天津市社區黨建工作探析

方永昌

摘 要：社區黨建工作是中國共產黨自身建設的重要舉措，具有鞏固群眾和執政基礎的重大意義，直接關系到民生問題。本文以天津市G社區為例，闡述了當前社區黨建工作存在的問題及原因，并提出解決社區黨建工作問題的措施，將黨建工作與扶貧工作相結合，重點提出“五度”的工作方法和“一二三”工程。

關鍵詞：社區；黨建；扶貧

城市社區黨建就是在城市街道轄區內，以街道黨組織為核心，以居民區黨支部為基礎，以社區全體黨員為主體，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，社區內各類基層黨組織共同參與、形成合力的區域性黨建工作。城市社區黨建是街道黨建工作的延伸和拓展也是新形勢下黨的基層組織建設的重要內容。

1.社區黨建工作存在的問題

1.1組織活動欠缺，黨內生活制度執行不嚴

黨建工作責任制落實不到位，在職黨員很多不在G社區居住，有的在外省市住，有的是掛靠黨員，有的身體不佳，出門不方便，有的不愿意參加黨支部的活動，不能到居委會服務甚至不愿意到居委會服務，所以，黨支部搞活動時造成參加活動人員少，內容不豐富。黨內生活制度不嚴格，缺席黨組織生活的人比較普遍，他們不參加活動，組織沒有對無故不參加組織生活的人進行處理，造成在職黨員服務不到位。

1.2工作方法單一，黨建工作難度大

有的社區黨建工作方法因循守舊，靠以前家長式行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老方法”不能用，新辦法不能用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。一些部門和單位機關的黨建工作內容頻發、方式方法傳統單一，缺乏吸引力。在社區、街道黨組織負責人普遍缺乏較高的科學文化素質，無法適應新形勢，解決新問題的能力差。黨內組織生活缺少創新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠。

1.3 理論脫離實踐，形式主義之風盛行

有些社區黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流域形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氣氛和積極健康的思想斗爭。黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，世紀效果不佳。在工作方法上，經驗主義、文牘主義、形式主義現象扔存在。一些機關干部不注重深入基層調查研究，處理問題習慣于憑經驗。落實上級精神靠開會、發文件，以會議落實會議，以文件傳達文件。業務工作與黨務工作存在“兩張皮”現象，就黨建抓黨建。

2.社區黨建工作問題的原因

2.1政績觀有偏差

黨建工作“第一責任人”的角色定位不準，存在著“重發展、輕黨建”的功利思想、浮躁心理，這是導致黨建工作精力投入不足、沒有把黨建工作做為硬任務來抓的主要成因。工作安排上，沒有處理好黨建工作與其他工作的關系，沒有做好結合這篇大文章。工作落實上，沒有強化對黨建工作的督查、檢查，考核評價、激勵約束不到位，“鞭子舉的高落的輕”，問責不到位。

2.2社區的復雜性

G社區黨支部下轄四個生活小區，不僅有貧困的小區，還有富裕的小區，可謂冰火兩重天。貧困的小區低保特困戶是100來戶，殘疾人110名，貧困邊緣戶300多戶，神經病20多名，家屬工500來名。

因此，在這樣的小區內開展社區黨建工作必須要考慮它的復雜性。社區黨建工作要有針對性，做到具體問題具體分析。正因為社區結構比較復雜，黨建工作難度大。

2.3素質參差不齊

社區黨務干部隊伍素質、結構參差不齊，不安心黨務工作的問題突出。一些黨務工作者受外界各種因素的影響，對黨務工作缺乏光榮感和使命感，黨建工作責任心和進取心不強。一些社區黨組織抓基層黨建工作缺乏持續性和探索性。沒能以“訂釘子”的精神，持之以恒抓好基層黨建工作，時重時輕、時緊時松，缺乏全面性部署、系統性謀劃和前瞻性探索，只求完成不求突破，貪圖安穩。

3.增強社區黨建工作的措施

3.1轉變思想觀念，加強組織學習

“抓黨建是最大政績”，加大對基層黨建工作的精力與物力的投入。樹立黨建工作品牌意識，注重總結黨建工作經驗，力爭成為黨建典型示范點。在黨支部成員內全面深入開展兩學一做，通過組織黨員定期學習黨章、黨規，學習總書記的系列講話，并通過微信對黨員進行十九大知識宣傳與考試，在小區明顯處懸掛十九大各種橫幅，提高十九大的氛圍。通過各種學習，使黨員們牢固樹立了社會主義核心價值觀。黨支部并讓黨員們亮明黨員身份，并實施公開承諾，懇請群眾監督。動員他們爭做優秀黨員，從而進一步提高廣大黨員的思想政治素質，增強黨員服務民眾的意識。同時嚴格落實“三會一課”制度，嚴格黨內生活，增強組織觀念。繼續完善了黨史墻及各種學習宣傳板報，在樓道設置黨建天地，展現共產黨員的風采，并且購置投影儀、DVD等設備，豐富黨員活動室，每月定期組織黨員進行各種電教化學習，觀看各種紅色題材影片；邀請書記和黨校教師深入到社區為社區黨員講黨課，使黨員們的覺悟進一步得到提高，與黨組織保持一致。

3.2實行“五度”工作方法，創新工作方式

五度工作方式方法，即對需要關愛的群體的工作有溫度、有厚度，對有困難、有障礙的工作的工作有力度、有弧度，對所干過的所有工作要有清度。五度的工作方法，避免了單一的工作方式，對待不同的群體采用不同的方法，對待同一群體不同時期采用不同的方法。在全面深入的學習十九大精神的過程中，為黨員發放十九大學習材料，并為不方便出門的黨員主動送學習材料上門，并組織黨員進行十九大知識自學自測考試，這體現了黨建工作的溫度與厚度。在創衛工作中，部分黨員沒有積極參加志愿者活動，還有部分黨員在主題黨日期間，沒有積極參加黨日活動，面對這樣的黨員直接教育批評，這體現了黨建工作的力度和弧度。同時所有的工作都要清正廉潔，這體現了黨建工作的清度。這樣形成特有的黨建工作和社建工作，即：“溫暖與力度相結合”并延伸到每個社區、每個家庭，使他們處處感受到黨組織對百姓的關愛和對不法行為的管理無處不在。

3.3推行“一二三”工程，加大扶貧幫困

社區黨支部擴大結對幫扶范圍，弘揚敬業精神，推行“一二三”工程，即：一個轉變“轉變被動式服務為主動式服務”，兩個建立“建立黨史墻”，“建立為民服務信息平臺”，三個啟動“啟動了民生直通車工程”，“啟動了招富濟貧工程”“啟動了愛心基金工程”。為老百姓直接服務到家，為困難群體幫扶到家。加強黨員志愿者隊伍建設，建立“志愿者治安義務巡邏隊”，“志愿者環境衛生清掃隊”，“志愿者栽綠護綠隊”。加強共建單位大黨建、大共建工作，引導區域內不同類型黨組織共創共建，共同發展。G社區內，無業人員非常多，社區黨支部本著“授人以魚不如授人以漁”的工作思路，積極為失業人員聯系相關部門開展技能培訓，提高他們的就業技能，推薦他們G社區周邊的企業工作，并通過信息交流平臺及時發布就業信息，實現再就業。加大扶貧幫困力度，黨支部組建了“一幫一”、“多幫一”服務體系。每年對100多戶低保戶，300多戶邊緣戶進行扶貧幫困，讓他們生活的更好，更有尊嚴。

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（作者單位：古林街官港第一社區居委會，天津 300000）