中國主權底線不容觸碰，“美臺軍事交流”必付出代價
——中國社科院臺灣研究所科研室副主任張華談近期涉臺熱點話題

記者/楊晨

中國社科院臺灣研究所科研室副主任張華

近日，針對臺灣地區蔡英文當局有意制造兩岸緊張關系，美國國務院提議向臺灣派駐海軍陸戰隊員駐守美國駐臺聯絡處，以及有媒體炒作臺美軍演、臺灣準備將位于我國南海的中國領土太平島“租借”給美軍等熱點話題，本刊記者采訪了著名臺灣問題專家、中國社會科學院臺灣研究所科研室副主任張華，請他就上述問題發表了自己的看法。

針對美國國務院提議向臺灣派駐海軍陸戰隊員駐守美國在臺協會的消息，中國外交部發言人耿爽在回答記者提問時講到，中方一貫堅決反對美臺進行任何形式的官方往來和軍事聯系，希望美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則，慎重妥善處理有關涉臺問題。但耿爽也同時表示，“中方注意到有關報道，具體情況還需進一步了解。”張華認為，目前還很難對美國是否會派海軍陸戰隊員駐守美國在臺協會（AIT），但美國國務院正在和國防部協商此事。按照美國的慣例，會向其駐外使館派駐海軍陸戰隊員充當守衛，但AIT并非美國駐外使領館，是民間非營利機構，不應當遵循這一慣例。張華個人認為，（派駐）的可能性還是有的，如果是這樣，毫無疑問會引起我國的強烈抗議和反彈。

現在有媒體炒作說臺灣還要將太平島租借給美軍，這是一個性質十分嚴重的問題，作為中國軍方又應當采取怎樣的手段防止這一惡性事件的發生？對此，張華談到，關于所謂臺灣要將太平島租借給美軍的傳聞，從目前看來還不是臺灣當局的一個官方政策，但卻是一些“臺獨勢力”和美國極端保守勢力炒作出來的事情。據了解，美國的一些智庫也參與炒作。但從目前看來，這個事情發生的幾率很小。即便是美臺硬要做這一勾當，有強大的解放軍捍衛，這一陰謀也是無法實現的。太平島一旦租借給美軍就相當于中國的領土被外國拿走了，中國政府不會容忍，中國軍隊會毫不猶豫地、義不容辭地把太平島拿下來。

民進黨執政兩年來，兩岸關系持續緊張，島內經濟低迷，近來臺灣民眾對蔡英文的支持率又發生了什么變化呢？張華就此答道，蔡英文執政以來支持率始終跌個不停，只剩下百分之十幾，而且還在不斷探底，但底線在哪里，沒有人能預測。說明蔡英文的支持率還會繼續下跌。同時，島內民眾目睹民進黨執政弊端后，對蔡英文當局的兩岸政策會做出一定反思。較前一階段島內反獨促統的聲音似乎更大了些。我們看到，自李登輝執政以來，臺灣島內對兩岸統一民意率一路下滑的現象近期突然逆轉了，島內支持兩岸統一民意在緩慢上升，這是一個很好的跡象。

今年上半年解放軍一系列臺海軍事演習和繞島航行飛行，對“臺獨勢力”起到了強大的震懾作用。張華對記者說道，蔡英文上臺以來，導致兩岸關系未來無法預期，面對蔡英文挑釁，中國大陸以軍事演習的方式給予“臺獨勢力”有力的回擊，依據我國《反分裂法》第八條：“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。

通過各種類型的軍事演習，我軍幾乎所有的新型主戰艦艇、主戰飛機多批次、多架次繞島航行飛行，空軍繞島飛行已經形成了常態化。人民軍隊還提出“用航跡照亮祖國寶島臺灣”的響亮口號，因此我們可以看出，捍衛主權統一和領土完整的決心和態度是非常明確的。如果“臺獨勢力”挑釁進一步升級，美國打臺灣牌愈演愈烈，我國的反分裂法將會啟動。

張華還特別提到，今年4月我軍在泉州外海舉辦十年來首次實兵實彈軍事演習，此舉對島內“臺獨勢力”的震撼更加強烈。以我軍現在的實力，武力解決臺灣問題，實現祖國統一是沒有任何懸念的。目前，兩岸軍事實力拉開的距離太大了，臺灣想要以武拒統是根本不可能的。針對武統臺灣可能面臨美國軍事介入的話題，張華談到，美國的臺海政策第一條就是防止兩岸出現戰爭，而美國的一份調查報告顯示，有60-70%的美國人反對因為臺灣跟中國大陸開戰，原因是，他們不愿意為了離美國遙遠的臺灣冒著核大戰的風險打一仗。況且，由于中國武裝力量的突飛猛進，美軍已經越來越難以強行介入。中國軍隊目前完全具有武統的實力，之所以引而不發，是不想通過武力造成同胞流血，盡量爭取以和平方式實現統一。

張華此前撰文談到，6月18日，美國參議院以85票對10票通過《2019年度美國國防授權法》。這是美國國會每年最重要的法案之一，旨在為美軍的目標、任務、預算等提供法律依據。2017年參議院通過國防授權法的時間是9月18日，今年比去年提前了整整3個月。同往年一樣，《2019年度美國國防授權法》再次摻入了涉臺內容，主要是在美國同印太地區關系一節的第1243條中。該條有七款，其中最具爆炸性的就是第五款：美國防部長應該強化與臺灣防務有關的政策交流，包括美國參加臺灣類似“漢光軍演”等軍事演習、臺灣參加美國的軍事演習以及雙方高層防務官員和將領的交流。也就是說，如果該法案最終獲得通過，美軍和臺軍將會聯合進行軍事演習，而且演習區域可能在中國臺灣地區進行。在2018年度的國防授權法中，美國就提出要邀請臺灣參加美軍主辦的紅旗軍演。紅旗軍演是在阿拉斯加州及內華達州空軍基地舉行的大規模空中實境聯合作戰訓練。

美國極度親臺的國會議員之所以要堂而皇之的提出來要進行此方面的演習，就是希望把以前私下做的事情臺面化，甚至是法律化，使之成為常態化和有機制保障的活動。雖然在美國境內的軍事演習有臺灣軍人參加，美國軍人也參與了島內舉辦的大型軍事演練，但這多是出于美國行政部門的政治決定。而且，是否參加以及參加的活動規模是由美行政部門自由裁量。

臺灣方面和美國親臺勢力一直擔心，美國行政部門尤其是國務院系統為了搞好與中國關系而降低與臺灣交流的規模。歷史上，美臺軍事交流活動規模和頻次也確實呈現波動狀態。因此，在美臺聯合軍演成為美國的法律條文后，行政部門的自由裁量權就會大幅減少，而美臺軍事關系將會得到更好的保障。毫無疑問，一旦法案內容得以落實，美臺公開舉行聯合軍演，將嚴重侵犯中國主權和領土完整，動搖中美關系的政治基礎，傷害臺海地區和平穩定。一方面，中國政府必將對美國提出強烈抗議，甚至不排除采取高政治性的反制措施。另一方面，大陸也會對臺灣采取進一步的高壓行動，使蔡當局付出巨大的成本和代價。