談小型水利工程監理存在的問題及對策

張立朝

摘 要：水利工程是當前社會需要的重點基礎服務性工程系統，在當前的小型水利施工過程中，施工者需要根據水利工程設計方給出的建議來完成整個系統的構建工作。很多農村區域都在積極地構建其需要的基層水利系統，該種水利系統具有相對比較小的規模，但是其內部設施配置相對比較完整，提出的響應的施工要求同樣也比較嚴格。施工者存在的不負責任的情況導致小型水利系統故障頻生，通過嚴格的監理工作可幫助解決這類問題。

關鍵詞：小型水利工程；工程監理；問題；對策

小型水利系統的數量極多，其可以幫助對農村的水庫加以調蓄，同時輔助農田灌溉以及配水需求等，隨著小型水利建設需求逐漸迫切化，小型水利系統在工程建設期間存在的問題也逐漸被發現，為了提升小型水利系統的實際價值，工作人員需要強化工程監理工作，借助監理工作來消除水利工程系統存在的質量層面的問題，本文根據對小規模的現代水利工程系統的了解，探討監理相關工作，希望可以幫助嚴格化小型水利施工活動。

1 監理小型水利系統時的主要問題

在建設小型水利系統時，監理工作人員存在的一些問題導致其監理工作效用并不能被呈現，監理市場的現有問題也給這種小型工程帶去了間接性的影響，現列舉幾個典型的監理問題。

1.1 監理服務問題

監理企業難有積累，發展后勁不足，總體實力較弱，只能維持低水平服務。監理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能知識密集型企業。監理企業服務不到位。由于受資金所限，無力購置相應的現代技術檢測設備，工作效率不高；存在監理工作不到位，責任不落實的問題，有的總監理工程師兼任很多項目總監，有的空掛監理人員名字，只見其明，不見其人。有的監理單位沒有確定監理的工作內容、程序和落實各級監理人員職責，管理混亂，致使一些監理人員該進行檢查不檢查，該旁站的不旁站。

1.2 監理市場問題

目前水利建設市場供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，造成了市場的混亂局面；在監理業務的承攬方式上，存在轉包監理業務，掛靠監理證照的現象；有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧，沒有固定的基本監理隊伍，有監理任務時就臨時湊人員，沒有任務時這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心，責任心和積極性，監理單位為同一行政管理的同體監理問題還相當嚴重，致使監理的作用難以充分發揮。

1.3 監理人員問題

工程建設監理是一項高智能、技術密集型的產業，也是一項實踐性、政策性很高的工作。是具有專業性、實踐性，應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。由于目前我國大部分監理人員是從設計單位、施工單位、行政管理單位調、轉職而來，導致監理隊伍專業不全面、技術領域單一，嚴重缺乏懂管理、可設計，能施工的監理人員。

2 正確的監理措施分析

2.1 采用標準化的方法落實監管工作

監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2.2 通過監理來提升工程質量

在具有小規模建設特點的水利工程系統開設監理工作的時候，監理者要明確開設監理工作的工作目的，一般認為監理目的是保障水利工程的質量，監理者要通過監督來控制施工者的行為，同時還要增強與工程技術人員的交流溝通，對水利工程的特殊事項進行確認，確保施工者始終可以以規范化的手段完成施工活動，同時還要在施工人員之中做好溝通與協調的工作，避免工程建設期間出現人員沖突的情況，在工程問題剛剛形成時就加以解決，縮減問題的影響。

雖然監理者可以直接參照監理工作規范來完成監理任務，但是監理者不能僅僅依靠數據信息完成監理任務，必須前往水利工程的建設現場，通過平行檢測、巡視以及旁站等多種形式來完成工程監理活動，使監理工作將真實效用發揮出來。

2.3 重視水利工程圖紙核查工作

監理人員除了需要對施工團隊開展監察工作之外，還要做好施工圖紙的審查活動。施工者一般是根據水利系統設計方案以及相應的圖紙來完成整個工程的建設活動，設計圖紙也可被看做是一種法律化的文件，監理人員要幫助核查圖紙，將水利工程圖紙中的不合理之處找出，并將相應的改進意見給出，一些設計者會對水利施工現場存在欠考慮的情況，同時小型水利工程建設成本消耗也與其他工程不同，監理人員要關注到這方面相對比較容易被忽視的問題，另外還需對水利建設應用的材料與技術型設備進行核查，給出報價建議，從多個方面來進行工程監理活動。

2.4 監管人員需將自身的主體作用發揮出來

監理人員在執行工程監理任務的時候，要將協調、管理與控制三方面任務完成，需要控制工程投資、工程進度以及工程質量，管理工作主要針對工程信息與工程合同，協調工作主要是在出現工程沖突的問題的時候開展。工程監理人員要始終最終相應的法規與制度要求，堅持公正的監理工作態度，不因工程規模小、影響小，就隨意處理監理事務。同時，監理工作者還要積極地就監理工作展開學習活動，對更多的工程法規以及水利相關的政策加以來了解，進而完成工程監理系統。

通過宣傳學習有關監理工作的法律法規，使全社會對工程建設監理工作有一個全面的認識和了解，發揮好監理工作在水利工程建設中的應有作用，為監理工作的順利開展創造良好的環境和氛圍。同時，建設行政主管部門要加強對監理市場的管理。

3 結束語

現代公共性工程一般直接關系著人民群眾的基本禮儀，甚至還會影響到國家的穩定性。本文探討的主要是小型水利工程的相關建設活動，重點分析與工程施工相匹配的工程監理工作。監理人員可以通過運用可靠的監理工作制度以及認真端正的工作態度，對小型水利工程的質量負責。本文依照監理水利工程的經驗，解析了潛藏于水利監理工作的問題，同時強調了監理工作對于水利建設的作用，并提出了工程監理建議，總之小型水利也是現代人重要的公共財產，建設參與者必須謹慎對待。

參考文獻

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