俄羅斯遠東地區與中國黑龍江省旅游合作發展策略分析

華玉寶

近年來，中俄關系的發展上體現了兩國政治互信、加大經濟和人文合作。兩國國家領導人都把旅游業當作雙方關系發展新的增長點。21世紀中葉，世界旅游發達地區將存在于亞太地區，亞太地區將成為旅游業發展的領軍發展地區。因此，遠東聯邦區各主體部分都表現出對旅游業發展的極大興趣。

根據世界旅游組織統計數據，21世紀中葉世界旅游發達地區將存在于亞太地區，亞太地區將成為旅游業發展的領軍發展地區。因此遠東聯邦區各主體部分都表現出對旅游業發展的極大興趣。這種認識為俄羅斯遠東地區旅游職能部門和旅游業經營商及中國東北省份的旅游合作提供了廣闊的前景。

一、旅游合作發展基礎得天獨厚

多年來，中國在遠東地區哈巴國際旅游市場上一直處于主導地位，由于地域上的緊鄰、雙方對旅游活動力度的加大。在哈巴形成了與黑龍江省非常緊密的旅游領域的合作。2012年，在符拉迪沃斯托克舉辦的亞太經濟合作峰會成為濱海邊疆區旅游業發展的強大推動力。濱海邊疆區75%的國際入境游和90%的國際出境游都是相對應于中國東北部地區。濱海邊疆區同中國在旅游業務的發展和速度上在全俄羅斯均占優勢地位。從2009年起由中國入境濱海邊疆區的人數增加2.1倍，2013年共計有78 500處旅游景點。從2009年起由濱海邊疆區入境中國的人數增加1.2倍，2013年共計有436 800處旅游景點。濱海邊疆區與中國邊境線長達1 145千米，與黑龍江省相接邊境線長達1 005千米，與黑龍江省省長建立了定期會晤機制。濱海邊疆區開放的不凍港、濱海邊疆區與中國黑龍江省、吉林省交界的5個陸地及1個航空口岸促進著濱海邊疆區與中國東北地區旅游合作的穩定發展。

二、中俄旅游合作形式靈活多樣

在濱海邊疆區，一大批現代化基礎設施建立起來：新的橋梁、道路、航站樓、歌劇院、芭蕾舞劇院、遠東聯邦大學及其他一些設施成為吸引游客的新的景點。例如，在黑龍江省亞布力滑雪場舉辦國際滑雪節、中國傳統的花燈節、黑龍江國際冰雪節等一系列活動；舉辦研討旅游發展問題的各類會議、談判；積極發展展會活動。

雙方舉辦旅游及文化類慶祝活動和競賽類活動，發展舉辦體育運動、音樂會、中俄青年聯誼會，加強中俄各大高校之間的合作。全俄《大洋》兒童中心每年接待中國中小學生。中國代表團每年參加下列在濱海邊疆區舉辦各類慶祝活動和競賽類活動已成為傳統，諸如亞太國家國際電影節《太平洋子午線》、濱海邊疆區高水平音樂會、《興凱黎明》鄉村文化節。濱海邊疆區職業及業余團體經常參加在中國舉辦的節日慶祝、音樂會及其他競賽，如《哈爾濱之春》國際兒童競賽、綏芬河《花燈節》、哈爾濱《俄羅斯之鄉》文化娛樂項目下的文化交流活動等等。濱海邊疆區同中國高校建立合作關系。俄方高校包括遠東國立大學、涅韋爾斯科伊國立海洋大學、符拉迪沃斯托克國立經濟服務大學，中方的黑龍江大學、牡丹江師范學院及黑龍江省其他一些大學都積極參加雙方大學所舉辦的活動。

濱海邊疆區與中國東北部地區深層次的成功旅游領域的合作，是與諸如發展邊境和跨境區域一體化這種極具發展前景的形式密切相關的。2014年，在綏芬河開幕的自由貿易區及俄羅斯游客參觀旅游手續的極大簡化起到了重要作用。對發展商務、文化、體育、紀念意義、生態旅游來說有巨大的發展前景，與2012年亞太經濟合作之前建立的一些基礎設施密切相關，提供了可以舉辦各類跨區域及國際水平的各種活動的可能性，在這一點上首屈一指的就是遠東聯邦大學校區，配備有現代化的國際會議廳和會議設備。

三、旅游合作未來前景光明

俄羅斯遠東地區與中國黑龍江省旅游合作未來前景光明。2000年2月29日中俄雙方政府簽訂了團體旅游免簽制度，制定并開展提高旅游安全的活動，雙方定期舉行會晤商討旅游過程中的安全問題。綏芬河市政府就俄羅斯游客在中國的安全問題采取積極、有效的措施，長期以來一直發揮職能作用。

2012-2013年，來自中國的游客在濱海地區旅游的平均時間為2.5天，但實際上，濱海地區的旅游潛在資源，如自然的、歷史文化潛能，可以滿足游客在此充分游玩和觀光的時間為5-6天。加快濱海區跨區旅游線路《俄羅斯東部環線》一體化及把濱海區列入《擴展的圖們創意》國際旅游路線中，將大大地促進濱海區旅游吸引力的提高。此外，積極發展濱海區與中國的旅游合作的途徑，充分利用遠東國立大學的孔子學院的潛能，開展各種形式的文化交流活動，建立中俄青年跨文化交流中心，在此基礎上舉辦大型國際活動、制定并實施合作項目。

中俄雙方旅游交流是建立在免簽的基礎上的，因此需要強調一些地方團體免簽旅游政府協議，就其機制完善提出建議。哈巴地區文化部認為，應合理地減低免簽旅游游客數量由5人減低到3人，在國外停留時間延長到25天。建立這一規則能夠擴寬兩國游客旅游的途徑，建立家庭旅游、醫療旅游、教育旅游等形式的發展促動力。

（作者單位：黑河學院）