《中華人民共和國測繪法》釋義（之九）

第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)

第十三條 建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院測繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門備案。國務(wù)院測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)匯總?cè)珖l(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)備案情況，并定期向軍隊測繪部門通報。

本法所稱衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站，是指對衛(wèi)星導(dǎo)航信號進行長期連續(xù)觀測，并通過通信設(shè)施將觀測數(shù)據(jù)實時或者定時傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測站。

第十四條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護應(yīng)當(dāng)符合國家標準和要求，不得危害國家安全。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，加強對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)和運行維護安全監(jiān)管的規(guī)范和指導(dǎo)。

【釋義】第十三條是關(guān)于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的定義以及建設(shè)備案制度的有關(guān)規(guī)定。

第十四條是關(guān)于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護的規(guī)定。

2016年4月，國家測繪地理信息局制定印發(fā)了《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)備案辦法（試行）》，對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)備案的原則、范圍、主體、程序、監(jiān)管等作出了相關(guān)規(guī)定。第十三條第一款在法律層面明確建立了衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)備案制度，要求建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院測繪地理信息主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門備案。國務(wù)院測繪地理信息主管部門應(yīng)匯總?cè)珖l(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)備案情況，定期向軍隊測繪部門通報。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站是指對衛(wèi)星導(dǎo)航信號進行長期連續(xù)觀測，并通過通信設(shè)施將觀測數(shù)據(jù)實時或者定時傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測站。為切實維護國家地理信息安全，第十三條第二款將各部門、各單位建設(shè)的所有基準站都納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站有三大特征：在固定地點設(shè)立且長期存在；連續(xù)觀測衛(wèi)星導(dǎo)航信號，提供精確點位坐標和相關(guān)服務(wù)；觀測數(shù)據(jù)通過通信網(wǎng)絡(luò)傳輸。

2012年國家標準委出臺《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行基準站網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》，對基準站網(wǎng)建設(shè)提出了初步規(guī)范。2016年國家標準委下達國家標準制定計劃，明確由國家測繪地理信息局負責(zé)組織制定多項衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站國家標準，包括強制性國家標準“衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)與安全管理要求”、推薦性國家標準“衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站術(shù)語”“衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)基本產(chǎn)品規(guī)范”等，這些標準規(guī)范正在加緊制定，爭取盡快出臺。第十四條第一款要求衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)和運行維護應(yīng)當(dāng)符合國家標準和要求，不得危害國家安全。

本法第三十四條規(guī)定測繪成果按照保障國家秘密安全、促進地理信息共享和應(yīng)用的原則定密并及時調(diào)整、公布。2016年，國家測繪地理信息局制定了《關(guān)于規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站數(shù)據(jù)密級劃分和管理的通知》，進一步明確了基準站數(shù)據(jù)的密級劃分，提出采用專網(wǎng)或商用密碼手段加密保護等傳輸要求。基準站的建設(shè)和運行維護單位應(yīng)建立地理信息數(shù)據(jù)安全保障制度，嚴格遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門，對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)和運行維護加強規(guī)范和指導(dǎo)。主要有三個方面內(nèi)容：一是建設(shè)單位要履行建設(shè)備案手續(xù)，以便測繪地理信息主管部門規(guī)范和指導(dǎo)基準站建設(shè)和運行維護。二是建設(shè)單位在滿足需要的情況下應(yīng)充分利用已有基準站網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。三是建設(shè)單位要嚴格按照國家相關(guān)技術(shù)標準進行建設(shè)，完善地理信息數(shù)據(jù)安全保障制度，確保國家地理信息安全。