全球價值鏈分工下大國貿易沖突的影響及對策

李奕

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A

內容摘要：近三十年來，全球價值鏈的快速發展使得國家間關系形成了“你中有我、我中有你”的利益格局。2008年全球金融危機后全球經濟長期處于低迷狀態，使得貿易保護主義逐漸顯現。近期，美國和歐洲都在提高商品進入壁壘，中國應未雨綢繆做好風險預判，通過夯實基礎、提前謀劃、轉型升級、深入準備一系列措施，做好應對貿易戰并將貿易戰損失降到最小的準備，才能在貿易沖突中占據有利地位。

關鍵詞：全球價值鏈 貿易沖突 影響 對策

20世紀末全球價值鏈的展開

按照聯合國工業發展組織（UNIDO，2002）的解釋，全球價值鏈是為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨國企業網絡組織。該定義從全生命周期角度體現出不同的國家和地區處于全球價值鏈不同環節時的互動關系。

全球價值鏈分工是通常意義上的專業化分工不斷深化、細化的結果，是生產力發展帶動國際專業化分工內生演進的一個必然階段。只要有專業化分工，就一定產生分工益處，同時也會存在交易成本。而通訊和交通運輸技術的進步，使得專業化分工的交易成本不斷降低。最終使得分工突破了國家界限，一個產品的生產可以經歷多個國家的多道生產環節。價值鏈的主導國家也可以在世界范圍內主動配置資源要素，實現自身利益最大化。

20世紀末，價值鏈分工的跨國展開使得全球價值鏈上的部分層級從發達國家以投資和貿易的方式向發展中國家轉移，并帶來了國家間分工的重構。

當一國國內價值鏈上的某環節通過對外投資向國外轉移后，轉出國下游環節將出現短期貨幣過剩，即使從國外采購原料后還有資金結余（因為國外采購成本低于國內采購），一方面會引起購買力增加，從國外購入更多的產品；另一方面會激勵對外投資。同時，價值鏈環節轉入國則出現出口產能增加、外匯收入增加、外部投資增加等現象，如果該國外匯不能自由流通，則會引起本國貨幣超發，居民消費力上升。由于流通中所需要的貨幣量又等于商品價格水平與待售商品總量的乘積，如果要防止超發的貨幣引起商品價格水平上升，則需要增加待售商品總量。當本國能夠生產滿足更高消費需求的優質優價商品時，將引起產業升級和消費效益的提升；當本國產能有限而擴大進口產品種類，則會增加進口消費量，平衡外匯收支。單一國家的兩部門經濟循環如圖1所示，生產環節跨國轉移后兩國的兩部門經濟循環如圖2所示。因此，全球價值鏈的展開會導致全球價值鏈上的國家間貿易量快速提升，也即會帶來明顯的投資拉動貿易。

全球價值鏈對世界經濟格局的影響

全球價值鏈分工帶來的不是國家間的“零和博弈”，而是多贏結局。例如美國、加拿大和墨西哥于1992年組成的北美自由貿易區（North American Free Trade Area，NAFTA）后，通過發揮各自優勢（美國作為全球價值鏈的引領者具有技術和運營管理多重優勢，加拿大具有大量高素質科研人才和豐富的能源和礦產資源，墨西哥則具有豐富的能源和廉價勞動力）形成全球價值鏈，三國都從貿易中獲得了較大收益：借助北美自由貿易區，美國擴大了對加拿大和墨西哥的出口，在利用墨西哥的廉價勞動力降低成本的同時，實現了產業結構的快速升級；加拿大則擴大了對美國和墨西哥的出口和投資；墨西哥也因吸引了大量外資拉動了本國的經濟發展，同時通過學習美國和加拿大的先進技術和管理經驗實現了向美國所主導的制造業全球價值鏈的嵌入。1993-2001年間，墨西哥向美國、加拿大的出口總額增長了225%，向區域外國家的出口額增長為93%；美國向加拿大和墨西哥的出口額增長了86.6%，向區域外國家的出口額增長為44%；加拿大向美國和墨西哥的出口額增長了95.7%，向區域外國家的出口額增長為5%。美國、加拿大、墨西哥三國都通過貿易帶動了更多的高薪就業機會，三國出口相關行業的小時工資都比非出口行業高出10%以上，墨西哥甚至高達40%。

全球價值鏈分工重新塑造著世界經濟格局。有關貿易與投資數據表明，當前的價值鏈分工既是全球性的，也是區域性的。北美、歐洲（主要是西歐）、東亞是主導目前全球價值鏈分工、貿易和投資的三大核心區域。鮑德溫（R. Baldwin）和岡薩雷斯（Lopez-Gonzalez）將這三大區域稱為“北美工廠”（Factory North America）、“歐洲工廠”（Factory Europe）、“亞洲工廠”（Factory Asia）。世界其他地區都是圍繞著這三大區域從事相應的生產、貿易和投資活動，例如，資源型國家主要是通過提供石油等原材料參與到這一分工格局之中。

全球價值鏈生產網絡的形成，使得國際間的貿易和投資大大增加，而生產成本卻大幅降低，是市場化環境下的最優結果。如果大國間發生貿易戰，國家間的貿易壁壘升高必然對全球價值鏈生產網絡造成沖擊，增加環節間的交易成本，降低商品流通效率，最終損害所有全球價值鏈參與國的利益。

歐美發達國家是全球價值鏈的最大受益者

具體而言，當前部分發達國家出現的貿易逆差一方面是發達國家自身企業通過跨國投資，利用發展中國家的廉價勞動力和其他資源進行生產并返銷回發達國家所產生的，投資拉動型貿易中的貿易差額大多歸屬于發達國家跨國公司，而這些跨國公司會通過各種途徑將利潤轉移回母國或者在東道國投入擴大再生產。

另一方面，發達國家所出現的貿易逆差主要是貨物貿易領域的貿易逆差。而全球價值鏈分工中，發展中國家的生產主要在于貨物貿易領域，而相當一部分的商品價值是存在于服務貿易領域，最為明顯的就是知識產權。發達國家專利所有者在發展中國家出口商品中收取的專利費甚至高于發展中國家企業在該商品中所獲利潤。

同時，由于發展中國家生產的綜合成本更低，因此銷售往發達國家市場的產品價格更為低廉，發達國家消費者通過跨國生產網絡能夠以同樣價格購買到更多的消費品，獲得比國內生產更為實在的好處。

發展中國家也是全球生產網絡的受益者，但沒有發達國家所獲得的利益大。發展中國家在進入全球價值鏈分工前，國內勞動力更多的是從事于低效率的第一產業生產活動，對外出口農林漁牧產品或礦物資源。但在嵌入到全球價值鏈分工后，原先在第一產業中隱性失業的生產力首先得到了解放，第一產業的勞動力在進入勞動力密集型工廠后每年所創造的價值是粗放型農業生產的幾倍，甚至幾十倍。但是，在產品生產的各個價值環節的利潤分配中，發展中國家往往只在最終組裝生產環節獲得了很少一部分的利潤，大部分利潤都由全球價值鏈主導企業和核心零部件供應商獲得。

大國間貿易沖突的影響

（一）短期內會對全球價值鏈上各方都產生影響

從短期來看，大國間的小規模貿易沖突的直接影響會反映在價格上，商品輸入國通過對輸出國商品增收懲罰性關稅直接會導致國內相應商品和以該商品為原材料的商品價格上漲，都會體現在商品輸入國的最終消費品市場上，形成國際傳播型通貨膨脹。大國間的全面貿易沖突則會對商品輸入國國內市場的供需關系造成劇烈沖擊，尤其當短時間難以找到替代的商品供給國，而新的產能又難以在短時間內投資建立時，巨大的供需矛盾會給商品輸入國帶來惡性通貨膨脹。面對貿易戰可能帶來的通貨膨脹，商品輸入國的央行通常將會提高基準利率以對抗通脹，而對未來價格預期的改變又會快速傳導到發達國家的金融市場，從而對大宗商品價格和股票市場造成沖擊。

對輸出國而言，貿易壁壘的提升壓縮了出口市場，降低了出口產品的利潤收益，進而對相關行業就業造成沖擊，從而激發國內生產商及其就業者的不滿。而輸出國政府也會采取相應的反制措施，這些反制措施也會對輸入國造成打擊，使得其生產成本增加、國際市場縮小、產品擠壓、生產放緩。

在全球價值鏈分工模式下，大國貿易沖突還會隨著價值生產工序往上下游傳導，中間產品遇到貿易壁壘時會將成本壓力向后傳導到最終產品，而且最終產品遇到的貿易壁壘也會將產能壓力傳導到上游中間產品。例如，汽車用鋼板漲價會將成本傳導到整車生產成本中，同樣整車出口遇到的貿易壁壘也會把產能壓力回傳給上游鋼板廠商。而且在全球價值鏈分工模式下，這一過程將會是跨國傳導，一旦某國收到的國際傳播型通貨膨脹不能向其他國家轉移，甚至與匯率沖擊在其國內一同疊加，則可能引起一系列的社會經濟動蕩。

（二）長期會改變國際政治格局

一方面，即使提高貿易保護壁壘，美歐發達國家也解決不了國內現有的制造業工人失業問題。這一問題既是全球價值鏈分工深入發展的問題，也是發達國家勞動力年齡結構的問題。

從20世紀90年代算起，全球價值鏈的快速發展已經過去了二十多年，在這些年里計算機自動化技術、互聯網技術飛速發展帶來的技術革命日新月異，當前的制造業技術分工方式、采用的技術方法和生產工藝已經完全不同于二十年前，其生產成本也與二十年前不可同日而語，即使制造業工廠回到發達國家也不再是當年的工廠了。例如，美國特斯拉汽車公司把總裝工廠放在國內，但這是收購通用汽車和豐田汽車的Fremont車間后改造成全球自動化程度最高的機器人車間，生產效率是原有汽車生產車間的四倍以上，但基本不需要聘用工人。其他制造業工廠也面臨同樣的壁壘，即使國內進口壁壘能夠高到使其降低生產效率到二十年前的標準聘用工人，但這樣的產品在國際市場上是注定被淘汰的，而西方發達國家的國內制造業需求早已飽和，新興工業國才是汽車等工業制成品的市場增長大國。

發達國家人口普遍走向老齡化，社會消費需求萎縮，年齡勞動力不足。以美國二戰結束后生育高峰的“嬰兒潮”一代為例，這批人現在已經年屆六十，雖然他們曾經是社會中堅階層，但如果沒有在全球價值鏈跨國分工過程中實現個人的轉型，那么現在也只能回憶“過去的好時光”。如果要給他們從零開始培訓生產技能并安排工作，政府的困難和阻力將會相當大。

另一方面，貿易調整措施如果不改變發達國家自身的消費習慣，全球價值鏈的跨國分工只會從一國轉向另一國。西方發達國家一旦遇到貿易逆差擴大，就傾向于指責貿易順差國匯率偏低，但往往這是逆差國自身超前消費、過度消費的結果，不從現有的貿易順差國采購也會從其他國家采購。最為典型的例子是1985年的《廣場協定》，美國要求日本、韓國、中國臺灣、德國提高貨幣匯率，以降低美國的貿易赤字。同時要求貿易順差國通過限制自身產能、向美國投資設廠來實現貿易平衡。但最后的結果，日本對美國的貿易順差確實被限制住了，但20世紀90年代后歐美企業大量在中國投資，帶動了中國對美國出口的快速增長，并超越了日本對美國的貿易逆差規模。而美國的消費能力則被銀行信用借貸及基于貸款償還的衍生金融工具不斷放大，美國政府則通過向全世界發行債券來維持自身貨幣體系，導致很多時候出現從發展中國家借債來購買發展中國家物質資源的情況發生。

大國間貿易沖突會帶來全球經濟格局的調整，改變全球生產分工網絡中的產品流向。一國在經濟上崛起后，其在世界經濟中的話語權必然也會相應提高，“Made in China”現在已經伴隨著中國出口的商品進入世界各個角落，而隨處可見的中國游客則更是世界各國努力吸引的對象，這在2世紀80年代，給西方國家留下深刻印象的則是日本生產的小轎車和到處購物的日本游客，而現在很多原先在日本本土生產的產品恰恰也安排在中國和東南亞生產。

大國間貿易沖突也會改變區域性政治關系。大國間貿易沖突帶來的全球生產分工調整，會導致參與全球價值鏈分工的小國面臨多重貿易保護主義的沖突和重新分工時選邊的困擾，而大國又會利用自身的各種優勢對小國進行爭取，使得區域性政治關系發生變化。同時也不排除大國會慫恿小國發生區域性軍事沖突，從而實現自身的政治目的。

大國貿易沖突最壞的結果是全球市場被割裂，幾十年來建立的國際大國間經貿伙伴關系全面破碎。原有全球價值鏈分工網絡中的國家需要重新組織分工關系。小國在大國沖突中選邊時主要考量的是自身利益大小，但世界上擁有完整產業結構的國家都已經是大型經濟體，其他國家由于不處于全球價值鏈的主導地位、自身也不具有供應鏈的掌控能力，因此在經貿領域只會被大國利益所捆綁。然而，國際關系又不只是經貿關系，還涉及政治關系和軍事關系。往往地緣戰略地位重要的國家會得到大國的爭奪，但這些國家恰恰受到的大國貿易沖突較小。而地緣戰略地位次要的國家一般在選邊時會選擇離自己距離近的大國，因為根據貿易引力模型，兩國雙邊貿易規模與他們的經濟總量成正比，與兩國之間的距離成反比，而制度趨同性也會增加雙邊貿易，而貿易規模對小國國內經濟的穩定性十分重要。

按照OECD-WTO增加值數據庫，可以用矩陣圖（見圖3）來描述在一個時間點，世界各國在中間品貿易上的關聯，矩陣中列所在國家從行所在國家進口的中間品在全球貿易流量中超過0.3%的單元格會按照四舍五入原則顯示數據。從圖3中可以看出全球的中間品進出口貿易主要發生在少數幾個國家之間，絕大部門國家之間存在的中間品進出口量都很小。世界貿易領域也存在三大中間產品集散中心：德國、中國和美國，即世界其他地方提供的原材料和半成品會運到這三大集散中心，裝配成產品后再轉賣到其他國家。而與這三大集散中心直接聯系較多的又是區域性的其他國家。如果全球市場被割裂，那么貿易裂痕更容易在這三大區域之間發生。而經貿關系上的獨立性，又會反作用于國家間政治關系，增大軍事沖突等極端行為發生的不確定性。

中國的應對措施

如果大國間爆發貿易沖突，中國作為世界第二大經濟體不可能獨善其身，必然被牽涉其中。但是，中國面對大國間貿易沖突應根據貿易沖突對全球價值鏈的作用分情況采取不同的對策。

一是敲打型的側面沖突。例如對進口商品征收懲罰性關稅，這要看是對什么產品加收的關稅，其增加的成本會沿全球價值鏈傳導到哪里。如果中國只是處于全球價值鏈中的一個中間環節，而自身還在上下游一方中具有議價能力，則大可發揮“四兩撥千斤”的靈活性將壓力卸給價值鏈上的其他環節。例如此次美國對進口鋼材增收關稅，表面上沖著全球第一大鋼鐵產能國的中國而來，但實際上中國生產的鋼鐵以自用為主，2017年出口到美國的僅占中國鋼鐵出口總量中的1.6%。美國商務部數據顯示，2016年1月至10月，對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本，來自中國的鋼鐵僅占美進口鋼鐵總量約3%。作為影響不大的大國，大可先靜以待變，等待貿易沖突過后的談判中是否能獲得更好的貿易條件。

二是面對面的正面沖突。如果遇到繞不過去的正面沖突，則必須進行相應還擊，但盡量采取對等報復性措施，防止沖突升級局面失控。例如遇到中美貿易沖突，應在美國企業和媒體最為敏感的貿易環節采取反制措施，確保提出的反制辦法能夠形成有效的威懾和壓力。同時要積極使用國際救濟渠道，運用WTO等通行的國際規則與訴訟手段，在國際經貿框架內進行磋商談判，爭取在國際框架內妥善解決爭端，同時也在國際上爭取更多的道義支持。

三是出現世界性的大規模貿易沖突。如果世界經濟持續低迷或下行，大國間的貿易保護主義會導致貿易沖突擴散到其他行業和產品，不但是正常的生產性貿易被打亂，原有的多邊貿易協定和貿易爭端框架也被違反或廢棄。在這種情況下，中國需要發揮世界性大國的作用，把握區域性貿易體系重建契機，構建區域性的全球價值鏈網絡，維護區域性經貿關系的穩定發展。

基于以上判斷，中國目前主要應以夯實基礎為主，在以下幾方面進行謀劃準備：

首先是加強綜合性智庫建設，加強預判性研究。孫子云：“勝兵先勝而后求戰，敗兵先戰而后求勝。勝敗不在戰場，而在廟堂之上，在乎道天地將法?！蔽覈趪H貿易領域不能打無準備之仗，需要在做好數據情報分析的基礎上，做好形勢分析和預判，進而才能針對不同類型的沖突做出恰當的反應。當前，我國的智庫建設還趨于分散，往往各自為政，缺乏能綜合經貿、政治等綜合性決策咨詢機構。

其次是要集中精力完善國內的產業結構，打通自身沿全球價值鏈轉型升級的通道。中國在加入世界貿易組織（WTO）后，發揮自身廉價勞動力優勢深度嵌入全球價值鏈分工網絡，在全球價值鏈的低增加值層級快速發展壯大，并成為了裝配生產環節首屈一指的“世界工廠”。但是，中國在全球價值鏈分工網絡中獲得的利益遠低于發達國家所掌控的高端研發設計、品牌運營、渠道銷售等環節，需要一方面加大國內高級要素的積聚和培育，盡快實現沿全球價值鏈的轉型升級；另一方面通過各種手段推進共給側改革，對落后產能進行淘汰壓縮，為新興產業騰出發展空間。

再次是要加快推動區域性貿易協定，深化“一帶一路”合作。中國要努力推動區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判的完成，抓住時機推動中日韓自貿區協定的談判。同時，認真研究中國加入跨太平洋伙伴關系全面進展協定（CPTPP）的可能性和可行性，深化與“一帶一路”沿線國家的經貿往來和合作，依據全球價值鏈發展規律對沿線國家具有比較優勢的產業進行扶持和培育。通過夯實經貿基礎，一方面維護和提升中國在多邊經貿體制中的地位與角色，另一方面防止貿易沖突傷害到中國的戰略利益。

最后是深化金融體制改革，做好匯率和外匯異常波動的準備措施。仔細把控國際貿易風險向國內金融領域的傳導機制，嚴防國內的金融風險；在金融“去杠桿”的同時，引導資本流向高技術密集度的新興產業，提高對全球價值鏈的掌控能力。只有在全球價值鏈中占據了高增加值環節，才能主導全球價值鏈生產網絡的國際分工，從而在貿易談判中掌握主動權，真正將大國間貿易沖突的可能性降到最低。

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