PPP項目風險因素分析與控制對策研究

郝林升

摘要：PPP，全稱PublicPrivatePartnerships，該模式在新時期作為與時俱進的一種融資模式，可以通過減輕政府的財政壓力，提高項目運營的效率和服務的質量，從而為私人投資者和金融機構帶來穩定的收入的戰略選擇。隨著我國城鎮化建設和“一帯一路”戰略的不斷實施，在政府部門提供公共物品的負擔不斷加重的背景條件下，PPP模式在我國基礎設施建設中的作用將愈發凸顯。基于此，本文對PPP項目風險因素分析與控制對策進行分析。

關鍵詞：PPP項目；風險因素；控制措施

1、PPP模式概述

1.1PPP的定義

PPP融資模式，是指在國家的基礎設施建設中，政府部門與其他相應的私人部門合作的一種模式，這種模式注入的資金將不會全是政府部門的，也包含一部分私人資金。這種模式是為了實現多方盈利的目的，使政府部門和私人企業等都能獲得一定的利益。在一定程度上，PPP融資模式的含義可以分成三層：一是PPP是政府部門和私人企業合作實現共同的目的，這樣是為了共贏，獲得共同的利益；二是政府部門和私人企業都應當承擔相應的責任，不能互相推脫；三是PPP模式能夠降低項目管理風險，因為是多方合作，所以為了獲得最大利益各部門都應當承擔有優勢的風險，從而使風險減小。

1.2PPP項目主體

1.2.1政府部門

政府部門一般是PPP項目的最主要控制者，一般而言也會是工程項目建設的管理者，并且政府部門可以和私人企業合作，共同進行PPP項目融資，實現共贏。政府部門通過與其他私有企業合作在一定程度上可以降低該項目的風險性，有利于政府部門獲得更多的利益。……