金磚約堡會晤：為共同繁榮而合作

文｜徐秀軍

中國將堅定支持新興市場國家和發展中國家發展，繼續致力于同新興市場國家和發展中國家發展緊密的伙伴關系，并同推動新興市場國家和發展中國家在共同發展中取得更大成就。

當地時間2018年7月26日，中國國家主席習近平出席金磚國家領導人第十次會晤并發表題為《讓美好愿景變為現實》的重要講話

2018年7月，金磚國家領導人第十次會晤在南非約翰內斯堡成功舉行。本次會晤是在金磚國家面臨的全球性挑戰日益加大的背景下召開的，因此對新形勢下的金磚合作和全球治理具有十分重要的意義。圍繞“金磚在非洲：為在第四次工業革命中推動包容性增長和共同繁榮而合作”主題，五國領導人就世界和平與安全、全球經濟治理、金磚國家經濟與社會發展等一系列重大議題進行深入交流，在深化合作和擴大開放上達成諸多共識，并以實際行動應對共同面臨的全球性挑戰。

中國智慧助推金磚共同繁榮

作為金磚合作的重要參與者、推動者和貢獻者，中國為金磚合作機制的發展與完善貢獻了力量和智慧，并不斷推動金磚機制成為聯系廣大新興市場國家和發展中國家的紐帶，為全球化朝著正確的方向發展注入了動力。長期以來，在參與金磚合作過程中，中方以構建人類命運共同體為目標，以“共商共建共享”為原則，為金磚國家的共同發展與繁榮采取了切實行動并取得良好效果。與此同時，中方致力于擴大金磚合作的輻射范圍，讓更多新興市場國家和發展中國家參與到金磚合作進程中，共享金磚國家的發展與合作成果。

在約翰內斯堡會晤期間，中方為實現金磚合作第二個“金色十年”的美好愿景貢獻了新的智慧。在此期間舉行的金磚國家工商論壇上，中國國家主席習近平指出，金磚國家要在國際格局演變的歷史進程中運籌金磚合作，在世界發展和金磚國家共同發展的歷史進程中謀求自身發展，在“金色十年”里實現新的飛躍；要順應歷史大勢，把握發展機遇，合力克服挑戰，為構建新型國際關系、構建人類命運共同體發揮建設性作用。為此，在新的形勢下，金磚國家要堅持合作共贏，建設開放經濟；堅持創新引領，把握發展機遇；堅持包容普惠，造福各國人民；堅持多邊主義，完善全球治理。

在金磚國家領導人約翰內斯堡會晤大范圍會議上，習近平主席就釋放經濟合作巨大潛力、堅定維護國際和平安全、深入拓展人文交流合作和構建緊密伙伴關系網絡提出了中方主張，為新形勢下金磚國家鞏固“三輪驅動”合作架構、深化戰略伙伴關系、讓第二個“金色十年”的美好愿景變為現實和攜手邁向人類命運共同體指出了方向。中方還呼吁金磚國家同國際社會一道，共同建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

未來十年，是金磚國家發展處于關鍵階段、面臨重大機遇和挑戰的十年。在紀念金磚國家領導人會晤十周年非正式會議上，習近平主席進一步指出，金磚合作的根本動力源于金磚國家謀求更大發展、提升人民福祉的共同追求以及對持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的共同向往。為此，金磚國家要繼續秉持金磚精神，堅持“三輪驅動”和拓展“金磚+”合作，讓金磚合作造福金磚國家民眾，惠及各國人民，在第二個“金色十年”大放異彩。

世界正處于大發展大變革大調整時期，新興市場國家和發展中國家面臨共同的機遇和挑戰。因此，在“金磚+”領導人對話會上，習近平主席指出，加強相互之間的團結合作愈顯重要。通過拓展“金磚+”合作，新興市場國家和發展中國家將共同深化互利伙伴關系、共同挖掘發展新動能、共同營造有利外部環境和共同構建新型國際關系。作為世界上最大的發展中國家，中國將堅定支持新興市場國家和發展中國家發展，繼續致力于同新興市場國家和發展中國家發展緊密的伙伴關系，并同推動新興市場國家和發展中國家在共同發展中取得更大成就。

金磚合作“三輪驅動”再結碩果

萬丈高樓平地起，金磚合作的成就是在不斷開拓、不斷累積的過程中實現的。十年來，金磚國家合作日益深入，并逐步形成經濟合作、政治安全、人文交流“三個輪子”一起轉的全方位合作格局。南非接任金磚國家主席國以來，金磚合作“三輪驅動”保持良好態勢，并取得諸多新的成果。

在政治安全方面，金磚合作的機制化不斷完善，國際影響不斷拓展。2018年6月，分別在比勒陀利亞和德班先后舉行的金磚國家外長會晤和第八次金磚國家安全事務高級代表會議探討了共同關心的重大國際政治和安全問題，并在全球安全環境、反恐、網絡安全、重大國際和地區熱點、跨國有組織犯罪、維和行動、國家安全和發展的關系等問題上增進共識，為約堡會晤加強和鞏固金磚國家國際政治安全合作奠定了基礎。此次會晤上，針對中東地區的沖突和緊張局勢、朝鮮半島核問題、外空軍備競賽等問題，金磚國家領導人協調了立場，重申致力于共同努力通過政治和外交手段和平解決爭端。為了在維護國際和平與安全方面發揮更加重要的作用，金磚國家領導人就設立金磚國家維和工作組達到共識，進一步拓展和豐富了政治安全合作機制建設。

當地時間2018年7月27日，“金磚+”領導人對話會在南非約翰內斯堡舉行。中國國家主席習近平出席對話會并發表講話。圖為金磚國家領導人和對話會受邀國領導人或領導人代表以及有關非洲區域組織負責人合影

在經濟合作方面，金磚國家為促進全球經濟復蘇、深化務實合作以及拓展伙伴關系推出新的舉措。為了繼續支持世界經濟擴張和增長前景，金磚國家倡導繼續共同采取財政、貨幣和結構性改革等政策工具，以實現強勁、可持續、平衡和包容增長。為推動實施《金磚國家經濟伙伴戰略》，金磚國家在知識產權、電子商務、服務貿易等方面取得積極成果，并將進一步加強電子商務、標準和技術規則、中小微企業和示范電子口岸等合作。為深化金磚國家在數字化、工業化、創新、包容、投資等領域合作，最大程度把握第四次工業革命帶來的機遇和應對相關挑戰，金磚國家建立并將啟動全面運作金磚國家新工業革命伙伴關系，成立由五國工業部門及有關部門代表組成的咨詢小組，建立金磚國家科技園、技術企業孵化器和中小企業網絡。

在人文交流方面，金磚國家不斷推動合作向全方位發展，并探索建立新的合作平臺。金磚合作始終將人民置于中心地位，堅持以人為本、促進全行業共同發展的包容發展觀。今年以來，金磚國家在體育、青年、電影、文化、教育和旅游等領域交流與合作取得穩步進展，并通過智庫理事會、學術論壇、民間社會組織論壇、青年外交官論壇、青年峰會和青年科學家論壇等機制開展了豐富多彩的交流活動，金磚合作的民意基礎不斷鞏固。在機制建設上，金磚國家倡議建立旅游業工作組、金磚國家疫苗研發中心、金磚國家體育理事會、金磚國家婦女論壇和女企業家聯盟，以推動相關領域交流與合作的長效化。

以開放合作共同應對全球新挑戰

南非接任金磚國家主席國以來，金磚合作的外部環境發生重大變化，并主要表現在一些主要發達國家的“保護主義”和“單邊主義”思潮更加盛行并轉化為實際行動，頻頻引發大范圍的貿易摩擦和沖突，全球多邊經貿機制也因此經受前所未有的挑戰。這表明，一些國家的政策已經偏離世界各國發展的共同利益，而不具包容性和合作性。在此背景下，金磚國家更加旗幟鮮明地反對各種形式的保護主義，并以開放合作推動構建開放型世界經濟。

2018年7月，在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家第八次經貿部長會議上，與會代表重點討論了單邊主義和保護主義措施對多邊貿易體制和全球經濟造成的影響，并發表了有關支持多邊貿易體制、反對單邊主義和保護主義的單獨聲明。聲明宣布，金磚國家致力于堅定維護以世界貿易組織（WTO）為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制，堅決反對與WTO規則不相符以及將多邊貿易體制置于危機中的單邊主義和保護主義。與此同時，金磚國家還呼吁WTO成員恪守WTO規則，信守多邊貿易體制承諾，全力應對當前多邊貿易體制面臨的嚴峻挑戰。

在約翰內斯堡會晤上，構建開放的世界經濟和反對各種形式的保護主義是金磚國家領導人討論的主要議題之一?！督鸫u國家領導人第十次會晤約翰內斯堡宣言》明確指出，金磚國家領導人認識到以更加包容的方式分享增長成果和創造有利的外部環境促進全球貿易可持續增長的重要性，并重申以WTO為代表、以規則為基礎、透明、非歧視、開放、包容的多邊貿易體制的核心地位。金磚國家將進一步建設性地參與在WTO內完善現行多邊貿易體制的法律框架，推動多邊貿易體制包容并支持所有國家的可持續發展，并讓所有國家和民眾分享經濟全球化的益處。約翰內斯堡會晤達成的一系列新的成果也必將成為營造開放的世界經濟環境的積極因素。

與此同時，“金磚+”合作模式在此次會晤期間進一步展現了“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，并匯聚了更為強大的力量應對當今世界面臨的重大挑戰?！敖鸫u+”開創了金磚國家機制建設和推動南南合作的新模式，拓展了金磚國家的外部聯系，賦予金磚國家命運共同體更廣泛的意義。從其他新興市場國家與發展中國家來看，“金磚+”領導人對話會是可供它們選擇的參與南南合作的重要平臺，金磚國家的南南合作平臺的定位也將因此有了制度上的依托和保障。

在約翰內斯堡會晤期間，金磚國家領導人同非洲國家以及新興市場和發展中國家領導人舉行第二次“金磚+”對話會，就共同關心的地區和國際問題展開對話，共同探討應對新的全球性挑戰和促進雙方開放合作的新路徑。以約堡會晤為新的起點，“金磚+”將展現南南合作新魅力，推動金磚國家開放型合作結出累累碩果，并進一步夯實開放型世界經濟和人類命運共同體建設的堅實基礎。

總之，約翰內斯堡會晤充分展現了新形勢下金磚合作的凝聚力、吸引力和影響力，也充分展現了金磚和“金磚+”合作的中國智慧與貢獻。展望未來，金磚國家繼續塑造經濟增長動力、維護世界和平安寧、完善全球經濟治理、構建廣泛伙伴關系，不斷推進合作行穩致遠，并實現新的“金色十年”合作愿景。