fā)地解決問題的言行要避免，境外勢力的煽風(fēng)點火要警惕。這是我們國家不被一些難題絆倒、保持前進(jìn)能力的前提，也關(guān)系著我們所有人的共同利益。▲

（作者是環(huán)球時報評論員）