推進培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設研究

許家義

核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。黨的十八大提出的“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”，是我國社會主義核心價值觀的基本內容。當前有關部門正在積極探索推進培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設，結合實際制定規劃，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

一、社會主義核心價值觀制度化建設存在的問題

（一）組織領導體系與制度化要求不匹配，制約總體規劃設計

根據中共中央的相關精神，有關部門成立了“核心價值觀教育工作領導小組”，著力推動社會主義核心價值觀的培育和踐行。領導小組是一個協調機構，具體工作由宣傳部門承擔，實際工作中往往存在作用發揮層層遞減的現象，雖然宣傳部門也在積極推動，但缺乏頂層設計和總體規劃。

（二）現有制度修訂與制度化要求不匹配，制約兩者科學融合

目前，基層還是在實踐中摸索、在摸索中實踐，存在“價值與制度”兩張皮的現象，制度建設的科學化、規范化程度不高，有些制度建設比較膚淺，還沒有將培育和踐行社會主義核心價值觀真正地融入到一些具體的制度中。

（三）考核獎懲機制與制度化要求不匹配，制約正向激勵發揮作用

在培育和踐行社會主義核心價值觀制度化建設中，獎懲機制還不完善。獎懲機制不完善，會導致一些偏離社會主義核心價值觀的現象或行為發生。

（四）員工思想認識與制度化要求不匹配，制約執行效果顯現

經過30多年的改革開放，當前社會結構和利益格局產生了深刻變化和調整，基層人們面臨著“西化論”“民社潮”、實用主義、拜金主義、宗教迷信等多元化意識形態的影響與沖擊，少數人精神頹廢、逃避責任，對培育和踐行社會主義核心價值觀沒有概念或流于形式，在行動上不能自覺踐行，一定程度上給基層推進社會主義核心價值觀制度化帶來了挑戰。

二、政策建議

（一）健全組織體系，建立長效機制，持續推進制度化建設

培育和踐行社會主義核心價值觀并使之制度化，需要黨委（組）認真落實主體責任，健全組織領導體系，加強領導小組的管理，強化黨委宣傳部門的主抓責任，明確其他部門的責任意識。通過將核心價值觀制度化，切實推進社會主義核心價值觀的培育和踐行工作。

（二）構建制度指引，推動制度完善，引導推進制度化建設

加強制度化建設的頂層設計，應站在全局高度推出核心價值觀制度化建設指導意見，在全社會形成一種規范和標準，讓基層有據可依、有規可依。基層應根據頂層指導意見，制定相應的核心價值觀制度化規劃，做到有計劃、有步驟、有層次地推進制度修訂和完善，推動制度化建設深入開展。

（三）健全考核機制，加大正向激勵，有效推進制度化建設

宣傳部門作為培育和踐行社會主義核心價值觀等精神文化工作的主要部門，應發揮好組織作用，切實加強研究，科學擬訂相關量化考核細則等考核激勵機制，積極向黨委（黨組）匯報，爭取黨委（黨組）的支持，將考核激勵機制以黨發文的形式印發執行，將各單位、各部門培育和踐行社會主義核心價值觀等精神文化工作情況納入各單位和各部門全局性工作進行考核，以激發全體參與的積極性和主動性。要注重在日常內部管理中體現社會主義核心價值觀的正面導向，對背離社會主義核心價值觀的行為，及時予以指出和譴責，并對行為主體給予相應的處罰，真正做到價值選擇和利益回報的相對統一。

（四）強化員工教育，提升價值認同，全員推進制度化建設

一是將培育和踐行社會主義核心價值觀工作融入到基層黨建工作中，作為黨員干部學習培訓的重要內容，作為對黨員干部考察使用的重要標準，讓黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀。二是將社會主義核心價值觀融入到人們日常生活工作中，并使其轉化為具體的職業道德、家庭道德、生活行為等規范，使之能自覺按照社會主義核心價值觀修身立德、為人處事。三是將社會主義核心價值觀融入到文明單位創建活動中，持續開展理想信念、優秀文化、革命傳統、愛國主義、愛崗敬業等教育活動，讓文明單位創建活動切實反映社會主義核心價值觀的本質要求。四是將社會主義核心價值觀融入文化建設中，發揮文化建設潛移默化的作用，弘揚主旋律，強化人們對民族精神和時代精神的認同，以及對社會主義核心價值觀的認同。

（作者單位：中國人民銀行彭澤縣支行）