中國(guó)農(nóng)村能源貧困評(píng)估及政策建議

馬國(guó)潔

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，農(nóng)村地區(qū)對(duì)能源的需求也不斷擴(kuò)大，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村能源貧困狀況一直都有一些扶持政策，但是到目前為止，我國(guó)的用電設(shè)施以及其他的現(xiàn)代化能源設(shè)備并不完善，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村化現(xiàn)代化能源滿足不了人們的日常生活需求。本文主要通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)村能源貧困進(jìn)行評(píng)估——以陜西省榆林市為例，提出一些合理化的政策建議，以此來(lái)解決中國(guó)農(nóng)村能源貧困問(wèn)題，進(jìn)而幫助一些貧困人群。

人類(lèi)的生存和發(fā)展離不開(kāi)能源，能源一直是人們賴以生存的基礎(chǔ)，現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)也一直存在能源貧困的問(wèn)題，這在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻止人們走向小康社會(huì)。如今，我國(guó)的每個(gè)家庭在使用能源的結(jié)構(gòu)上各不相同，這種情況在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)能源的貧困問(wèn)題，為解決農(nóng)村能源貧困的問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)中國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)狀研究，進(jìn)而提出一些合理化的政策意見(jiàn)。

1我國(guó)農(nóng)村能源的貧困現(xiàn)狀

我國(guó)人口眾多，但是將近58%的人口都居住在農(nóng)村，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大提高了人們的生活水平，許多居民隨著生活水平的提高，對(duì)能源的需求也不斷提高，現(xiàn)如今，我國(guó)已成為世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)，進(jìn)而造成了能源的貧困，本文主要針對(duì)陜西榆林地區(qū)的能源貧困情況進(jìn)行調(diào)查，以此為例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)能源貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料占主要地位

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地區(qū)越是使用傳統(tǒng)的生物質(zhì)燃料，例如，柴火、干草、木板等，因?yàn)檫@些能源較為廉價(jià)，所以許多地區(qū)的居民仍然使用這種燃料。貧困地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料的的依賴性很大，而城市現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)用了電力等清潔能源，傳統(tǒng)生物質(zhì)燃料不僅會(huì)阻礙農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重還會(huì)危害人們的身體健康。但是隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，農(nóng)村對(duì)電力的需求也不斷提高，農(nóng)村對(duì)新能源的需求與商品能源發(fā)展速度矛盾性不斷增加。

1.2農(nóng)村能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村能源的貧困問(wèn)題與農(nóng)村能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理有重大的關(guān)系，這種情況主要表現(xiàn)在居民對(duì)一些非清潔能源的依賴性較大，一些新能源在農(nóng)村地區(qū)得不到廣泛的普及，一些傳統(tǒng)居民已經(jīng)用慣了傳統(tǒng)的生物質(zhì)燃料，且在使用時(shí)價(jià)格較低，符合人們的生活水平，而對(duì)一些太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等新能源并沒(méi)有具體的概念，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村的能源經(jīng)濟(jì)的提升。我國(guó)農(nóng)村能源貧困重大問(wèn)題就是新能源的普及程度低。

1.3能源利用效率低

能源的利用效率低不僅對(duì)環(huán)境有重大的污染，還會(huì)危害居民的身體健康。現(xiàn)在居民大多以傳統(tǒng)能源為燃料，這種傳統(tǒng)的生物燃料在燃燒時(shí)會(huì)釋放出大量有害氣體和顆粒，在浪費(fèi)大量能源的同時(shí)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，危害人民的身體健康。

2解決農(nóng)村能源貧困問(wèn)題的政策建議

政策建議是解決農(nóng)村能源貧困問(wèn)題的重要途徑，由于能源的稀缺性，使能源在未來(lái)的發(fā)展中占有重要的位置。相關(guān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村能源的貧困問(wèn)題加以關(guān)注，對(duì)能源的貧困地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致農(nóng)村能源貧困的原因，采取最合適的方法解決能源貧困問(wèn)題。

2.1滿足農(nóng)村住戶的能源需求

現(xiàn)在許多居民采用傳統(tǒng)燃料的原因是傳統(tǒng)燃料的價(jià)格較為低廉，新能源的價(jià)格較為昂貴，所以要在根本上解決能源需求的問(wèn)題，除了對(duì)居民提供電力和沼氣以供居民照明、炊事以外，還要安排合理的價(jià)格以供居民購(gòu)買(mǎi)，以免居民因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題放棄新能源選擇舊能源，另外，向農(nóng)村住戶提供清潔能源時(shí)也要選擇可靠地途徑和方法。

2.2改善用能結(jié)構(gòu)

現(xiàn)在農(nóng)村居民隨著時(shí)代的進(jìn)步對(duì)不可再生能源的需求不斷提高，導(dǎo)致不可再生能源的數(shù)量逐漸減少，俗話說(shuō)“物依稀為貴”，不可再生資源的價(jià)格逐漸飆升，居民也就逐漸減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用，政府對(duì)煤炭資源的實(shí)行補(bǔ)助措施也不是長(zhǎng)久之計(jì)，因此政府以及相關(guān)人員應(yīng)該提倡使用沼氣、電力、太陽(yáng)能等可再生資源的使用。但是新能源在開(kāi)發(fā)時(shí)由于成本大，居民使用新能源的價(jià)格普遍較高，從而繼續(xù)使用傳統(tǒng)的生物燃料。解決此類(lèi)問(wèn)題最有效的方法就是實(shí)行新能源的補(bǔ)貼政策，通過(guò)金錢(qián)補(bǔ)助和減免稅收等方式為居民提供幫助。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)的能源供應(yīng)

目前，不同地區(qū)由于地理環(huán)境的不同導(dǎo)致居民的能源消費(fèi)狀況也存在差異，如果一個(gè)地區(qū)的生態(tài)資源較差，不可再生資源較少，人們對(duì)樹(shù)木的過(guò)度砍伐以及對(duì)草地的過(guò)度消耗，都會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成水土流失進(jìn)而失去植被形成沙漠，加劇居民的貧困情況，所以有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)，改善中國(guó)農(nóng)村能源貧困的狀況。

2.4提高農(nóng)村的能源利用效率

目前，我國(guó)農(nóng)村居民以及企業(yè)都普遍使用煤炭和薪柴等低效率的能源，這種燃料通過(guò)有效的措施可以起到節(jié)能的作用，提高能源的利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提倡企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排等技術(shù)的改造，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5加大可再生能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)

許多地區(qū)因?yàn)榈乩憝h(huán)境的因素，有大量的可再生資源。例如，在海南等地區(qū)，雖然煤炭等不可再生能源稀缺，但是榆林市地區(qū)卻有日照和風(fēng)能等清潔能源，所以在該地區(qū)，相關(guān)部門(mén)和政府應(yīng)該大力的推廣太陽(yáng)能和風(fēng)能等新能源。另外，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，也可以使可再生能源的開(kāi)發(fā)成本大大減少。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村能源的貧困問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，只有解決我國(guó)農(nóng)村能源的貧困問(wèn)題，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和平的發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村能源貧困的研究我們可以針對(duì)問(wèn)題的出現(xiàn)，提出合理的建議找出正確的扶持政策和扶持方向，以此來(lái)解決農(nóng)村能源的貧困問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)的差距，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。