茂名海事的“平安日記”

張建林

安全生產永遠在路上。多年來，茂名海事局積極貫徹習近平總書記“以人民為中心的發展思想”，深耕海事監管的專業領域，穩步推進水上安全監督工作，落實好總體國家安全觀，希望能開創一個共建共治共享的社會治理新新格局，此時，建設“平安品牌”順勢而為，也是茂名海事在水上安全監管上的點睛之筆。

茂名海事人在推進“平安品牌”的建設中，本著有為才有位的理念，聚焦水上安全監管主業，與共建單位深入交流，聯合執法，推進業務與黨建品牌相融，每一個動作，每一次行動，都仿佛為“平安中國”“平安交通”“平安茂名”寫下了一本帶有海事注腳的“平安日記”。

“平安日記”中的海事肖像

今年4月清明期間，高州水庫一帶的自用船非法載客情況得到遏制，連日來聯合執法人員的監管壓力也銳減……這一切源于“平安庫品牌”共建活動。茂名海事局水東海事處處長陳德介紹，該處積極聯合水庫管理局、東岸鎮政府，以及屬地的村委會，共同開展了庫區的紅袖章行動，“由執法人員和村委會工作人員逐一到擁有自用船的農民家宣傳安全知識，派送救生衣，告知其非法載客的危害性和安全主體責任，這種‘疏的方式比‘堵的方式更讓村民喜聞樂見，成效也很好。”

今年5月，在茂名濱海公園旅游區的旅客可以發現，現在景區已經鮮有水上摩托艇的身影了，險象橫生的情況也愈發減少，這一切源于“平安品牌”共建活動。茂名海事局指揮中心主任陳達介紹，海事局在日常巡航發現，景區的水上摩托艇經常會違規載著旅客遠赴周邊海島，存在極大的安全隱患，海事局雖然經常勒令其整改，但無法根治。為更好地杜絕水上安全問題，籍此“平安品牌”共建，茂名海事局通過聯合電白區政府、新城管委會、電白區旅游局還有茂名市交通管理局，多方在綜合調研后最終決定取締該水上項目。

今年6月，往來茂名港水東港區、博賀港區的船舶會發現，現在礙航漁船、礙航漁網越來越少，航道順暢了很多，這一切源于“平安品牌”共建活動。茂名海事局博賀海事處處長王飛鵬介紹，為航道清障，海事局一直在行動。就在上個月，茂名海事局、茂名市海洋與漁業局聯合市交通局、邊防支隊、工商局、茂名航標站開展海上聯合執法行動，清理了一張2000平方米的違法占用海域定置網，清除了礙航物，恢復了航道的暢通……

翻開這本“平安日記”，茂名海事人勤勤懇懇、嘔心瀝血、精耕細作、盡職盡責的形象躍然紙上。同樣通過這本“平安日記”，我們也看到了74個（次）共建單位在不斷地參與進來，不斷地行動，這一股股力量，為了夯實茂名海事水上安全監管形勢而不斷聚攏，不斷融合，不斷迸發出最強的能量。

各方點贊“平安品牌”建設

“平安品牌”共建活動自啟動以來，獲得了所有共建單位的一致好評，大家紛紛參與，同時期待能夠在共建過程中彼此擦出更大的火花，為安全護航，為建設美麗茂名出力。有共建單位代表指出，此次“平安品牌”共建，擁有豐富的共建內容、坦誠的合作交流、權威的信息發布、真正實現資源共享，茂名海事局功不可沒，尤其是茂名海事人在共建“平安品牌”活動中所表現出的“勇于擔當，沖鋒在前，服務在先”的精神讓人印象深刻，“牽頭單位茂名海事局值得被點一個大大的贊。”

連日來，記者走訪了茂名市多家“平安品牌”共建單位及企業，一探他們對“平安品牌”共建的認識。

南海航保中心湛江航標處茂名航標管理站

資源共享利于形成監管合力

“從監管部門的角度來講，‘平安品牌的建設非常值得推崇。”南海航保中心湛江航標處茂名航標管理站管理員郝天磊向記者介紹，“通過共建，我們收獲了很多，監管部門彼此之間能夠更好地溝通，彼此真正實現資源共享，同時對各自部門負責的監管職責認識也更清晰明了，未來有利于更好地配合開展工作，通過此次共建活動，也為航標管理站增設航標工作帶來了更明確的思路。”

他指出，此前航標管理站沒有船舶，而且與茂名港區負責人并不相熟，所以每次要進港區水域布設航標都面臨比較尷尬的局面，“通過共建，我們在聯合行動期間，借力海事局的船舶去現場巡視航標，通過互動強化了與其他監管單位和港航企業的溝通聯系，這樣也讓我們在未來能夠更好地開展工作。”郝天磊表示，當前，隨著茂名港的快速發展，茂名地方經濟活力逐漸被激活，正需要類似茂名海事局這樣的單位出面牽頭，搭建共建平臺，把各個監管部門凝聚在一起，形成監管合力，更好地服務地方經濟的發展。

茂名市港航管理局

契合對安全監管的理念

“平安港區是什么概念，要怎么建，建成什么效果？雖然以前我們也曾提出過，但是卻一直不曾深入探索，此次由海事局牽頭建成平安品牌，給予我們很多思考，也形成了很好的監管合力。”茂名市港航管理局副局長李宇中介紹，“平安港區”的建設契合茂名市港航管理局對安全監管的理念，希望未來能夠形成長效機制，促進品牌的深入推進。

“眾人拾柴火焰高，共建平安品牌為監管部門解決了很多問題。”茂名市港航管理局安全監督科科長王倩波介紹，通過“平安品牌”建設，有效解決了單一監管部門執法不到位的問題，同時厘順了各部門職能，促使企業加大安全投入，解決安全隱患。他表示，此次“平安品牌”的共建單位數量之多，規模之多是很少見的，“很多企業在參與時現場表態要積極投入，事后也兌現了承諾，很多單位原來不清楚自身責任，現在也參與進來積極履職，以前資源不共享，監管部門各自為政，企業被迫在不同區域安裝攝像頭，增加了負擔，現在可以資源共享，實現視頻統一調動，也方便所有監管部門更好地開展工作。”王倩波介紹，共建“平安品牌”后讓他備受“便利”，由于單位沒有船舶，所以每次去單點系泊檢查時，他都要搭乘茂名石化的拖輪到現場，“僅單程就要耗時3小時，去到現場檢查完再加上回程就要花費一天，共建后可以搭乘海事局的船，單程只需要40分鐘，半天即可解決問題，實在太方便了。”

茂名市海洋與漁業局

開創共建共治共享的社會治理新格局

茂名市海洋與漁業局漁政支隊副支隊長梁憲苑介紹，共建平安品牌是一個有效舉措，解決了“九龍治海”的局面，同時也開創了茂名共建共治共享的社會治理新格局。“以往的聯合行動都是隨機的，沒有制度去保障，而此次共建落實到方案上，建立了制度，所以一定能夠更好地持續下去。”

他表態，下一步茂名市海洋與漁業局將會加大力度投入到共建行動中，“當前監管部門的壓力很大，要實現合理有效的監管不能蠻干，要學會借力用力，共建平安品牌就是一個很好的平臺，是由茂名海事局牽頭的一種主動創新水上安全監管的新模式，它能促進大家達成監管共識，聯合出動也降低決了監管部門的執法成本，提高了大家的執法效率，同時對極大地提高了水上安全監管的震懾力。”

中國茂名外輪代理水東港有限公司

監管部門為企業提供一站式服務

“建設‘平安品牌過程中，茂名海事局投入了很多人力物力，該活動為茂名重新詮釋了平安的意義，也為政府部門服務企業增加了新的注釋。”中國茂名外輪代理水東港有限公司業務部主管張悅向記者說道，“我個人感覺這樣的行動是很棒的，既能真正幫助企業去提高安全意識，也能讓企業積極互動，提高企業的經營效益。”

張悅介紹，中國茂名外輪代理水東港有限公司主要負責代理外輪的申報，辦理入境手續等業務。隨著茂名海事局牽頭建設“平安品牌”后，公司領導愈發重視并參與到船代業務來，以往正常業務1個人負責會比較繁忙，共建后公司領導提高了平安意識，于是在人力上投入更多，“這就為我們的工作帶來了很大的便利，也讓我們的生產效益提高，規范了大家的申報行為。”除了平安單點外，張悅所在的公司還參加了“平安港區”品牌的建設。他說道，隨著“平安品牌”的推進，茂名市的監管部門齊齊動了起來，為企業的生產經營提供了很大的幫助，“以往外輪入境時，公安邊防部門需要在檢驗檢疫部門登船后才會上去辦理手續，期間會存在時間差，增加船東的時間成本，通過茂名海事局牽頭的‘平安品牌建設后，各部門聯合行動，相當于一站式解決問題，這種感覺真是前所未有的暢快。”

中國石化集團資產經營管理有限公司茂名石化分公司港口分部

想企業所想，急企業所急

“茂名海事局積極作為，想企業所想，急企業所急，很好地服務了企業。”茂名石化港口分部海上作業隊黨支部書記李靖介紹，茂名單點系泊是中國目前唯一一套的單點系泊系統，其意義深遠，影響巨大。去年單點系泊位置因淤泥堆積在海底形成了一個16米多高的小山丘，出現危險的淺點，“這對30萬噸油輪停靠是很致命的，茂名海事局在日常檢查中發現了淺點情況并及時通報公司處理，最終避免了重大損失。”他說道，自“平安單點”共建品牌開始后，各相關監管部門、企業都積極行動，各司其職，為單點護航，“這些變化我們深有體會，而且非常感動。”

中國石化集團資產經營管理有限公司茂名石化分公司港口分部同樣是茂名市“平安港口”品牌的共建單位。據辦公室主任陳彤宇介紹，“早些年茂名市也已經在全市范圍內推廣平安企業建設，此次‘平安港區的建設我覺得相當于是一個延伸，但力度卻比之前更大，成效也更加明顯。”她說道，當前茂名港水東港區一片祥和，公司領導愈發重視安全生產，員工的安全意識也得到提高，作業時流程更規范，經濟效益也得到了極大的提高。