對農村電商扶貧工作的思考和對策

董興永　張生柱　韓永肖　韓曉玉

前言

近幾年，隨著國家對精準扶貧精準脫貧戰略實施的持續推進，在農村進行著一次空前絕后的脫貧攻堅戰，通過各種探索，切實轉換扶貧思維，利用各種資源進行產業幫扶、創業幫扶，面對電子網絡信息技術的迅速發展，積極把握時機，充分發揮電子商務受眾范圍廣、無時空限制、銷售渠道廣以及成本低等突出特點，通過教育培訓、市場對接、資源投入、政策支持、提供服務等形式，著力打造創業創新新格局，激發創業創新活力，促進政、產、學、研、用協同創新，解決一些貧困山區的產銷問題，助力扶貧攻堅工作。

1電商扶貧的基本情況

為進一步加強農村電子商務在精準扶貧中取得效益，探索精準扶貧新路徑新模式，國務院扶貧辦于2014年將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，作為2015年開始實施的“精準扶貧十大工程”之一。為有效貫徹省、市、區關于加快電子商務產業發展相關文件精神，根據《涼州區人民政府關于加快電子商務推進工作的實施方案》精神，結合本鎮實際，西營鎮已建立鎮級電子商務服務站一個，貧困村村級電商服務點7個，大力發展以本地皇冠梨、紅提葡萄、排酸牛肉等農副特產品網上交易為切入點的電子商務，引導農戶積極轉變經營模式，加快與電子商務的融合發展，積極支持返鄉大學生、種養殖大戶、農民專業合作社和龍頭企業等開辦網店，推進電子商務向各個產業領域拓展，推動“工業品下鄉，農產品進城”。

西營鎮電子商務服務站依托武威市興年果業產銷合作社建立，線下網店面積60平方米，設有業務運營、產品存放地配備辦公桌椅、電腦、打印一體機、產品陳列柜、農產品二維碼生成器等設備，網絡已開通，注冊的網上淘寶店鋪名為古韻涼州西營鎮，現E，JE常運營，上架產品有5款，分別為皇冠梨、紅提葡萄、紙皮核桃、紅棗、紅枸杞，電商服務站網店的主打產品為興年果業產銷合作社種植的皇冠梨。貧困村村級電商服務點7個，已全部注冊網上淘寶店鋪，線下店鋪均設在村委會辦公室，面積在18-30平方米之間，并統一進行店鋪裝修，配備辦公桌、電腦、針式打印機、貨架、長條椅、大屏幕顯示器等設備，制作懸掛門牌、制度牌，建立了產品整合、銷售信息、技術指導、代運營等服務臺賬，基本滿足了業務運營、產品存放的需要。村級電商店鋪服務點全部由大學生村官擔任網店建設維護指導員，并多次參加省市區上舉辦的電商技能培訓班，能夠獨立發布產品、修改價格運費、上下架寶貝、打單發貨等基本網店運營操作。

2主要做法及成效

2.1加強領導，營造氛圍。成立了西營鎮精準扶貧電商工作領導小組，由鎮政府鎮長任組長，鎮黨委副書記、分管副鎮長任副組長，其他包村領導、貧困村黨支部書記、鎮業務（包村）干部為成員。同時，借助QQ、微信、遠程教育等媒體和宣傳資料，加大對農村電子商務知識的宣傳和普及，初步形成了全鎮發展電子商務的良好輿論引導氛圍。

2.2連接平臺，組織實施。電子商務屬于新興的互聯網產業，受眾群和使用群大多為年齡較輕的人群，所以鎮政府非常重視對年輕干部和農民群眾的培養。為充分發揮他們的工作能動性和創業積極性，2016～2017年多次組織動員了三十余名年輕干部和意愿群眾，參加省、市、區農村電子商務業務培訓班，極大地拓寬了干部和群眾視野，提高了干部和農民群眾對電子商務的認識。進一步整合資源，優化結構，圍繞“智慧鄉村”建設，對鎮村電子商務服務站（點）進行了擴充完善和提升改造，進一步對全鎮現有農產品資源進行有效整合，充分利用鎮、村電商平臺，全力推廣和拓寬銷售渠道。

2.3措施得力，成效明顯。圍繞精準扶貧精準脫貧工作，做好電商扶貧工作，通過示范作用引導貧困戶、殘疾人參與農村電子商務。在各貧困村村委會辦公場所建設了電子商務服務網店，配備電腦、打印機、顯示器、產品展示柜等基本的辦公運行設備，方便農民網上代銷代購。2106～2017年兩年鎮村電商服務網店共發生交易額22.8萬元，其中，買入額5.2萬元，賣出額17.6萬元。

3存在的主要問題

3.1“軟件、硬件”設施都比較落后。全鎮懂網、用網的貧困戶所占比例較低，由于網絡成本較高，現階段大多數農戶還買不起電腦，是村民上網的主要硬件阻礙。在貧困戶家庭中，多數有文化的年輕人基本上都會運用網上購物平臺，但一般都常年外出打工，留守在村上的大多數是小孩和老人，這部分人因文化水平低，對于農村電子商務的發展并沒有太大的熱情，一定程度上阻礙了農村電子商務的發展。另外，農村信息化建設滯后，存在網絡覆蓋面不全、信號差、網速低等問題，而且物流基礎設施不完善，很多農村缺乏農產品大型倉儲、冷鏈等物流基礎設施，存在農村物流“最后一公里”的問題沒有解決，嚴重影響農村電子商務的快速發展。

3.2農村居民消費觀念較為落后。相比而言，部分農村貧困鄉鎮在接收信息方面相對閉塞，加之受到傳統生活和消費習慣的影響，使得農民群眾自身不愿接受或不具備最新和高品質的消費觀念。

3.3農村電子商務網店缺乏專業性和實用性。2015年武威市涼州區85個貧困村電子商務網店幾乎普及，但形式和內容雷同，缺少特色，專業性和實用性不強，農業信息服務體系還沒有完全建成，電子商務給農產品銷售帶來的作用尚未充分發揮。

3.4農產品銷售時間和渠道有限。首先，農產品特性問題。農產品季節性強，保鮮期短，易變質，不耐儲藏和運輸，銷售時間和渠道有限；其次，農產品質量問題。無論網絡銷售還是實體店的銷售，產品質量一直是永恒的話題，尤其是農特產品，更要強調其綠色無公害、有機無污染等特色。

3.5電商專業技術人才匱乏，營銷水平不高。目前全鎮各貧困村電商服務點的運營人員是大學生村官，村上具備一定創新精神以及計算機操作能力的青年人一般都會選擇外出務工，不愿意留在農村進行農業生產，沒有真正專注于電商創業的人才，致使電商扶貧工作成效不顯著。而且鎮村電商服務站點運營人員只會簡單的發布產品、打單發貨等一些簡單操作，通過旺旺、淘寶客等工具開展產品營銷等技術性操作比較欠缺。

4農村電商扶貧工作的對策思考

4.1加快農村電商基礎設施建設。各級政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農村信息基礎設施建設力度，利用互聯網、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋城郊、鄉鎮、村組、農戶的農村信息網絡，提高足夠的寬帶服務水平，并降低成本，減少費用，為開展電商創造有利的基礎條件。建立各級信息咨詢服務機構，引導和培訓農民使用各類信息設施，掌握電子商務的各項技能。打通收集、包裝、運輸、配送等環節，實現從“產地一消費者”的直達；并且在線上打造微官網、微信、微商城、地方門戶商家APP，形成“指尖一動，綠色生態產品送上門的”的購物模式。

4.2建設高質量的農村電子商務平臺。不能只停留在網上進行零星銷售，要為企業和農戶提供淘寶、天貓、當當、京東等網上交易的平臺，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，降低企業和農戶從事電子商務的資金門檻，培育、扶持農村電子商務企業。

4.3開展農村電商培訓，培養專業人才。以精準扶貧精準脫貧為目標，針對建檔立卡貧困戶、電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、大學生村官等，制定電商培訓計劃，充分利用計算機網絡的優勢，結合其它通訊手段，大力實施遠程教育，不斷提高勞動者素質，強化農民信息意識，培養高素質的新型職業農民。充分調動起年輕有志的農村青年的創業熱情，對他們進行網店農產品交易的專業培訓，從而拓寬渠道，形成相互學習和競爭的創業環境，以便促進農村電子商務的發展。

4.4促進貧困地區特色產業發展，培育網絡品牌。結合貧困鄉鎮、貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規劃，政府和農戶共同努力，大力發展皇冠梨、軟兒梨、薄皮核桃、紅提葡萄、排酸牛肉等特色產業，確立特色產業和主導產品，推動“一鄉一業、一村一品”農產品和休閑農業上網營銷。扶持一批輻射帶動能力強的新型農業經營主體，培育一批農村電子商務示范鄉鎮、示范企業和示范合作社。努力打造更加符合網上銷售的“綠色、有機、無公害”本地農特產品，不斷提升產品質量、價值和知名度，使特色產品形成標準化生產、規模化經營、獨立化包裝，培育自己的特色品牌。

4.5創新銷售模式和渠道。制定適應電子商務的農產品質量、分等分級、產品包裝、業務規范等標準，推進扶貧產業標準化、規模化、品牌化。對農產品質量安全檢驗檢測、產地認證、質量追溯、田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施等方面給予支持。積極組織相關培訓和典型經驗的交流，利用購物券等多渠道，打破產品季節性的銷售局限，注重建設產品“產一供一銷”一條龍的產業鏈。

4.6壯大網店規模。采取資源投入、政策支持、提供服務等方式方法，幫助有能力的貧困戶開辦網店，銷售農產品。通過各級黨委、政府、幫扶單位（企業）、駐村幫扶工作隊等的政策與資金支持，利用這些部門和單位開展針對電子商務網店和“一對一”對接幫扶，幫助貧困戶提高網店運營效益。鼓勵鎮村干部、大學生村官以及農村致富能人、種養大戶、專業合作社，在鎮村電商服務網點代銷代購農特產品和農業生產資料，以擴大農村電子商務網店規模。

結語

綜上所述，農村電商平臺的有效啟動和快速發展，可以進一步拓寬鄉鎮特色農副產品的銷售渠道和范圍，有效拉動當地產業發展，顯著推進農民增收創業，但也存在農村信息基礎設施及服務體系薄弱，“軟硬件”水平較低，電商專業人才匱乏、品牌培育不快，銷售模式及渠道不暢等各方面的問題和短板。今后應通過加強組織領導，加大政策和資金扶持、培養專業人才、培育特色品牌、創新銷售模式和渠道等途徑，加快發展農村電子商務，提升電商服務貧困戶能力，助推脫貧攻堅工作。