苗圩：新能源汽車發展面臨新挑戰

李德喆

1月20日，中國電動汽車百人會高層論壇（2018）在北京釣魚臺國賓館舉行，工信部部長苗圩出席論壇，并就我國在新能源汽車產業發展的最新進展情況、新形勢下行業所面臨的挑戰，以及下一步的工作思路發表主旨演講。

回顧過去一年，在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，各有關部門、各地方政府推動、密切合作，共同促進我國新能源汽車產業發展邁上新臺階。

首先，是加強頂層設計。工信部、發改委、科技部等聯合發布了《汽車產業中長期發展規劃》、《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》等政策文件，著手建立促進節能與新能源汽車市場化發展的長效機制。

其次，是提升創新能力。通過國家重點研發計劃、工業強基工程、技術改造專項等，更好地支持新能源汽車的整車、動力電池、電驅動系統的研發和產業化。

再次，是促進推廣應用。各部門按照各自分工，協同推進相關工作有序進行。不斷完善財稅支持政策，研究出臺新能源汽車車輛購置稅和車船稅優惠后續政策，推動民航機場場內車輛“油改電”、加快交通運輸行業新能源汽車推廣應用等。

最后，是加強安全監管。中央、地方和企業三級新能源汽車的監管平臺協同推進技術支撐、標準規范、運行監控、安全責任和安全法規五大體系建設，不斷完善新能源汽車安全監管與保障體系，提高車輛安全運行水平。

在各方的共同努力下，我國新能源汽車產業發展取得了可喜成績。2017年，我國新能源汽車產業規模持續擴大、技術水平顯著提升、企業實力明顯增強、配套環境日益優化。數據顯示，2017年，我國實現新能源汽車產銷79.4萬輛和77.7萬輛，產量占比達到汽車總產量的2.7%，連續三年居世界首位。動力電池單體能量密度達250瓦時/公斤、價格1.2元/瓦時，較2012年分別提高2倍、下降70%。

然而，我們也應該清醒地認識到，盡管成績顯著，但從世界范圍來看，發展新能源汽車現已成為各國汽車產業發展的主要戰略方向，跨國車企也紛紛在去年加大電動汽車領域投入。加強戰略合作，加速電動化轉型，新能源汽車產業已進入全球規模化發展的新階段。

從我國產業發展看，盡管在全球形成了一定的先發優勢，但一些發展不平衡不充分的問題逐漸凸顯。苗圩指出，包括充電基礎設施建設、政策體系、核心技術突破、后市場流通服務體系等方面，我國新能源汽車領域仍需要進一步健全，這些問題都需要在今后認真研究解決。

苗圩指出，下一步，行業將深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，突出抓好重點領域和關鍵環節，推動新能源汽車高質量健康可持續發展。

一是加強統籌協調，進一步形成發展的合力。要充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用，加強部門間政策措施的協調和銜接，科學統籌項目布局、資源儲備開發與循環利用，加快構建動力電池回收利用體系。

二是實施創新驅動，促進提質增量。加快動力電池、智能網聯等制造業創新中心的建設，集中行業的優勢資源來協同攻關，充分發揮企業的主體作用，支持企業在新能源汽車平臺、整車集成等方面的創新，重點攻克下一代鋰電池和固態電池等新體系電池的關鍵核心技術。

三是健全政策體系，完善發展環境，做好財稅優惠政策的落實，推進充電基礎建設完善，加快建立市場化的積分交易平臺，提前研究發布2020年后新能源汽車積分比例要求，同時加快建立商用車積分管理制度。

四是堅持對外開放，提高發展水平，加強國際合作交流，積極牽頭國際標準制定，在自貿區開展放開新能源汽車投資股比限制的試點工作，鼓勵和支持優勢企業加快融入全球市場。此外，鼓勵優勢企業抓住“一帶一路”建設，國際產能合作等機遇，設立國際化的研發機構，積極進行海外的布局，推動產業合作向合作研發、品牌培育等產業鏈高端環節去轉移，加快融入全球的市場。

“不馳于空想，不騖于虛聲。”苗圩強調，大力發展新能源汽車是建設汽車強國的重要突破口，是當前我國推動供給側結構性改革的重要抓手。經過多年的持續努力，我國新能源汽車發展成績喜人，但面臨的形勢依然嚴峻。我們必須不忘初心，牢記使命，一步一個腳印，才能切實推動我國汽車產業加快邁向高質量發展階段。