中國苯酚及下游產業：從進口依賴到政策依賴演變

陶金

摘 要：隨著經濟全球化發展加快，一國如何在多邊貿易規則下實現貿易政策和產業政策對產業的合理保護也越來越重要。我國苯酚及其下游雙酚A產業本是弱勢產業，卻在產業政策和貿易政策介入后，從弱勢產業走向對保護政策的依賴。通過對這一案例的分析，揭示了產業政策和貿易政策在對產業及其下游產業的保護扶持方面應注意的問題。

關鍵詞：產業政策；貿易政策；苯酚；雙酚A

中圖分類號：F74 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.18.026

我國自加入WTO以來，對外反傾銷措施持續時間超過10年的產品就包括銅版紙、苯酚、雙酚A等，且不少產業存在上下游的關聯關系，出現繼發性保護問題。這些產業同時也都受到過國家產業政策的支持，被列入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類產品，但在享受了產業政策的扶持后卻大多出現了產能過剩和競爭力低下的問題。這些都折射出我國產業政策和貿易政策對產業保護存在的問題。本文以我國在受到產業政策與貿易政策影響方面具有代表性的產業苯酚及其下游雙酚A為例，研究在其發展過程中產業政策與貿易政策保護存在的問題，期望為產業政策和貿易政策對產業的保護提供研究基礎。

1 苯酚及其下游產業雙酚A發展演變的過程

1.1 苯酚簡介及發展演變

1.1.1 苯酚簡介

苯酚是一種常見的化學品，是重要的有機化工原料，主要用于生產酚醛樹脂、己內酰胺、雙酚A、己二酸、苯胺以及水楊酸等，在合成纖維、塑料、醫藥、農藥、染料以及涂料等方面具有廣泛的應用。……