關于高校大學生自主創業服務體制的思考

摘 要：我國大學生就業創業體制機制的改革發展，大體經歷了三個時期。在改革發展的過程中出現了大學生創業準備不足、創業基金不足、創業基地難以提供等方面的問題，因此我們需深化教育教學改革，優化課程體系；加強創業師資隊伍建設；引導學生參加實踐活動；加強畢業生創業政策法律法規咨詢服務；搭建三位一體的創業教育服務平臺等措施。

關鍵詞：大學生；自主創業；服務體制

就業是最大的民生。我國政府作為創業活動的支持者和創業服務的提供者，促進著整個社會的創業發展；在高等學校開展創新創業教育，積極鼓勵參與大學生自主創業，是高校深入貫徹科學發展觀，服務于創新型國家建設的重大舉措。大學生自主創業不僅解決自己的就業問題，還會創造更多的就業機會，對維護社會穩定和繁榮各項事業具有重大意義。

一、引言

近年來，我國各級政府普遍重視支持大學生創業?？v觀我國大學生就業創業體制機制的改革發展，大體經歷了三個時期：第一時期，為統包統配的就業體制機制階段（建國初期至20世紀70年代末），該時期依靠絕對的或純粹的國家指令性計劃進行分配；第二時期，為市場導向的就業體制機制階段（20世紀80年代至90年代），該時期是“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”，建立了以市場導向為目的就業機制；第三時期，為依法促進的就業體制機制階段（本世紀至今），該時期的特點為“市場導向、自主擇業、鼓勵創業”，鼓勵大學畢業生自主創業是這一時期的典型特征。

我國大學生創業教育服務起步較晚，正式的文件出臺是1999年1月教育部公布的《面向21世紀教育振興行動計劃》，要求“加強對教師和學生的創業教育，采取措施，鼓勵他們創辦高新技術企業”；同年，共青團中央組織了首屆“挑戰懷”全國大學生創業計劃大賽。大學生創業教育近年來主要由各高校自主實施完成，主要的模式有選修課學習、創業實習基地培訓、創業計劃書大賽訓練、創業獨孵化基本地培養等?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發【2015】36號）要求：各地要成立創新創業教育專家指導委員會，各高校要成立創新創業教育工作領導小組，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育，把創業指導方面的必修課和選修課納入學分管理。

二、高校大學生自主創業服務改革的現狀

1997年的“清華大學創業計劃大賽”是我國大學生創業教育的開始，與發達國家相比我國起步較晚。2002年，教育部在中國人民大學、上海交通大學等9所高校開展了創業教育試點工作，至此拉開了我國大學開展創業教育的序幕。近幾年，各大高校在創業教育方面也都開展了相應的活動，在活動的過程中也發現了一些問題。

1.大學生創業準備不足

我們有許多的大學生針對創新創業問題，在制定計劃時普遍都不重視初期生存問題，總是把目標制定的非常遙遠，一心想著未來能夠取得什么樣的成果，嚴重與實際不相符。高校在教育工作中未能將創業教育作為教學任務的重點來抓，因而對于大學生的培養教育過程中缺乏創業方面的教育，未能將大學生在大學期間所學習的專業理論知識、專業技能與創業教育相結合，因而大學生在理論知識的應用能力以及創業實踐能力較差，導致大學生的自主創業成功率不高，大學生自主創業中途停止的事情時有發生。

2.創業教育尚待做實

環球創業觀察中國報告（2015）顯示：與全球其它地區相比，中國創業者中接受過創業教育的青年相對較少。87%的中國創業青年沒有接受過系統的創業教育，而歐洲和美等發達國家該比例為68%。這個數據反映出，中國的創業教育不論高校還是政府培訓大多形式大于內容。而對于教育，一支良好的師資隊伍是教育取得成功的必要條件，創業教育起步較晚決定了教師隊伍的匱乏。目前，各大高校所聘請的創業教育教師大多缺乏創業實踐經驗，沒有在企業的就業經歷。還有部分為兼職教師，因為行政工作關系，專業進修機會少，教學技能相對欠缺，因此，指導出來的學生肯定也是沒有充足的實踐知識。部分高校由于受自身師資力量以及影響力的制約，校外創業孵化基地嚴重不足，缺乏創業實訓的大學生在畢業后直接投入創業工作，勢必面臨較大的困難。

3.創業基金不足

創業基金是支撐大學生自主創業的必備條件。由于大學生缺乏創業經驗，使其創業活動的風險遠遠高于社會上其他的創業主體。我國很多大學生創業都沒有充足的物質條件，一般都是從零開始，而且大學生都是生活在校園中，不懂得市場經營情況，只能是自力更生，因此，使得大學生的創新創業不能很好地進行下去。例如，作為全國在校大學生領取風險投資的第一人，華中科技大學新聞學院的陳玲玲在1999年獲得世博公司的10萬元風險投資金，并注冊創辦了武漢天行健科技有限責任公司。然而時隔一年，公司就門窗緊閉，帳目上只剩100多元。由于有了這些并不成功的案例，使得一些投資公司、風投老板為大學生提供創業資金的難度增加。

4.創業基地難以提供

為高校大學生提供創業基地，將大學生們的理想轉化為現實提供了有效的空間。例如：北京的“中關村”、武漢的東湖新技術開發區以及各主要城市的高新技術開發區和創業園等，都直接或間接地成為大學生創業的基地。但是，由于連年的擴招，大學生的數量逐年增加，大學校園基建設施的增加，使得能夠成為創業基地的地方越來越少。

5.國家的扶持政策力度不夠

當前我國針對大學生的自主創業扶持政策體系不完善，也是造成當前大學生自主創業積極性不高的重要原因。由于對大學發生自主創業的惠扶政策不完善，再加上大學生自主創業的啟動資金不足，創業發展阻力大而且承擔的風險也較大，制約了大學生畢業后去選擇自主創業。

三、高校大學生自主創業服務改革的策略

1.深化教育教學改革，優化課程體系

要將生涯規劃和就業指導納入高等教育的全過程，分年級、分階段有針對性地對大學生進行生涯規劃和求職擇業指導，通過職業測評結合個體優勢和興趣，根據社會實際需求幫助大學生科學的制定人生職業生涯規劃，從而合理的安排好自己的大學生學習和生活。另外，要加強實際能力訓練，減少理論性內容比例，提高學生研究解決實際問題的能力。注重學科前沿知識的積累和補充，用現代知識和最新的案例豐富課堂教學，使教學內容和實際相結合，在有限的課時內向學生傳授最有價值的知識；創新教學方法。在創業教育中積極倡導啟發式、討論式教學，引導學生開展研究性學習、自主性學習。尊重學生的主體要求和個人選擇鼓勵他們的個性發展。

2.加強創業師資隊伍建設

我國高校創業教育起步本身就晚，又缺乏既有理論知識又有創業經驗的教師。因此，要想做實我國的創業教育，我們應放開眼界，向美國和韓國學習。在創業意識上，應從小學生、中學生開始灌輸創業知識和意識，增加體驗感；在大學創業教育上，國家應投資設立創業教育基金，結合專業學習設立多層次的創業課程。教師決定了高校人才培養的質量和成果，因此，應充分發揮高校輔導員在加強學生創業思想方面的引導作用，開展多層次、多角度的引導，還必須進一步加強培養和引進優秀的創業教育師資。具體講，高校應成立專門的創業指導機構，配備專職創業指導教師，專門服務于大學生的創業指導。同時完善創業教育課程體系，重在培訓大學生的創業精神和創業意識。探討如何把創業教育作為一種通識教育融入專業課程教學之中；另外，高校應結合實際情況，建立大學生創業園或創業孵化基地。定期舉辦創業大賽、創業講座、培訓等，培養學生的創業意識，增加學生的創業知識，獲得創業體驗，營造創業氛圍。

3.引導學生參加實踐活動

大學生自主創業能力的培養取決于日積月累的創業實踐。因此，高校創業教育要有目的、有計劃地組織學生參加創業實踐活動，將課堂中的理論知識和課外創業實踐的內容有機地進行結合。還可以定期舉辦“創業設計大賽”，組織學生參加全國性的創業比賽，引導學生接觸社會，獲得企業單位的贊助和支持。將學生在自主創業中理想化的內容逐步實現，找到理想與現實的差距，適當調整創業計劃以規避風險。

4.加強畢業生創業政策法律法規咨詢服務

高校應針對畢業生，編訂國家就業創業政策法規的小冊子，發放給畢業生，或者是在學生人群出入高峰的地方，設置電子滾動屏，發布相關就業創業的法律法規，介紹大學生在就業過程的勞動權益維護和國家有關創業的優惠政策，同時也介紹與高校就業創業相關的規章制度。

5.搭建三位一體的創業教育服務平臺

創業教育是一個系統工程，它旨在培養有創新能力、富有創業精神和高綜合素質的復合型人才。首先，要增加社會對自主創業的認同感，營造尋找創業實踐場所，獲得企業的有效指導；其次，加強校企合作，與高校共同對大學生實施創業教育，在企業中為大學生自主創業提供資金支持和社會扶持，還要重點抓好協調落實服務工作；再次，完善創業配套扶持政策，為一個尊重和扶持創業的社會氛圍。堅定大學生創業信念，積極提倡走創業之路。積極協調工商稅務金融等部門，保證各項便利措施落實到位，切實為大學生創業提供優惠條件。

由于大學生接受過高等教育，具有較強的知識素養以及分析能力，加以政府對大學生創業的大力支持，因而自主創業的成功概率也相對較高。因此，鼓勵大學生自主創業不僅可以解決其自身就業的難題，對于實現就業機會的倍增也具有明顯的效果，進而起到增加社會就業崗位，在根本上解決大學生就業難的問題。鼓勵高校大學生自主創業，并通過創業帶動就業。

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作者簡介

耿淑（1971—），女，漢，河南開封人，碩士研究生，河南大學民生學院講師。