中國特色大國外交的形成與發展是歷史的必然

于洪君　李一驍

〔摘要〕 在2018年6月22日至23日召開的中央外事工作會議上，習近平發表重要講話，為新時代全面推進對外工作指明了前進方向，提供了根本遵循。面對當前國際關系的深刻變化，我們要正確認識和準確把握中國特色大國外交的宗旨與任務、機遇與前景，深刻理解中國特色大國外交包含的一系列建設性政策和主張，認真分析實行并不斷推進中國特色大國外交的總體布局和主要抓手，明確應對新挑戰的重大舉措及其前景。中國特色大國外交將全面持久地向縱深發展。中華民族將為人類進步與安全的共同事業，做出更多的努力和更大的貢獻。

〔關鍵詞〕 中國特色大國外交，人類命運共同體，新型國際關系

〔中圖分類號〕D820 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2018）04-0059-05

習近平在今年6月22日至23日召開的中央外事工作會議上發表重要講話時強調指出：“黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，面對國際形勢風云變幻，我國對外工作攻堅克難、砥礪前行、波瀾壯闊，開創性推進中國特色大國外交，經歷了許多風險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就?！彼瑫r還指出：“在實踐中，我們積累了有益經驗和深刻體會，對外工作要堅持統籌國內國際兩個大局，堅持戰略自信和保持戰略定力，堅持推進外交理論和實踐創新，堅持戰略謀劃和全球布局，堅持捍衛國家核心和重大利益，堅持合作共贏和義利相兼，堅持底線思維和風險意識。” 〔1 〕這一重要論斷，為我們正確認識和準確把握中國特色大國外交的成因與走勢、宗旨與任務、機遇與前景，提供了強有力的思想指南，同時也為我們全面做好新時代對外交往工作、努力開創中國特色大國外交新局面，指明了前進方向和實踐路徑。

一、中國特色大國外交是當前國際關系深刻變化的客觀反映

在中國積貧積弱的舊時代，在弱國無外交的舊世界格局中，盡管第二次世界大戰后成了聯合國五大常任理事國之一，但國際社會長期不承認中國是世界級大國，“大國外交”與中國無緣。中國在很長一段時期也從未把自己的對外活動稱為“大國外交”。

改革開放以來，隨著中國對外交往、聯系與合作的規模不斷擴大，參與地區和國際事務的力度不斷加大，參與經濟全球化和全球治理的范圍愈加廣泛，中國對外部世界的認識也更加客觀、全面和理性?！爸袊枰澜纭保闪巳h全社會的普遍共識。與此同時，國際社會也越來越強烈地感受到，中國長期保持穩定發展和進步繁榮，是當今世界最可寶貴的歷史現象。中國道路、中國體制和中國發展成就在國際上產生的獨一無二的示范效應，成了中華民族對人類社會做出的新的最大貢獻。“世界需要中國”不僅成了國際社會的共識，同時也成了國際關系發展變化的一個突出特點。

冷戰結束后，國際形勢瞬息萬變，但力量對比的變化有利于世界多極化進程，有利于發展中國家群體性崛起，也有利于中國現代化發展進程。但另一方面，兩極格局瓦解后，中國面臨西方國家圖謀和平演變的壓力也陡然增大，中國和平發展的外部環境一度變得非常復雜。在此情況下，中國以鄧小平提出的“韜光養晦、有所作為”的外交方針為指導，充分利用國際舞臺風云際會帶來的各種機遇，縱橫捭闔，管控分險，化解矛盾，全心全意發展經濟，千方百計壯大自己。2001年，中國終于成功地加入了世界貿易組織，成為全球化進程的積極參與者、多邊貿易體制的維護者、開放型世界經濟的支持者。中國的國際處境，得到大幅度改善，在世界上的地位、作用和影響迅速上升。

進入新世紀后，中國的經濟總量很快躍居世界第二位，中國的外匯儲備和貨物貿易總量，連續多年穩居世界前列，對世界經濟增長的拉動作用超過美國、歐盟和日本。在推動實現聯合國千年發展目標方面，作用和影響也日益彰顯。世界上任何重大問題的解決，沒有中國參與已變得不可想象。正如習近平所說：“中國與世界的關系在發生深刻變化。我國同國際社會的互聯互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠，對我國的影響也在不斷加深”。〔2 〕442

正是在中華民族前所未有地接近于全面復興偉大目標，同時也前所未有地接近于世界舞臺中心這樣的時代背景下，2014年11月，習近平在中央外事工作會議上首次提出：“中國必須有自己特色的大國外交?！蔽覀兊膶ν夤ぷ?，要有“鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派” 〔2 〕443。從此，中國特色大國外交這一新概念，開始頻繁出現在中國政治語匯和外交實踐之中，成為當前國際關系領域中的常用語和熱門詞。

二、中國特色大國外交的終極目標是推動構建人類命運共同體

近年來，樹立人類命運共同體意識，推動構建人類命運共同體，已經成為我國倡導和引領新型國際關系的一面鮮艷的旗幟，成為我們動員世界各國摒棄冷戰思維與零和博弈，通過合作發展走向互利共贏的響亮口號。

“共同體”并不是一個新的學術概念和政治術語。在西方，從古希臘的柏拉圖、亞里士多德，到近代德國的康德、黑格爾和費爾巴哈，都曾經論述過人、社會或國家的“共同體”問題。馬克思在分析資本主義弊端并憧憬人類社會發展前景時，也使用過“共同體”的概念。世界進入近現代發展階段后，“共同體”這一概念在國際關系領域被廣泛使用。大家所熟知的歐盟，前身就是上世紀70年代成立的“歐洲共同體”。世界其他地區，也有不少以“共同體”命名的區域性組織，如西非國家經濟共同體、中部非洲國家經濟共同體、南部非洲發展共同體、安第斯共同體、拉美和加勒比國家共同體，等等。東南亞國家聯盟即東盟，實際上也是以構建“共同體”為目標的區域合作組織。2008年生效的東盟憲章，包含了“強化東盟共同體意識”“鼓勵社會各界參與東盟一體化和共同體建設進程”等內容。東盟共同體理事會框架下因此設立了政治安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體三個分理事會。

習近平縱觀世界發展大勢，順應歷史變革潮流，借鑒國際關系領域積累的理論成果和實踐經驗，于2013年3月首次提出了“人類命運共同體”這一新概念。當時，在莫斯科國際關系學院發表演說，習近平第一次以中國最高領導人的身份向國際社會闡明他對世界許多重大問題的看法和主張。在分析當今時代國與國關系的基本特點時，他明確指出，我們所生活的當今世界，“各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體” 〔3 〕。這一新的提法，為新舊格局轉換時期風詭云譎的國際社會，指明了共同發展、共同進步、共同安全、共同繁榮的光明前景。

在這里，我們首先要注意到，習近平倡導的“人類命運共同體”，是以他對人類社會發展規律、國際關系基本特點的新認識新思考為哲學基礎，與他的世界觀文明觀緊密相聯的。他多次指出，人類社會雖然存在多種發展路徑，各個國家往往處于不同發展階段，但歸根結底是命運相關、休戚與共的整體。在世界多極化、經濟全球化、信息社會化、發展多樣化的今天，各國人民作為同一個地球村的村民，早已在經濟、社會、文化、科技、安全等諸多領域，建立起相互影響和彼此借重的密切聯系，形成了你中有我、我中有你的依存關系。這種關系的實質，就是命運共同體。

其次，我們要注意到，習近平的人類命運共同體思想，也是從中國優秀傳統文化和中國現代政治文明中汲取養份和精華的。從古代先哲孔子的“天下大同”，到宋代文豪范仲淹“先天下之憂而憂后天下之樂而樂”；從共和先驅孫中山“天下為公”的濟世情懷，到新中國締造者毛澤東“環球同此涼熱”的偉大抱負，中華民族“親仁善鄰”“講信修睦”“和舟共濟”“患難與共”的美好理念是一脈相通的。習近平倡導的“人類命運共同體”，是對上述所有思想主張的繼承、創新和發展。

最后，我們還要注意到，習近平所提出的人類命運共同體思想，與他所提出并闡明的新發展觀、新安全觀、新合作觀、新義利觀緊密相聯，構成了完整的外交思想體系。這些洋溢著濃郁時代氣息的新觀念新構想，在新時代中國特色大國外交中得到了充分體現，具有很強的實踐性和可操作性。這是世界上任何其他“共同體”理論無法比擬的。

三、中國特色大國外交包含一系列建設性政策和主張

為全面落實和平發展與合作共贏的外交理念，全面而深入地推進中國特色大國外交，習近平充分利用一切機會和可能在國際社會上開展工作，引導國際社會共同應對當今世界面臨的各種問題和挑戰。例如，在2014年召開的亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上，他就共同構建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系問題，提出四點重大建議：第一，共同規劃發展愿景；第二，共同應對全球性挑戰；第三，共同打造成合作平臺；第四，共同謀求聯動發展。〔2 〕453-454這四點旗幟鮮明的新建議，在亞太地區和整個世界產生了良好反響。

又如，2015年5月中歐建交40周年之際，習近平針對歐洲出現反一體化思潮，歐盟自身發展遇到嚴重挫折的情況，就進一步鞏固和發展中歐關系問題致電歐盟領導人。他指出，“中歐關系戰略意義日益突出”“中歐打造和平、增長、改革、文明伙伴關系符合雙方人民利益”，中方愿同歐盟一道，“推動互利共贏的中歐全面戰略伙伴關系取得更大發展” 〔2 〕455。這一建設性立場和主張，得到了歐盟方面的積極認可。使得面臨歷史性考驗的中歐關系，再次獲得了具有時代色彩的發展新動力。

再如， 2015年11月，習近平出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會，就共同開啟中非合作共贏、共同發展的新時代發表演說，提議將中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系，同時提出“五個堅持”，即“政治上平等互信”“經濟上合作共贏”“文明上交流互鑒”“安全上守望相助”和“國際事務中團結協作”，作為做強和夯實中非關系的“五大支柱”?！? 〕456-457非洲從此又成為中國特色大國外交在發展中國家全速推進的先行區與示范區。

近年來，習近平連續發表許多篇關于構建人類命運共同體問題的文章和演說。其中影響較大的，一是2016年9月在G20杭州峰會上的講話，二是同年9月在聯合國總部的發言，三是2017年1月在達沃斯世界經濟論壇和聯合國日內瓦總部的兩次演說。

在G20杭州峰會上，習近平作為東道主，就國際社會特別關心的構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟問題，開出了“標本兼治、綜合施策”的中國藥方，目的是讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。他號召國際社會“加強宏觀經濟政策協調，合力促進世界經濟增長、維護金融穩定”“創新發展方式，增長動能”“完善全球經濟治理，夯實機制保障”“建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化”“落實2030年可持續發展議程，促進包容性發展”，受到了國際社會的普遍贊賞和好評。

G20杭州峰會后，習近平以中國國家元首的身份正式訪問了聯合國總部。在那里，他發表了《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》的重要演講，向國際社會詳細闡明了這一重大議題的原則立場，其中的核心主張是：“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系”“營造公道正義、共建共享的安全格局”“謀求開放創新、包容互惠的發展前景”“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”。〔2 〕524-525 習近平關于推動構建人類命運共同體的理論構想和主張，此后在國際上得到廣泛傳播。

在達沃斯世界經濟論壇上，習近平首先針對我們所生活的這個矛盾的世界，針對國際社會圍繞經濟全球化問題展開的廣泛討論，表明了自己的觀點和看法。他旗幟鮮明地指出，“面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向” 〔2 〕478。在提出并深入論述了“堅持創新驅動，打造富有活力的增長模式”“堅持協同聯動，打造開放共贏的合作模式”“堅持與時俱進，打造公正合理的治理模式”“堅持公平包容，打造平衡普惠的發展模式”四項建議和主張后，他表示：“只要我們牢固樹立人類命運共同體意識，攜手努力、共同擔當，同舟共濟、共渡難關，就一定能夠讓世界更美好，讓人民更幸福?！?〔2 〕482

在習近平作為中國最高領導人造訪聯合國日內瓦總部，并且發表《共同構建人類命運共同體》的演說以前，以往任何一位中國最高領導人均未訪問過聯合國的這個總部。面對聯合國高級官員和各國媒體，習近平開宗明義，宣布他此訪的目的，就是要“同大家一起探討構建人類命運共同體這一時代命題”。在深入闡明人類正處于大發展大變革大調整時期之后，他指出：為了讓和平的薪火代代相傳，讓發展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，“中國的方案是：構建人類命運共同體，實現共贏共享” 〔2 〕539。而構建人類命運共同體的基本遵循，乃是包括聯合國憲章以及和平共處五項原則在內的所有得到公認的國際關系準則。

四、當前中國特色大國外交的總體布局和主要抓手

中國是個獨具特色的社會主義大國，同時也是長期帶有發展中國家特征的新興大國。因此，中國不同于歷史上和現實中的任何其他大國。“中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，也決不放棄自己的正當權益?！薄? 〕59這就是說，中國維護自身發展與安全利益，謀求本國的進步與繁榮，絕不會對任何國家構成威脅，絕不會對外部世界造成挑戰。中國無論發展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞武力擴張，永遠不參與強權政治。中國特色大國外交的這一基本屬性和特點，源于國家政權的社會主義性質，源于中國共產黨立黨為公、執政為民的崇高使命，同時也源于中華民族以和為貴的優良傳統和品格。

實行并不斷推進中國特色大國外交，就是要在實現自身發展的同時，倡導和推動共同發展；在謀求自身安全的同時，倡導和推動共同安全；在謀求自身進步的同時，倡導和推動共同進步。換言之，就是要使全面復興與和平崛起的中國，高舉和平發展合作共贏旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

實行并不斷推進中國特色大國外交，就是要主張“相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治”；主張“以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅”；主張國與國之間走“對話而不對抗、結伴而不結盟”的交往新路；主張經濟全球化朝著“更加開放、包容、普惠、平衡和共贏的方向發展”；主張“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越” 〔4 〕59。

實行并不斷推進中國特色大國外交，是長期而艱巨的歷史任務，是復雜而浩繁的系統工程。我們在 “積極發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益匯合點”的過程中，要重點考慮世界大國對國際關系發展變化的特殊影響，努力推動構建協調合作、總體穩定、均衡發展的大國關系。與此同時，考慮到周邊環境的復雜性和多變性，我們要堅持奉行“與鄰為善以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰” 〔5 〕的周邊外交方針和“親誠惠容”的周邊工作新理念，堅持不懈地把周邊地區打造成中華民族安身立命之所、繁榮發展之基。

此外，實行并不斷推進中國特色大國外交，必須認真對待全球治理這一重大議題。多年來，中國積極參與以聯合國體系為核心的眾多國際組織和國際機構的活動，為全球治理體系的不斷完善以及更好地發揮作用，做出了獨特貢獻。在實現并推進中國特色大國外交、推動構建人類命運共同體的新的國際斗爭中，我們一如既往地支持多邊貿易體制，推動建設開放型世界經濟，繼續“積極參與全球治理體系改革和建設”，主動承擔更多的國際責任，努力做現有國際體系的參與者、現存國際秩序的主要維護者、國際關系變革的重要引導者。

推動建立新型國際關系體系，引導經濟全球化健康發展，樹立中國負責任大國的良好形象，推動人類社會構建命運共同體，這是相關聯系、彼此促進、有機統一的歷史過程。2013年習近平提議中國與歐亞各國共建絲綢之路經濟帶、與東盟各國共建21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議，為我們實現上述外交目標，進而全面推進中國特色大國外交，指明了切實可行的實踐路徑。

近幾年來，特別是去年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦以來，習近平所闡明的“一帶一路”本質上是和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路和文明之路的重要思想，得到了國際社會的廣泛認可和支持。越來越多的國家和國際組織，與中國簽署了開展“一帶一路”建設合作的文件。聯合國及其附屬機構也將“一帶一路”建設倡議載入相關文件。如今，“一帶一路”作為“打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力”的全球偉業，不但為中國特色大國外交向縱深發展提供了更多機遇，同時也為人類社會共同進步的崇高事業開辟了廣闊前景。當然，世界上的事情是復雜的，是受多方面因素決定和影響的。我們要持之以恒地在全球范圍內推進“一帶一路”建設順利進行，使這一“世紀倡議”由良好愿景變成美好現實。

五、中國特色大國外交應對新挑戰的重大舉措及其前景

當前，世界正處于冷戰結束以來持續未已的歷史過渡期。各種形式的地緣政治裂變和沖突此起彼伏，全球戰略格局轉換與各種利益關系重組令人目不暇接。人類社會的前途和命運，從未像現在這樣變幻無定和迷離撲朔。

在黨的十九大上，習近平對當前國際形勢、中國與外部世界的關系、中國特色大國外交的指導思想和政策主張，作了系統而深入的闡述，其中最核心的思想，就是要推動建立人類命運共同體。不同主體之間也存在一定條件范圍的交叉重合的共同需求，從而產生你中有我，我中有你，既利己又利他的共同利益?！? 〕他指出，中國夢與各國人民的夢想是息息相關的，因此，中國未來將“始終不渝走和平發展道路”“奉行互利共贏的開放戰略”。中國要“堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”。中國和世界各國的共同理想和目標，是要建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。〔4 〕25，59這一中國方案反映了當今世界和平、發展、合作、共贏的時代潮流和全球的共同價值?！? 〕

今年3月，習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會上發表主旨講話，這是中華民族在新的歷史條件下進一步深化改革、擴大開放、為實現民族復興宏偉目標而繼續奮斗的動員令，也是中國人民在人類社會面臨諸多挑戰的歷史關頭，堅持與世界同步、與時代同行的宣言書。講話中所闡述的深刻思想和各項主張，不僅將指引新時代中國特色大國外交的發展進程，同時也將對國際關系的變革與調整產生巨大而深遠的影響。

習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會上所提出的新論斷，即改革開放“不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”，對中國與外部世界的關系、中國改革開放與人類進步發展的關系，做了新的更加科學的詮釋。他強調，開放帶來進步，封閉必然落后，推進互聯互通、加快融合發展才是促進共同繁榮發展的必然選擇，這就為世界各國“同心協力、攜手共進，努力構建人類命運共同體，共創和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界” 〔8〕規劃了方向和藍圖。

目前，國際社會對習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會上所宣布的擴大開放四大舉措贊譽有加，各種各樣的積極解讀紛至沓來。中國作為世界和平建設者、全球發展貢獻者和國際秩序維護者的作用和影響，無疑會進一步鞏固和加強。

在今年6月中央外事工作會議上，習近平強調：我們要深入分析世界轉型過渡期國際形勢的演變規律，準確把握歷史交匯期我國外部環境的基本特征，統籌謀劃和推進對外工作。既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的態勢。既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向。既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全挑戰錯綜復雜的局面。既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。

實踐已經證明并將繼續證明，隨著中國新一輪改革開放全面展開，中國的國際關系理論和實踐將會得到更加廣泛的認可和贊同，世界各國將更加廣泛地參與“一帶一路”建設，中國特色大國外交將全面持久地向縱深發展。中國將繼續為國際社會應對共同挑戰，提供更多的智慧和方案，將繼續為人類進步與安全的共同事業，做出更多的努力和貢獻。

參考文獻：

〔1〕習近平在中央外事工作會議上強調 堅持以新時代中國特色外交思想為指導 努力開創中國特色大國外交新局面〔N〕.人民日報，2018-06-24（01）.

〔2〕中共中央文獻研究室，中國外文局.習近平談治國理政：第二卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔3〕習近平.順應時代前進潮流 促進世界和平發展——在莫斯科國際關系學院的演講〔N〕.光明日報，2013-03-24（02）.

〔4〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔5〕習近平.積極樹立亞洲安全觀 共創安全合作新局面——在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上的講話〔N〕.光明日報，2014-05-21（02）.

〔6〕洪曉楠.如何看待西方所謂的“普世價值”〔J〕.大連理工大學學報，2017（4）：1-8.

〔7〕張志丹.人類命運共同體視閾中的中國意識形態國際話權〔J〕.河海大學學報，2018（2）：46-51.

〔8〕習近平.開放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講〔N〕.光明日報，2018-04-11（03）.

責任編輯 呂曉斌