“一帶一路”促進綠色發展

文｜本刊記者黨小飛

中國政府歷來重視環境問題，當中國政府在2013年下半年首次提出“一帶一路”倡議時，環境保護問題就自然被納入設計當中。

環境保護是全球共同關注的話題，發展和環保往往又是一對矛盾體。中國在提出“一帶一路”建設中突出生態文明理念，推動綠色發展，加強生態環境保護，注重生態文明建設。

可持續發展的加速器

中國政府歷來重視環境問題，早在1983年的第二次全國環境保護工作會議上，就將環境保護明確為一項基本國策。進入21世紀后，環境保護的各項配套措施、法律法規、宣傳教育逐漸完備。在2012年召開的中共十八大會議上，生態文明建設上升為治國理政的政治綱領和國家戰略。

當中國政府在2013年下半年首次提出“一帶一路”倡議時，環境保護問題就自然被納入設計當中。此后，中國國家主席習近平多次提出要共建綠色“一帶一路”。2017年5月，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席明確指出要踐行綠色發展新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標（聯合國193個國家于2015年9月的聯合國峰會上共同簽署的，計劃到2030年實現17個在經濟、社會和資源環境三大領域的可持續發展目標）。

“‘一帶一路’對實現可持續發展目標會起到加速器作用，雖然兩者在范圍和本質上有所不同，但它們的愿景和基本原則是一致的”，聯合國駐華系統協調員羅世禮在生態文明貴陽國際論壇2018年年會上表示。

他解釋說，將綠色發展理念融入“一帶一路”建設，確保“一帶一路”項目在經濟上和環境上都能帶來可持續發展的效果，這為落實2030年可持續發展目標提供了新的動力。

目前，已有15個聯合國機構和中方有關機構簽訂了與“一帶一路”有關的協議。這些協議核心是致力于打造2030年可持續發展議程和綠色“一帶一路”之間的協同效應。

綠色基礎設施建設

基礎設施的互聯互通是“一帶一路”倡議推進的重點，也是綠色“一帶一路”建設的優先領域。“一帶一路”倡議提出后，中國加強了與沿線國家和地區在公路、鐵路、航空、海運、能源和信息基礎設施等基建領域的合作。

但是，基礎設施建設要消耗大量資源，如鋼鐵、水泥、石料、木材等。而基礎設施的周期性又非常強，“一帶一路”上的基礎設施建設，將決定沿線國家未來幾十年的能源消耗、資源利用與廢物排放。而且，從碳排放角度來看，“一帶一路”沿線國家的碳排放量占全球的60%以上，人均排放量是6.1噸，高于世界平均水平的4.5噸。因此，綠色基礎設施建設成為必然選擇。

2015年3月，中國國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，明確指出要“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”。

中國企業在“一帶一路”的基礎設施建設過程中，不斷提升低碳化建設水平。以肯尼亞境內的蒙內標軌鐵路項目（簡稱“蒙內鐵路”）為例，因鐵路貨運可減少公路貨運，從而減少二氧化碳排放量，因此蒙內鐵路的成功修建將減少40%的公路二氧化碳排放，并降低了公路運輸相關環境風險的發生概率，是新時期中非的“友誼之路”，也是中非“生態環保之路”。

然而,綠色基礎設施的建設存在著巨大的融資缺口。據世界銀行的預測，僅在東亞和太平洋地區，每年需要大概800億美元的額外投資來實現2030年的低碳能源轉型目標。“‘一帶一路’的倡議可以幫助沿線國家利用亞投行等新型金融機構，把投資引導到低碳排放甚至零碳排放的基礎設施建設領域”，聯合國工業發展組織能源司司長安泰瑞在生態文明貴陽國際論壇2018年年會上表示。

蒙內鐵路全長約480公里，是肯尼亞獨立以來的首條新鐵路，是一條采用中國標準、中國技術、中國裝備建造的現代化鐵路

另外,中國—東盟環境合作中心副主任周國梅博士建議說：“通過綠色技術和綠色創新方面的機制建立，推行低碳、環保的技術，助推綠色基礎設施建設的低碳轉型。”

加強環保交流

建設綠色“一帶一路”的主力軍是企業，中國政府已經采取多方面、多層次的行動，幫助企業了解各國的環境法律法規，確立正確的社會責任目標，防范環境風險。

2017年5月份召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席明確提出兩項合作倡議，建設生態環保大數據服務平臺和“一帶一路”綠色發展國際聯盟。“一帶一路”生態環保大數據服務平臺就是要借助“互聯網+”大數據等信息技術，收集整理沿線國家的環境保護的生態狀況、政策、法規、標準、技術和綠色產業發展情況，為對外投資和企業經營活動提供環保基礎信息和決策支持。

“一帶一路”綠色發展國家聯盟，由中國生態環境部和聯合國環境署共同發起，將致力于把綠色“一帶一路”沿線國家政府、相關國際組織、企業、智庫、非政府組織的力量整合起來共同推動綠色可持續發展。

目前，中國已發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》和《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》。“前者明確了‘一帶一路’綠色發展的總體思路、總體要求，后者更加具體規劃了一些目標、項目和任務，進一步推動了環保政策法規、標準技術與產業的交流合作。”生態環境部副部長黃潤秋說。

此外，中國政府還依托現有的雙邊、多邊合作機制，舉辦了一系列以綠色“一帶一路”建設為主題的對話交流活動，與沿線國家和地區分享生態文明和綠色發展理念與實踐。如在貴州貴陽舉辦的生態文明貴陽國際論壇、陜西西安舉辦的歐亞經濟論壇生態與環保合作分會；在寧夏銀川舉辦的“中國-阿拉伯國家環境合作論壇：綠色絲路與中阿環境合作伙伴關系”等。

“中國要在國外投資，不僅要符合當地的環保標準，還要把較高的環保標準引入當地，比如對當地員工和企業進行培訓”， 聯合國駐華系統協調員羅世禮說。事實上，中國已實施綠色思路使者計劃，為沿線發展中國家近千人提供環境治理能力建設培訓。