新疆烏蘇市農業高效節水灌溉項目工程造價的分析

徐瀟

摘 要：新疆烏蘇市支柱產業是農業，是國家和自治區優質棉、糧食種植基地之一。而為了有效節約水資源，當地嚴格按照國家相關標準要求先后建成了眾多棉花節水灌溉項目，并采用公開招標的方式進行施工單位、材料供應上的合理選擇。在這一背景下，本文將通過對新疆烏蘇市農業高效節水灌溉項目工程造價進行簡要分析研究。

關鍵詞：新疆烏蘇市 農業高效節水灌溉項目 工程造價

1.引言

在新疆烏蘇市建成的農業高效節水灌溉項目當中，投資規模達到上百萬，并且在施工單位的選擇上統一使用公開招標的總承包方式，包括平臺與房屋建設等在內的工程項目由項目所在鄉鎮、村隊建設單位自行組織招標，立足自身實際選擇相適宜的施工單位完成項目工程建設。為了有效推動項目的順利落實，本文將重點對其工程造價進行初步探究。

2.項目建設價格

新疆烏蘇市建成的農業高效節水灌溉項目的建設價格主要由固定資產投資以及工程管理費用組合而成。固定資產投資通常包括地上和地下部分以及首部系統中的資產投資，譬如：開挖回填管道、U-PVC管道、管件和控制閥門的采購及安裝、地面PE管、滴灌帶的采購及安裝以及沉淀池（地表水滴灌系統）、砂石組合過濾器、施肥罐等等。如果滴灌系統為利用地下水的情況，則利用原有的機電井、電力等，該部分固定資產不在投資范圍內；如果滴灌系統為利用地表水的情況，則高壓輸電線路和變壓器以及管理房等均歸屬在投資范圍內。工程管理費用則通常指的是工程設計費（編制項目調研報告）與施工管理過程中產生的費用、后續工程監理和驗收以及工程造價等方面所產生的費用。

3.項目建設價格分析

3.1水源工程投資分析

在當前新疆烏蘇市農業高效節水灌溉項目當中，地表水系統水源工程投資包括：項目工程架設高壓線路，長度最大和最小值分別達到了1000m與50m，而變壓器容量的最大與最小值分別為200kVA以及80kVA，每公頃投資最少不足1050元，最高則超過了1500元。水泵、過濾器投資中每公頃投資在820到900元左右，而在沉淀池以及管理房投資方面則相對固定每公頃在2000元左右。由此可知在地表水滴灌系統中水源工程投資，每公頃投資在3870元到4400元左右；地下水滴灌系統的水源工程均為利用原有的機電井，造價相對較低僅安裝離心+網式組合過濾器和修建管理房，每公頃投資495元左右。但如果沒有科學規劃的農田與農渠，或是受到其他干擾因素的影響導致無法充分利用耕地，則平均每公頃中的投資額還將更大。

3.2地埋管道工程投資分析

在地埋管道工程投資中，無論是地表水為水源還是地下水為水源，田間地埋管道的布設方式都相同，工程造價也相同。田間地埋管道每公頃用量約為105米，考慮水源距離灌溉地塊的遠近一般在10-600米之間，平均每公頃約占5米。按照當地的管理水平和一眼機電井的流量（單井流量200-240m3/h）一個系統的設計面積一般為66.66公頃左右較為合適，主管道采用φ200，分干管采用φ200到φ125逐級變徑，則每公頃管道含管件約為2650元；管道開挖和回填每公頃投資410元，安裝費按管材和管件的10%計提為265元，鎮墩和檢查井每公頃投資85元，則每公頃地埋管道投資為3410元。如地塊寬度和水源位置有變化則造價略有差異，但對總體影響不大。

3.3地面管網工程投資分析

在地面管網工程投資中，無論是地表水為水源還是地下水為水源，田間地面管道的布設方式也都相同，已普遍使用的支管輪灌系統為例，工程造價也相同，地面一般每公頃用φ90薄壁PE管150米，投資750元，以種植棉花為例每公頃使用單翼迷宮式滴灌帶12000米，投資1680元，地面管件每公頃投資70元。地面安裝費按材料費的10%計提為每公頃為250元。則每公頃地面工程投資為2750元。

3.4固定資產投資分析總論

通過以上2.1—2.3分析匯總，當前新疆烏蘇市農業高效節水灌溉項目以地表水為水源的，每公頃投資為10030元到10560元之間；地下水為水源的，每公頃投資為6655元。如遇地塊特別不規整地下管網增加則略有偏高。（不含稅金）

3.5管理費用分析

根據《水利工程設計概估算編制規定（工程部分）》（水總）[2014]429號及水利部辦公廳關于印發《水利工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法》的通知（辦水總[2016]132號），水利工程工程部分費用由工程費、獨立費、預備費、建設期融資利息組成。工程費由建筑及安裝工程費和設備費組成。建筑及安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。工程費用或工程造價是從項目法人角度來說，而施工企業的施工成本由直接費和間接費組成。施工企業可根據施工水平，結合市場情況調整相關費用標準后，合理確定施工成本和利潤，提高競爭力。

4.農業高效節水灌溉技術的應用

首先，大范圍滴管可以有效減少水源的使用，可以用機械完成操作，不需要人力手動操作，有節約水源、土地，實現高產，適用于多種土地等優勢。另外，它不管是哪種地形還是土地，都可以正常使用。這種灌溉方式與原有的澆水方式相比，會使用一半或三分之一的水量，即可完成全部澆灌，農作物的產量會增加十分之一或三分之一。但這種技術需要耗費大量的能源，技術復雜，建設成本較高，并且，其噴灑出的水滴會隨著風向的改變而改變。新疆烏蘇市運用這種技術后，雖然可以減少水量的消耗，但不符合當地的種植環境與氣候。

其次，滴管技術可以減少能源的使用，讓人們在滴管的過程中同時給土地施加肥料，讓農作物同時吸收水分與肥料，提高了灌溉的效率。并且，滴管也可以讓農業人員根據作物的需求，著重噴灑某個區域，調整灌溉的頻率。

最后，滴灌主要用于棉花的種植上，現在已經有三種滴灌方式，其一是膜上灌發，其二是膜下滴灌，其三是低壓小流量的滴灌，以膜下灌溉與低壓小流量滴灌為主。膜下滴灌是地膜栽培與滴灌的結合，它會把水管深入地下，直接對應農作物的根部，把化肥、藥物和水充分融合后，每天按照固定的時間澆灌，讓農作物的根部接受水分，并為其留下來足夠的成長空間，充足的水分，同時，又因為地表覆蓋了地膜，只有少量的水分向外蒸發，有效的保存了水分，提高了水分的利用率。這種灌溉技術使用的水量只有傳統灌溉技術的12%，是噴灌的一半。低壓小流量滴灌是指，滴頭的壓力在5m到10m的范圍內，流量在7L/h以內，用較少的水流灌溉農田。

新疆烏蘇市運用這兩種澆灌技術，能夠減少大量水源的使用，只用少部分水源即可。而用膜下滴灌技術與低壓小流量滴灌技術，可以完善各項技術設施，建設項目的水利工程，其中包括水源工程、輸水工程以及滴灌工程，平整土地，讓田地變成條田。而這幾種方式也會加快節水灌溉技術的變革，讓其廣泛應用。

5.農業高效節水灌溉技術的發展對策

（1）加強水資源的宏觀調控。要提高新疆農業高效節水灌溉技術的發展，必須從全局出發。首先要合理規劃農業用水的發展布局，切實提高對水資源的管理水平，加強對水資源的管理力度。其次，制定出節水灌溉技術發展的總規劃，劃出節水灌溉技術的重點區，對重點地區給予技術上的支持。并根據水資源的狀況，調整農業生產結構，合理利用水資源。

（2）加大政府的政策法規支持。為了加快新疆節水灌溉農業的發展，政府就需要制定出相關的法律法規知識，明確對水資源浪費的懲罰，獎勵對節水技術的推廣使用。加大對節水灌溉技術的政策扶持，銀行采用低息或無息貸款的方式讓農民具備采用節水灌溉設備和器材的能力。

（3）加大節水農業的推廣和宣傳力度。政府要加大對節水農業的宣傳力度，形成全社會節水的意識。制定新疆節水農業發展各項內容的完成時間表，分配到各個基層，長期性和經常性地進行專項檢查，把發展任務落實到實處，將農業節水技術的推廣作為領導的考核標準之一。

（4）積極完善各種配套的綜合管理制度。政府要加大對節水灌溉設備、器材生產廠商的政策扶持力度。政府可以通過對企業減免企業所得稅或提供貸款的優惠政策，加大對企業研發、生產技術的政策支持和補助。將農業生產節水設備和器材納入農資產品中，使農戶和企業都能享受到農資產品的減免增值稅政策，從而進一步降低節水設備的生產成本。

6.結語

新疆烏蘇市通過發展建設農業高效節水灌溉項目，獲得了明顯的節水效益。在節水、增產、節約勞動力上綜合帶來的效益估算，農戶的投資成本在3到5年即可全部收回。并且在項目的推動落實下，也為發展當地設施農業、增加農民的經濟效益等提供了巨大幫助，實現了社會效益與節水生態效益同步發展。通過工程投資分析可以幫助農牧民和村隊鄉鎮在工程的招投標中起到引導作用。

參考文獻：

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