中國科技金融發展現狀研究

支君儀

摘要：黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略以來，科技創新被擺在國家發展全局的核心位置。本文主要探討中國國內科技金融的發展現狀，從政府導向性與市場導向性科技金融兩方面提出要進一步促進知識經濟發展，需要采取加大財政投入、建立相關平臺、創新科技貸款、激活資本市場等政策舉措。

關鍵詞：科技金融；財政制度；信息平臺；科技貸款

1.引言

《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》指出，建立技術創新市場導向機制，強化金融創新的功能，完善成果轉化激勵政策，到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系。科技正以前所未有的速度對金融行業進行滲透，此背景下從中共中央到經濟各界人士，都予以科技金融這種新業態以高度關注。

2.科技金融概述

2.1科技金融定義

科技金融的定義目前并未統一，最權威的定義是原四川大學副校長趙昌文在《科技金融》一書中的表述，科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排，是由向科學與技術創新活動提供融資資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分。

2.2科技金融發展現狀

自1985年《中共中央關于科學技術體制改革的決定》問世，我國科技金融融合歷程已有了三十余年歷史，從中央到地方各級政府頒布制定各類促進科技金融發展的方針政策，建立完善科技與金融融合的工作機制。引入政府引導基金，財政部與科技部共同設立“科技型中小企業創業投資引導基金”，加強對科技型中小企業的融資供給，加強引導民間資本進入市場，對民營中小型科技企業融資難的問題提供了巨大助力，支持了許多科技團隊與項目的成長發展。

在科技貸款方面，銀行作為科技貸款發放的主體，也對科技金融的發展起到了至關重要的作用。科技貸款起始于1980年，在這幾十年間的發展中，無論是貸款規模還是風險控制方面都取得了巨大的進步，對推動高新技術產業與知識經濟的發展起到了重要的作用。自《國家中長期科學和技術發展規劃綱要 （ 2006—2020年） 》和《國務院關于實施 〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要 （ 2006—2020 年） 〉 若干配套政策的通知》 等政策的密集出臺以來，科技貸款進入了快速發展的時期，科技小額公司開始進行試點發展，科技支行模式進入探索時期，開發性金融大力介入，知識產權質押貸款以及投資聯動貸款，科技型中小企業小額貸款保證保險等科技貸款產品與模式的創新層出不窮。但從綜合環境上看，目前依然存在商業銀行普遍缺乏開展科技貸款的意愿、科技貸款風險收益結構不合理、科技銀行機制不成熟等問題的制約。

在財政配套機制方面，健全的配套機制對于推動行業發展、整合資源要素有著不可或缺的重要作用。我們需要進一步掃除政策性與制度性障礙，出臺一系列創新有效的方針政策，發揮政府的監督、支持、調節、杠桿的作用，為科技金融的發展提供強有力的制度保障。從總體上看，從中央到地方，推進科技金融發展的工作體系有條不紊地有組織推進。中央帶動地方，政府引導民資，強化科技金融基礎能力建設，搭建信息服務平臺，整合各類信息，提高服務水平。創新國資監管，推動國資創投，建立科技信貸風險補償與風險擔保機制，提供穩定可靠的政策環境。雖然總體情況穩步發展，當前仍然存在著許多問題，例如，財政支持政策不穩定，不利于企業與個人投資者等市場主體的信任感的培養。同時，政府對于科技金融的投入仍有許多發展空間，目前在科技金融領域對于財政支持的需求依然十分強烈，且具有地域性差距，例如沿海發達地區得到的資金支持比中西部地區更為充足。就投資引導基金與風險補償與擔保機制來看，仍有許多空白與不足之處，例如創業投資引導基金績效評價體系仍然尚待建立等。

3.意見與建議

在政府導向型科技金融方面應通過加大財政投入和建設相關平臺的方式促進科技創新。加大政府支持力度，多樣化財政支持方式，提高資金使用效率，發揮財政資金的杠桿效應帶動社會資金。建立完善政府支持制度，破除機制障礙，完善政策措施，規范市場發展的同時調動金融機構積極性，加強建立服務平臺和進行財政補貼。而在市場導向型科技金融方面，則應豐富科技貸款創新模式以及進一步完善資本市場來實現我國未來科技金融建設進行進一步完善。進一步發展科技貸款需要堅持市場原則，不斷鼓勵金融創新。加快信用體系與科技擔保體系建設，加大知識產權保護力度，建立完善交易市場機制，營造更加良好的金融生態市場環境，為進一步發展科技貸款創造條件。

結論

在經濟全球化的今天，科學技術的不斷進步要求金融體系強有力的支撐。為了進一步促進我國知識經濟與高新產業的飛速發展，建立有效的財政保障機制，創新科技貸款方式，是推動科技金融發展必不可少的政策舉措。

參考文獻：

[1]趙昌文等.科技金融[M].北京：科學出版社，2009.

[2]]邱雨辰.創新驅動發展下我國科技金融政策效果研究[D].吉林大學，2017.