海南省陵水縣推進(jìn)全域旅游的經(jīng)驗(yàn)研究

許家鑫

全域旅游是新時(shí)期我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展變革，為旅游業(yè)發(fā)展的提供了新思路，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、優(yōu)化公共服務(wù)等方面，具有重大意義。2016年，根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)一部署，全國(guó)500個(gè)“全域旅游示范區(qū)”開(kāi)展創(chuàng)建工作，陵水縣是其中之一。2016年以來(lái)，陵水縣緊緊圍繞“珍珠海岸 美麗陵水”的旅游形象定位，通過(guò)構(gòu)建工作機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展主題活動(dòng)、創(chuàng)新旅游宣傳等方式，使得全域旅游發(fā)展取得了較為明顯的成效。

2017年，全年接待游客439.77萬(wàn)人次，同口徑增長(zhǎng)27.77%。其中，過(guò)夜游客人數(shù)223.95萬(wàn)人次，同口徑增長(zhǎng)27.79%，一日游游客人數(shù)215.82萬(wàn)人次，同口徑增長(zhǎng)27.76%。旅游總收入29.88億元，同口徑增長(zhǎng)40.22%。

一、陵水縣基本情況

（一）區(qū)位優(yōu)越

陵水黎族自治縣位于海南省東南部，東瀕南海，南與三亞市毗鄰，西與保亭縣交界，北與萬(wàn)寧縣、瓊中縣接壤。陵水縣是個(gè)以黎族、漢族、苗族人口居多的“大雜居，小聚居”的縣。陵水縣總面積1 128平方千米，總?cè)丝诩s35萬(wàn)。陵水距離三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)80千米，距?？诿捞m機(jī)場(chǎng)200千米，是海南黃金東海南線的黃金位置。

（二）資源富集

陵水縣旅游資源十分富集，有光輝的革命斗爭(zhēng)歷史和豐富的人文和自然旅游資源。主要旅游景點(diǎn)有陵水縣蘇維埃政府遺址、日本軍隊(duì)侵陵刻石、三昧寺、南灣猴島、吊羅山國(guó)家森林公園、香水灣、分界洲島、椰子島、土福灣、清水灣和高峰溫泉等。擁有“5A”級(jí)景區(qū)分界洲島、“4A”級(jí)景區(qū)南灣猴島、清水灣等著名旅游景點(diǎn)，也是中國(guó)唯一的中華狝猴自然保護(hù)區(qū)。境內(nèi)是傳統(tǒng)黎族等少數(shù)民族聚居區(qū)，擁有大片的熱帶雨林。少數(shù)民族風(fēng)情、熱帶雨林奇觀、黃金珍珠海岸三大特色旅游資源共同構(gòu)成了美麗陵水。

（三）生態(tài)良好

陵水縣境內(nèi)吊羅山是中國(guó)珍稀的原始熱帶雨林區(qū)之一，1999年5月，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立國(guó)家森林公園。是海南省東部規(guī)模最大的森林公園。南灣猴島是中國(guó)也是世界上唯一的熱帶島嶼型獼猴自然保護(hù)區(qū)?？h域年均氣溫24 ℃，森林覆蓋率63.35%，城市綠化率33.59%，2017年1月，陵水被評(píng)為“國(guó)家森林城市”。

二、全域旅游發(fā)展做法

2016年以來(lái)，陵水縣按照創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工作目標(biāo)和要求，細(xì)化了創(chuàng)建工作重點(diǎn)，以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工作為契機(jī)，促進(jìn)陵水縣“全域旅游”大發(fā)展。

（一）構(gòu)建工作機(jī)制，完善工作體制

陵水縣一直以來(lái)就高度重視旅游工作，多年前就已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了具備與旅游綜合產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等相應(yīng)職能的陵水黎族自治縣旅游發(fā)展委員會(huì)。為推進(jìn)全域旅游工作，成立了“全域旅游創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了由縣委書(shū)記親任組長(zhǎng)，縣直各個(gè)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。全域旅游創(chuàng)建工作任務(wù)被分解布置落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，全域旅游工作被納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中。隨后建立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游與環(huán)境資源警察大隊(duì)、工商行政管理局旅游市場(chǎng)管理分局、旅游巡回法庭的“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系，建立了旅游一事一議制度、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議制度等多項(xiàng)全域旅游推進(jìn)工作機(jī)制。建立了全縣干部群眾全員參與、全域動(dòng)員、全面創(chuàng)建的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升游客滿意

在制度方面，先后制定了《陵水黎族自治縣旅游發(fā)展委員會(huì)安全生產(chǎn)管理制度》等8項(xiàng)安全管理制度。多次深入各大景區(qū)景點(diǎn)，檢查安全，督促安全制度落實(shí)情況，形成了常態(tài)性的安全檢查制度。在抓市場(chǎng)主體運(yùn)行的規(guī)范性方面，陵水縣以椰田古寨景區(qū)受到處分為契機(jī)，痛定思痛，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理。出臺(tái)《陵水縣旅游投訴日常管理暫行辦法》，建立了旅游投訴快速處理機(jī)制。2016年以來(lái)，全縣受理旅游投訴均已在受理時(shí)間范圍內(nèi)處理完畢，游客滿意度較高。

（三）借助主題活動(dòng)，推動(dòng)品牌建設(shè)

陵水縣以節(jié)慶賽事活動(dòng)為抓手，全力推動(dòng)陵水旅游品牌傳播，舉行的較大的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)有海南國(guó)際旅游島（陵水）青年狂歡節(jié)、2017年中國(guó)（陵水）國(guó)際羽毛球挑戰(zhàn)賽、2017年陵水迎春杯珍珠球賽、2017年海南省青少年足球賽市縣組預(yù)選賽暨‘陵水杯青年足球聯(lián)賽、2017年陵水首屆全國(guó)頂級(jí)職業(yè)籃球聯(lián)盟對(duì)抗賽、新華網(wǎng)與陵水縣人民政府合作主辦“旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇”、中國(guó)（陵水）南繁論壇和2016年博鰲房地產(chǎn)論壇等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的陵水黎族自治縣“三月三”主題活動(dòng)、本號(hào)鎮(zhèn)“九九重陽(yáng)節(jié)”、椰林鎮(zhèn)水口廟端午節(jié)、椰林鎮(zhèn)元宵節(jié)活動(dòng)等。各個(gè)景區(qū)也舉辦了諸如婚慶節(jié)等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

（四）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新旅游宣傳

堅(jiān)持運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將互聯(lián)網(wǎng)作為旅游營(yíng)銷(xiāo)的主要平臺(tái)，旅游知名度得到較大提升。一是做強(qiáng)“微營(yíng)銷(xiāo)”。建立陵水旅游官方微博，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷(xiāo)主戰(zhàn)場(chǎng)，采取線上線下相結(jié)合的方式，劃旅游話題、發(fā)布圖文，采取多樣化、專(zhuān)業(yè)化的文案表現(xiàn)手法宣傳推介陵水旅游。二是借力“融媒體”。積極探索傳統(tǒng)媒介與新興媒介的融合，在報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介的基礎(chǔ)上，充分利用微博、微信、微視等新媒體、新技術(shù)的“短、平、快”傳播優(yōu)勢(shì)，形成全方位、多平臺(tái)、立體化的宣傳推介格局和多渠道、高密度、深層次的疊加效應(yīng)，促進(jìn)旅游宣傳推廣和市場(chǎng)拓展有機(jī)融合。三是升級(jí)“門(mén)戶網(wǎng)”。將陵水旅游門(mén)戶網(wǎng)站作為旅游推廣官方平臺(tái)，全面升級(jí)改版，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)功能，集中展示旅游產(chǎn)品、精品線路、主題活動(dòng)等，為游客提供“一站式”旅游優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院MTA教育中心）