財務預算管理在行政事業單位中的問題和對策

申艷艷

摘 要：目前我國的經濟在快速的發展，行政事業單位財務預算管理也面臨著一定的挑戰。所以事業單位要對現代化的財務管理要求充分的了解，并在此基礎上構建符合現代化發展需求的財務管理機制和工作思路，建立高效的財務管理制度，使事業單位可以得到順利的發展。本文對行政事業單位財務管理的價值和意義進行闡述，同時對其中存在的問題及解決措施進行詳細的探討。

關鍵詞：行政事業單位；財務預算管理；問題；對策

引言

我國新預算法的實施，推動了我國行政事業單位中財務管理的發展。在行政事業單位中新預算法是財務管理工作的核心，在新預算法實施的背景下，行政事業單位可以更好的開展財務管理工作。受中國特色的政治體制的影響，行政事業單位中行政和事業是緊密結合在一起的。行政事業單位在預算過程中最重要的問題就是資金，資金也是財務管理的主要核心問題。我國行政事業單位在財務管理方面最重要的就是對資金的預算和使用分配，通過財務報表的編制及對數據的分析把財務管理預算的實際情況反映出來，更好的為行政事業單位的財務管理工作服務。

1行政事業單位財務管理存在的問題

1.1財務管理意識薄弱

在行政事業單位內假如管理者對財務管理不重視，那么會對基層人員產生一定影響，基層員工會認為財務管理工作不重要，在其工作過程中也不會投入太多的精力。管理人員比較注重單位的政績，但是對財經法規管理方面的了解，缺乏專業的財經知識，簡化日常的財務工作，沒有采取措施監管財務工作，使財務工作未能充分發揮其功能。另外，管理者沒有站在財務人員的角度考慮問題，降低了財務工作人員的工作熱情，業務水平也有所降低，最終致使行政工作無法和財務管理工作接軌。

1.2財務管理制度有待完善

行政事業單位通過制定完善的管理制度約束員工的行為，要想提高單位的財務管理能力就需要制定完善的財務管理制度。然而，現階段單位財務管理機制不僅缺乏執行力，還缺乏一定的監督力度。另外，專項資金使用不合理，財務預算資金管理粗放，未能夠實現集約化管理。財務管理人員在工作中未完全按照規章制度開展工作，獎懲制度不夠完善，使工作不能夠實現統一化管理。長此以往，使單位內部管理制度不嚴格，專項資金管理制度有待完善，內部控制制度亟待完善，資金使用比較隨意，浪費現象較為明顯。

1.3管理人員專業素養不高

當下，財務管理人員只有不斷提升自身的專業素養才能夠順應時代的發展，不僅要求管理人員有較強的市場分析能力，還要求有一定的業務能力。然而，行政單位財務管理者專業水平參差不齊，財務管理人員的專業素養以及業務能力都不同，工作過程中，基本上都沒有接受再培訓，而且不注意積累經驗，未及時練習業務能力，進而不能滿足新時代的工作要求。

2行政事業單位財務預算管理問題的解決措施

2.1提高財務管理工作中對新預算法的認識

行政事業單位對新預算法要全面的進行學習，對新預算法中的內容要理解掌握，提高新預算法的法制觀念。在行政事業單位的財務管理工作中要以新預算法為基本的原則，依照新預算法來進行工作。政府部門要加強對新預算法的宣傳工作，對財務管理工作人員進行培訓，建立健全新預算法的規則制度。從財務管理工作的實際出發，完善對新預算法的修訂，把預算法的實施和財務稅收改革聯系起來，各級政府部門要做好新預算法相關配套制度的建立和完善，推進新預算法的穩定實施。

2.2通過科學的方法建立健全預算機制

加強財務管理部門的預算機制的建立，在行政事業單位內建立科學的預算體系，對單位財務管理進行深入的調查，根據實際調查情況建立財務管理預算機制的方案。建立單位統一的預算編制，財務部門負責對各個部門的預算編制進行審核。財務管理工作涉及到動態的數據的變化，比如工資和資產的變化等，所以要建立財務管理動態的數據庫，對預算數據進行更新和修改。行政事業單位財務的收入和支出要通過完整的預算方案來編制，預算編制的完整性要得到高度的重視，不可以設置小金庫等。

2.3建立健全行政事業單位內部控制制度

在現代的財務管理中內部控制制度是關鍵的部分，可以實現財務信息的真實性和安全性，在行政事業單位中，內部控制可以提高單位的工作效益。建立良好的財務管理內部控制氛圍，加強單位員工對內部控制的意識。通過行政事業單位內部控制培訓班，提高領導和員工對內部控制的認識。加強行政事業單位內部工作人員的內部控制素質的建設，不僅要建立良好的內部控制體系還要建立一支良好的內部控制隊伍。提高內部控制的工作人員的財務管理水平和會計核算的技能。

2.4提升財務預算執行與控制力度

在行政事業單位財務管理中最重要的一個環節就是財務預算執行和控制，直接影響財務管理質量及效率。如果不能控制財務預算，那在此之前做出的方法都是無效的。加強財務預算執行和控制力度，首先分化財務預算的指標，有效的減少執行困難，根據我國有關法律發揮及各部門的職能，對財務預算指標進行合理的配置。然后，在各個部門中制定財務預算控制系統，其內容主要是關于決策執行監督檢查，使財務預算執行的內容、要求和目標得到控制，避免出現軌跡出現偏離；最后，也可以量化部門財政撥款和管理，以及對財務支出的相關建設項目進行管理，針對未申報的項目、低效益指數堅決不分配相應的建設項目資金、針對超支出現象進行嚴格檢查，合理的控制行政事業單位內部的財務管理風險。

2.5提高財務預算管理透明度，加強預算監督

行政單位具有特殊性，應加強財務預算管理，將單位的財務預算放置在社會群眾都可以關注到的地方，實質是讓公眾監督行政事業單位的的財政預算，避免財務人員出現違法犯罪的現象，加大公眾監督的力度，切實保障了社會服務職能。行政事業單位在企業內部建立相應的監督制度，全方位的掌握財務的收支核對財務預算的管理，不定時的檢查各部門的財務管理信息，找出問題及時糾正，從根本上保證了財務工作的順利開展。行政事業單位應朱電工接受檢查，在對各部門財務預算的調查中，如果發現問題要及時反饋給檢查單位，并監督改正。

2.6提高預算編制的科學性

在行政事業單位財務管理中最基礎的工作就是對預算的編制，預算編制具有一定的復雜性。從根本上提高預算編制水平，確保預算時間的充足性。只有在充分的條件下，財務管理部門才能根據相關標準做好編制，總結以往的預算經驗，保證預算編制的準確性，更好的適應社會整體利益發展的要求，同時在我國與財政資源有效結合的同時，在綜合預測的基礎上，采用科學的預算指標進行確定。傳統的預算方法不能滿足新形勢下行政事業單位預算管理要求。此外，加強預算的細分，制定合理的單位資金使用計劃。除了控制支出總額外，加強對財政預算結構的控制也很重要。

結語

因為社會主義市場經濟制度的深入改革，所以行政事業單位也需要采取相應措施改革財務管理機制，這樣才能夠確保企業實現長久發展。顯而易見，財務管理工作者需要不斷提升專業素養，完善內部管理制度，使單位實現長久發展。財務管理人員分析問題時應從實際問題出發，在此基礎上提出的解決方案更具有實用性，制定監管制度，完善監管體系，構建具有特色的管理制度，確保單位不落后于快速發展的社會。

參考文獻：

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