發展永勝農業園區經濟 促進城鄉統籌發展

張志剛

云南省永勝縣地處世界自然遺產“三江并流”區金沙江中段，麗江市中部，是麗江、大理、寧蒗瀘沽湖三大著名旅游景區的結合部，在大香格里拉旅游經濟圈中，是神奇美麗的香格里拉東大門，區位優勢獨特，立體氣候明顯，生物資源富足多樣。全縣幅員面積4950平方公里，轄5鎮10鄉150個村委會40.3萬人，其中農業人口37.86萬人，有耕地47.94萬畝，是一個農業大縣。

1永勝縣農業園區發展基本情況

近年來，永勝縣緊緊抓住國家堅持擴大內需、深入實施西部大開發和云南“兩強一堡”建設的戰略機遇，貫徹落實十九大會議精神，充分利用永勝得天獨厚的區位、氣候、土地等農業資源優勢，以“一江（金沙江）一湖（程海湖）”保護開發為重點，堅持產業興縣、產業強縣、產業富縣，以優質糧食、冬早蔬菜、山地牧業、生態水果、特色漁業等優勢特色產業和生物資源開發為重點，穩步建設農業園區，大力發展高原特色農業。一是通過招商引資的方式，引進省內外企業入駐永勝，通過土地流轉等方式，發展了太陽谷生態農業莊園等一批公司型農業莊園；二是扶持三川集團、中源綠色食品有限責任公司、保爾生物開發有限公司等本地的省、市級龍頭企業，依托生豬、野生菌等優勢資源和獨有的天然螺旋藻資源，發展了程海保爾養生莊園、中源百菌園等一批公司型農業莊園；三是扶持專業合作組織、農村能人通過土地租賃等方式，建設了陽光農場等一批休閑農業與鄉村旅游為主的合作型、家庭型農業莊園。通過園區帶動，全縣高原特色農業快速發展，產業化水平穩步提高，以三川、永北優質糧食示范區，濤源、片角生態水果產業示范區，期納、程海冬早蔬菜產業示范帶，山區山地牧業和生物資源開發示范帶的“兩區兩帶”的產業布局初具規模。到2017年優質糧食、冬早蔬菜、生態產業、中藥材種植面積分別達10.3萬畝、6.9萬畝、123萬畝、4.3萬畝；煙葉和螺旋藻產量分別達16.15萬擔和520噸；大小牲畜存欄達133.95萬頭（匹、只），其中生豬出欄70萬頭；三川、期納分別被麗江市授予優質米、冬早蔬菜產業之鄉稱號；全縣有市級以上農業產業化龍頭企業51家，企業固定總資產16.37億元，銷售收入16.51億元，有7個云南名牌農產品品牌，有8家企業19個產品獲得“三品”認證，有9家企業有進出口經營權，農業產業化程度不斷得以提高。2017年全縣全縣農村經濟總收入達43億元，農村常住居民人均可支配收入10263元。

2發展農業園區經濟的有效手段和途徑

2.1出臺規劃。永勝立足區位獨特，立體氣候明顯，生物資源富足多樣等優勢，本著“規劃先行、適度超前、體現特色、分步實施”的原則，圍繞優質糧食產業、蔬菜產業、畜牧產業、生態產業、淡水漁業、特色生物和烤煙等七大產業制定了農業園區發展規劃。到2020年計劃打造建設10個精品農業莊園，50個現代農業科技示范園區和90個家庭農場，實現農業總產值38億元，農民人均純收入1.2萬元；到2025年建設一批精品農業莊園、現代農業科技示范園區、家庭農場和幸福農莊，實現農業總產值80億元，農民人均純收入2萬元；將永勝建設成麗江市重要的優勢特色農產品生產中心、麗江市重要的優勢特色農產品加工中心、麗江市重要的優勢特色農產品物流中心。

2.2制定標準。圍繞七大特色優勢產業，按照“有基地、有加工、有會所、有品牌、有文化、有市場”六有要求，結合產業實際，從基地面積、加工規模、綜合產值和帶動效應等方面制定農業莊園認定標準和扶持辦法。

2.3多元化推動。多元化推動園區經濟發展，一是組織推動。健全組織領導體系，成立農業園區經濟發展領導小組，全力推進農業園區經濟建設；二是政策推動。出臺了推進園區經濟發展的政策性文件，將有關農業、農村的支持、扶持政策捆綁使用，優先扶持園區經濟的發展；三是資金推動。每年整合財政資金1000萬元用于發展高原特色農業，重點扶持農業園區建設；同時搭建現代農業和莊園經濟投資、融資、擔保、建設、管理的平臺，將資源變資本、資本變資金，引導和聚集社會資本和金融資本投入農業園區領域；四是制度推動。將農業園區經濟發展納入到經濟社會發展目標考核；五是文化推動。與邊屯文化、毛氏文化和他留文化及程海旅游等有機結合，相互促進，融合發展。

2.4產業化支撐。農業園區經濟是依托縣域優勢產業基礎應運而生的戰略新興產業，并通過放大、拉動、支撐起產業發揮最大經濟和產業效益。永勝依托麗江旅游、金沙江梯級電站建設等機遇和優勢，實現農業、生態、旅游的有機結合和相互支撐，發展園區經濟，帶動鄉村旅游。

2.5典型化引導。通過典型引路，以點帶面，高標準、高質量的推進農業園區經濟全面鋪開。

2.6特色化建設。特色是莊園的靈魂和生命。結合永勝實際，錯位化、差異化、特色化發展園區，按照宜農則農、宜游則游發展原則，形成了“以園帶農”、“以園帶游”等模式；打造“農家度假休閑型”、“現代農業觀光型”、“自然生態體驗型”農業園區。

2.7市場帶動。培育各類農業產業化組織、專業合作組織和農村經濟人，進一步培育綠鑫物流園等各類專業市場，使生產、加工、流通、投資、經營管理、科研為一體，提高農民種養積極性和農產品市場占有率，帶動農業產業化發展。

2.8品牌拉動。發掘他留烏骨雞等地方特色種植、畜禽、水產品品種資源，培育和打造一批特色品牌和知名農產品品牌，提高特色品種資源知名度，拉動農業莊園經濟發展。