水利水電工程施工安全管理與控制要點

寧淼

摘要：安全生產是企業發展的前提和根本，同時對我國社會安定的維護以及經濟的穩步發展也至關重要。水利水電工程在施工過程中是非常容易出現安全事故的，怎樣使得安全事故發生的概率降低，這是水利水電工程建設相關管理人員都應該考慮的問題。本文根據筆者工作實踐，對水利水電工程施工安全管理與控制要點進行了分析和探討。

關鍵詞：水利水電；施工；安全；管理；要點

生產安全問題也越來越突出，如何緩解嚴峻的安全壓力，成為水利施工企業和各級安全管理人員必須面對的問題。一定要樹立綜合治理，預防為主的理念，主動積極地去進行安全管理，針對性地開展相關工作。時時刻刻把施工安全放在最重要的位置，做好安全管理工作，加強對作業過程的管控，全方位保證水利水電施工現場的安全可靠。

1 水利水電工程施工安全管理原則

1.1 長效性的原則

在水利水電工程施工過程中，施工方一定要制定出一套高效的安全管理組織體系，以此保障安全管理工作的順利進行。除此之外，還要做好安全技能培訓以及安全知識教育，健全以及落實安全生產規章制度和職責，及時解決和處理發生的事故，并且調查分析事故發生的原因，以便對還未落實的防范措施進行補救。另一方面，針對安全事故，需制定應急預案和現場處置方案，并按要求開展培訓和演練。通過不斷總結和完善，使得事故真正發生的時候，所有人員都能夠積極冷靜地應對，不會手足無措，導致更嚴重的事故。

1.2 全員管理的原則

在企業里面，不管是普通的員工還是有職權的領導，都應該要堅定不移地把安全生產當作目標，明白安全生產是非常重要的，還要明確自身的安全職責，人人有責，從自己開始，最終形成一個全員參與的安全體系。

1.3 強制性的原則

進行安全生產，這不但是一種責任，同時還是一種義務，這種法定的約束不會根據個人的想法和意志出現改變。所以，一定要落實人員配備、防護措施以及安全管理原則等一些管理細則，這是一種強制性的行為， 而對所有違法行為都一定要進行責任追究，強制改正。

1.4 安全優先的原則

在以前進行工程建設的時候，承包商大都只是關注于施工的進度， 希望越快越好，而對施工安全從來都是不在意，這往往會導致一些原本不應該發生的事故出現，這一現象對于以后開展水利水電的工程教訓是相當深刻的。在施工的過程當中，一定要把安全因素放在經濟效益以及施工進度之前，放在第一位。

1.5 預防為主的原則

水利水電工程建設過程中， 安全管理最為重要的就是預防為主， 目的是預防發生事故。一般來說會在下面幾方面采取行動：（1）培訓以及教育現場施工管理人員以及相關的施工作業人員，樹立安全理念，在根本上去除習慣性違章，使得施工安全的重要性能夠在每個人心中生根。 （2）在施工過程中，配置的個體安全防護用品質量必須符合國家相關要求，杜絕發生突發性的事故。（3）一定要關注并且應用新的安全技術， 采取隱患排除和有針對性的制訂安全預防措施，從而消除和控制事故發生的根源———危險因素。（4）一定要安排專業的安全人員開展施工現場巡查，這樣有利于及時找出潛在的危險因素，使得施工安全可以得到最大的保障。

2 加強總承包EPC模式下的安全管理措施

2.1 提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平

作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔連帶責任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。（1）應保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規定執行同時保證對總承包單位安全制度執行，確實保證安全管理落實。（2）組織分包單位的人員開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質， 特別是要提高農工民的安全意識，把安全管理政策法規與安全行為準則化，為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。

2.2 危險源的辨識和過程監控

各種危險源，處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同，即便是同一類的危險源，現實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應根據項目施工特點、結合實際從工程的基礎、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布，各承包單位在各自主項開始施工前因根據總承包項目危險源清結合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中，總承包單位還應結合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監控，通過靜態的隱患排查和動態監管工作，才能更加有效地達到防患于未然的目的。

2.3 完善施工監管的制度

制定并完善安全生產管理體系、安全保障體系、安全生產責任制以及安全監督體系等，使得企業在各個方面和日常工作都有相關文件支撐。另外，對于人員機構設置、安全防護用品配備和安全投入等，一定要采取相關的措施，使得這些與規定的相符合，安全必須到位，進行無死角監控。工程項目施工，必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構，才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制。總承包必須根據規范要求、合同要求，做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設置各自的安全管理組織機構，同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系，實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中，各級領導必須賦予安全管理人員較高的管理權限，確保現場各項事情能做到“5個凡事”：即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有查必果。在安全生產管理方面，總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、監督班組職工開展安全知識學習等多種形式，監督承包單位對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育，從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識， 我們必須以安全生產為前提， 在施工中將安全生產放在第一位，要求所有職工要統一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度， 因為在沒有安全的質量和進度是沒有意義的，同時沒有進度的質量和安全也是沒有意義。在項目的實際運行中，各級都應切實抓好項目的各項管理工作，確保生產安全。

2.4 落實安全管理的意識

在進行安全管理的時候，安全管理的意識一定要滲透進入所有環節， 在施工的時候，所有涉及到安全問題的環節都要進行宣傳教育，讓所有施工的人員都明白現場安全管理是對工程建設施工過程的重要性。在進行安全施工的管理時，一定要定期培訓以及考核施工人員的安全施工行為約束管理，禁止那些沒有經過安全教育考核的人員從事施工作業。所有工程管理以及負責的人都一定要認真履行安全崗位職責，當發生事故了以后要按照“四不放過”原則分析事故原因和責任并且進行責任追究處理， 落實安全管理的責任。除此之外， 施工現場要按照文明施工要求及時清理建筑的廢棄物，嚴格對施工的材料規范堆放，保證施工現場道路通暢。還要注意防火，配足滅火器等消防器材，在一些事故易發以及重點場所一定要設置安全警示的標志， 維持好施工現場的秩序。

3 結語

總的來說總結了總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識，由于水利水電工程項目一直在增加，所以一定要重視施工中的安全，只有把安全管理工作做好了，才可以使得事故發生的幾率降低，由此保障企業的文化品牌以及經濟效益。現如今在我國的水利水電工程的施工中，安全管理的相關工作還是存在很多缺陷，所以我們一定要使相關的制度規定完善， 創新管理模式，提升管理人員自身素質，加大現場安全的管理力度， 帶動我國相關行業健康持續發展。

參考文獻：

[1]胥春煜.淺談水利水電工程施工的安全管理[J].江西建材， 2014（24）：89～90.

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