茂名海事局傾力打造 水上安全命運共同體

張建林

7月的茂名水東港區(qū)船舶進出通暢，博賀新港工地熱火朝天，單點系泊系統(tǒng)一片祥和，高州水庫人水交融，學生渡口上下有序，放雞島航線運營良好，江海清晏、欣欣向榮的美好局面為茂名百姓安居樂業(yè)提供了有力保障，而這一切都得益于茂名海事局共建“平安品牌”活動的持續(xù)推進……

2017年9月5日，“平安單點”共建品牌啟動，共建單位11家；

2017年11月8日，“平安島渡”共建品牌啟動，共建單位10家；

2017年12月19日，“平安庫區(qū)”共建品牌啟動，共建單位10家；

2017年12月15日，“平安校園”共建品牌啟動，共建單位3家；

2018年4月18日，“平安工地”共建品牌啟動，共建單位17家；

2018年6月14日，“平安港區(qū)”共建品牌啟動，共建單位23家……

74個（次）共建單位齊齊動起來，一場席卷整個茂名市的水上安全監(jiān)管浪潮迅速蔓延。由茂名海事局牽頭，各相關部門積極響應，屬地區(qū)鎮(zhèn)一級政府聯(lián)合行動監(jiān)管，企業(yè)及時作出回應，迅速達成共識，增加安全投入，杜絕安全隱患。此次的平安品牌建設，共建單位數(shù)量之多，共建規(guī)模之大，共建效果之好，完美達到預期。

茂名海事局積極推進“平安品牌”共建，核心是“以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀”，這些核心與習近平總書記對廣東工作提出的“四個走在全國前列”明確要求不謀而合，它是茂名海事局對當前海事監(jiān)管形勢上的認知和實踐的有機統(tǒng)一，是茂名海事局在海事監(jiān)管的最關鍵處落子。

牽頭共建，茂名海事責無旁貸

“平安品牌”的建設有多難？難的是這么多單位如何去做好溝通協(xié)調(diào)，難的是這么多單位如何一起協(xié)同作戰(zhàn)，難的是如何傾一局之力才能浩浩蕩蕩下好這一盤水上安全監(jiān)管大棋。

“當前各部門的監(jiān)管壓力都越來越大，水上安全監(jiān)管單靠一個部門是很難管理好的，需要凝聚監(jiān)管合力，打造水上安全命運共同體。”茂名海事局局長邵國向記者介紹，茂名海事局黨組按照廣東海事局“平安西江”的總體部署，深刻領會和貫徹陳畢伍局長關于“打造水上安全命運共同體”的理念，經(jīng)過深入科學論證，方向更加清晰，思路更加明確：水上交通安全是習近平總書記“總體國家安全觀”題中應有之義，確保水上交通安全也是茂名海事人貫徹好習近平總書記“以人民為中心”發(fā)展思想的最實際行動。根據(jù)交通運輸部“平安交通”和廣東海事局“平安西江”創(chuàng)建活動的要求，茂名海事局以聚焦“安全管理”主業(yè)為主題，通過開展共建“平安品牌”創(chuàng)建活動，使安全監(jiān)管各方的責任和企業(yè)主體責任得到更好的落實，確保水上交通安全長治久安。

他指出，“平安品牌”既是水上安全監(jiān)管的業(yè)務品牌，也是黨建品牌。“平安品牌”共建活動是新形勢下經(jīng)濟社會快速發(fā)展對水上安全監(jiān)管提出的新要求；是社會各方為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，共同構建全面、系統(tǒng)的水上安全管理鏈的新探索；是涉水管理部門更新管理理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高服務水平的新舉措；是把開展共建活動與中心工作相結合，保障水上安全與防污染形勢穩(wěn)定的新途徑；也是茂名海事局把業(yè)務與黨建相結合，融合發(fā)展的一個新嘗試。

“如果說每個行業(yè)都要有牽頭的監(jiān)管部門站出來，那么在水上安全監(jiān)管領域，茂名海事局當仁不讓，也責無旁貸。”在接受記者采訪時，邵國的這一番話已充分彰顯出茂名海事人身上積極作為、勇于擔當?shù)暮Ｊ禄颍矠椤捌桨财放啤苯ㄔO的持續(xù)穩(wěn)定開展注入了強心劑。

兩年推進六大平安品牌“落地”

茂名海事局牽頭建設“平安品牌”活動，雷聲大，雨點也大。

從2017年4月開始，茂名海事局就提前著手準備，在茂名轄區(qū)吹響了共建“平安品牌”的集結號。在廣東海事局提出建設“平安西江”行動后，茂名海事局對“平安西江”活動和陳畢伍局長關于“打造水上安全命運共同體”理念的內(nèi)涵有了更深刻的認識，大力在轄區(qū)開展“平安品牌”共建活動。從2017年9月5日“平安品牌”首個共建子品牌啟動以來，茂名海事局采取逐個分級啟動的原則，成熟一個子品牌就啟動一個。至今年6月14日，茂名海事局在為期兩年的共建“平安品牌”活動中建立了包括水東港區(qū)的“平安港區(qū)”、高州水庫的“平安庫區(qū)”、博賀新港區(qū)的“平安工地”、放雞島旅游航線的“平安島渡”、30萬噸海上原油接卸系統(tǒng)的“平安單點”和“平安校園”等六大子品牌。各子品牌以共建為手段，以共建內(nèi)容為重點，以品牌為載體，動員各相關政府部門、企業(yè)和勞動者積極參與，單位廣泛參與，營造共建氛圍，形成共建合力。“每個子品牌的方案，都要征求到共建單位的同意，對共建措施和各共建單位的主要職責，都要分別與各共建單位召開專題會議進行協(xié)商，最終簽訂共建協(xié)議，推動共建實施。”邵國介紹，此次“平安品牌”創(chuàng)建活動是茂名海事局創(chuàng)新抓好重點水域交通安全的具體舉措。六個“平安子品牌”基本上覆蓋了茂名海事局轄區(qū)的重點監(jiān)管區(qū)域，“此次共建單位的數(shù)量達到74個（次）之多，包括地方政府、政府有關監(jiān)管部門、港航旅游企業(yè)和船舶企業(yè)等都紛紛參與了進來，這讓我們的‘平安品牌建設更有抓手，更立體化，更接地氣，更有效果。”

共建成績明顯

苦讀十年見成效，夢想實現(xiàn)在今朝。“平安品牌”的建設，得益于廣東海事局的理論指導，得益于茂名海事局黨組對“以人民為中心”的發(fā)展思想的深刻理解，得益于茂名海事人的積極奮進，得益于茂名市監(jiān)管部門的聯(lián)合行動，得益于茂名市轄區(qū)企業(yè)強烈的社會責任感。

現(xiàn)如今，茂名轄區(qū)水域船舶進出更有序、港區(qū)更安全、海洋更清潔……共建成效逐步呈現(xiàn)，這也讓邵國的臉上綻放出滿意的笑容。據(jù)了解，自 六大“平安品牌”共建行動開展以來，茂名海事局及其他監(jiān)管部門共聯(lián)合登臨檢查16次，檢查單點VLCC 16艘次，發(fā)現(xiàn)安全隱患56項；現(xiàn)場檢查涉客船舶269艘次，發(fā)現(xiàn)安全隱患181項，整改完成175項，責令停航37艘次，向地方政府報告21份。

通過共建，茂名水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。“平安品牌”創(chuàng)建活動從2017年8月開始至今，茂名轄區(qū)安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，沒有發(fā)生一般性事故，海上險情較同期有所減少。

通過共建，監(jiān)管部門安全生產(chǎn)責任進一步落實。海事部門起到牽頭作用，在落實責任方面也起到帶頭作用；海洋漁業(yè)部門加強了漁船的監(jiān)管，與海事部門在防范商漁船碰撞方面的合作逐漸增多；航道部門加強了航道維護；地方政府如高州市政府更加重視高州水庫的旅游安全、投入巨資清理廢棄船舶；旅游局積極參與進放雞島、浪漫海岸、第一灘和高州水庫的旅游安全管理；氣象部門加強了氣象的服務；企業(yè)和船舶安全生產(chǎn)的主動性更加積極，投入資金改造船舶技術狀況，等等。

通過共建，聯(lián)合監(jiān)管行動進一步加強。如在打擊礙航非法捕撈和三無船舶等方面效果明顯。在春運、清明節(jié)等重點時段，“十九大”“兩會”和“金磚會晤”等特別防護期，各監(jiān)管單位都派員參與了聯(lián)合行動、聯(lián)合值守，確保了轄區(qū)安全。

通過共建，企業(yè)安全生產(chǎn)意識提高并加大對安全投入。共建活動進一步提升了企業(yè)員工的安全意識，企業(yè)在投入上也更加舍得投入，如博賀新港區(qū)的施工船不斷改進設備，高州水庫玉湖公司更新了救生設備，水東昌利公司投入巨資為每船安裝了CCTV，放雞島旅游公司加大了對船員的業(yè)務培訓等。