新時代下依靠黨建帶團建工作的實踐與探索

苗振興

一、大淑村礦概況

大淑村礦于1991年開始籌建，2003年12月建成投產，是冀中能源峰峰集團最后成立的兩對現代化礦井之一。礦井核定生產能力為125萬噸/年。礦井配套一座90萬噸選煤廠和一座裝機容量4000KW的低濃度瓦斯電站。全礦共有青工1056人，80%以上的青工工作在井下一線。堅持“黨建帶團建”，能夠使共青團組織的先進性在新時代下得到更充分的體現，使青年的作用得到更充分的發揮，更好地為黨的各項工作服務，不斷鞏固黨的基礎。建礦以來，礦井先后榮獲全國文明礦、全國煤炭系統企業文化建設示范礦、行業一級安全高效礦井、全煤系統“五精”管理樣板礦、河北省青年文明號等國家和省市多項榮譽稱號。

二、新時代下黨建帶團建的基本內涵

“黨建帶團建”是黨對共青團工作領導的一種重要形式，是加強團的建設的關鍵。團組織是黨領導先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨團組織有著天然的政治關系，這種政治關系決定了團的基層組織建設必須緊緊依靠黨的基層組織建設，服務于黨的基層組織建設，置于黨的基層組織配套建設之中，并按照黨建的總體目標來安排部署團的工作。堅持依靠黨建帶團建，大力加強團的基層組織建設，做到黨建工作重點在哪里，團建工作重點就放在那里，使團組織與黨組織共同發展，努力形成以帶促建、整體推進的良好格局。因此，黨組織在抓好基層黨建的同時，加強對基層團組織的領導，堅持黨、團建的配套聯動，相互促進，共同發展，促進團的各項工作，顯得尤為重要。

三、新時代下黨建帶團建的主要途徑

（一）依靠黨建帶團建，健全完善工作機制

1.健全完善支持政策。政策支持是共青團獨立開展工作、有效發揮作用的重要保證。共青團要積極爭取所在單位黨委的支持，從政策和制度的層面上健全依托黨建帶團建的工作機制，為共青團工作的開展提供有力的政策支持，創造良好的外部環境。具體而言，要建立健全以下幾項制度：一是將團組織負責人納入單位主要領導小組成員制度。單位企業文化建設中的一些主要領導小組，要吸收團委作為成員單位。團委書記是黨員的，黨內重要會議要列席參加，確保團的工作更加貼近中心、貼近大局，使共青團組織有為、有位；二是黨委定期聽取團委工作匯報制度。共青團要定期向黨委匯報團建的工作安排，重大問題要及時匯報，保證團的工作始終堅持正確的方向。團委開展的各種重大活動，要積極邀請黨委書記指導、參加，從而樹立共青團的權威；三是黨團建設聯席會議制度。對團建工作中存在的各種問題和實際困難，諸如開展團的活動涉及到的經費、場地、時間等，要由黨委召集相關職能部門召開協調會，責成有關部門解決或給予支持從而為共青團組織有所作為鋪路搭橋、扶鼎撐腰。

2.健全完善組織保障?；鶎訄F組織按期換屆選舉，是新時代下依靠黨建帶團建、加強基層團組織建設的一項重要舉措，這有利于黨組織統籌安排和調配團的干部，提高團的組織建設水平。團組織要以此為契機，本著“民主選舉、配齊配強”原則，切實選好、配強團的基層班子，保證組織健全。要認真落實團干部協管制度，基層單位在調配團干部時都必須征求上級團委的意見。團組織還應當提前介入基層團組織換屆選舉工作，通過協商，取得調整基層團組織的一致意見。

3.健全完善目標考核。各級黨委應從戰略高度去認識共青團的地位和作用，堅持黨領導團、團緊跟黨，黨重視團、團依靠黨，切實加強對黨建帶團建工作的領導，把黨建帶團建工作納入基層組織建設的整體格局中，做到統一部署、統一要求、統一檢查、統一考核，形成黨建與團建的共建格局。同時，將團的基層組織建設狀況納入黨建檢查考核之中，重點考核團組織自身建設及團干部配備的情況把團建工作列入黨建工作目標考核的重要組成部分。

（二）依靠黨建帶團建，充分發揮團組織的作用

1.充分發揮團組織的生力軍作用。共青團要注重調動團員青年的積極性和主動性，緊密結合黨政中心工作大力開展青年突擊隊活動，充分發揮出團組織的生力軍和突擊隊作用。要深入青年，了解青年的所思所想；深人基層，掌握基層在工作中遇到的實際問題，增強工作的針對性和預見性。通過開展活動來動員青年，影響青年，用奮斗來充實人生，用奉獻來實現人生。緊緊圍繞黨和國家工作大局，以開展青年人力資源為著力點，大力推動青年創新創業，為經濟建設作出積極貢獻。圍繞集團建設提供技術、信息、人才等多方面服務。

2.充分發揮團組織的助手作用。要圍繞生產經營和青年建功成才，廣泛開展創建“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”等活動，并做到正規化、經常化。建立組織協調、跟蹤調研網絡，注重解決青年職工建功成才中的困難和問題，做到“具體化”。同時，團組織要以青年創新創效活動為載體，引導青年立足崗位、建功立業，成為推進企業改革和發展的中堅力量。

3.充分發揮團組織的后備軍作用。要把“雙推”工作制度落到實處，堅持把推優薦才的重點放在生產一線的團員骨干、青年知識分子和優秀團干部身上。在推薦團員青年到重要崗位時，要充分聽取團組織意見，源源不斷地力黨員隊伍、黨的干部隊伍輸送后備力量，促進青年人才的成長，增強黨組織活力。黨組織要指導團組織開發青年人力資源，把建立青年人才開發體系納入團建內容，通過爭當青年崗位能手等活動，積極培養、舉薦青年人才，讓更多優秀青年進入黨組織視野，脫穎而出。

4.充分發揮具體實踐中工作創新作用。針對團的基層組織面臨的新情況、新問題，深入實際開展調查研究，及時調整黨建帶團建的工作思路和方式方法。要鼓勵和支持基層團組織大膽實踐和創新，積極探索依靠黨建帶團建的新路子，進一步建立和完善黨團工作運行機制，促進黨建帶團建工作創新發展。

（三）依靠黨建帶團建，提高團組織工作能力建設

當前，大淑村礦共青團工作的首要而緊迫的任務就是要站在全局和戰略的高度，全面提高開展工作的能力。能力建設是一項根本建設，是做好共青團和青年工作的有力保證，也是青年隊伍把關服務能力和構建和諧能力的必然要求。當前，要切實增強共青團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力和創新能力。

1.增強服務能力。團的工作要緊緊圍繞全礦中心工作開展，充分發揮黨組織和團組織的作用，引導青年團員立志成才，健康發展。要著眼于青年團員的實際需求，幫助他們反映和解決學習、工作和生活中的實際困難，反對遇事推諉和不負責任。

2.增強凝聚能力。受社會環境和共青團工作體制等客觀條件的影響，團組織對青年的影響力、號召力有所降低。這就要求團組織在各級黨組織的領導下，構建團的組織體系，帶動青年，教育青年，通過開展賦予吸引力和感染力的教育活動，號召團員投身安全生產，立足崗位成才，凝聚人心和人氣。

3.增強學習能力。努力建設學習型組織是時代發展的潮流。團組織要根據青年求知欲高、接受能力強的特點，組織青年開展讀書研討、知識競賽、崗位練兵等活動，黨組織要支持和鼓勵團組織開展形式多樣的活動，全面提高團員素質。

4.增強創新能力。黨組織要引導團組織將青年工作與促進礦業務改革和建設相結合，發現和挖掘青年的智慧和能量，不斷將其創造力變成礦改革和安全生產的推動力，使其成為改革和建設的生力軍。

近年來，團組織依靠黨建帶團建，緊密結合黨的建設加強基層團的建設，取得了一定的成效。但工作中還存在一些不足之處，發展不平衡，如有的基層黨組織對抓好黨建帶團建工作認識不夠，“帶建”意識不強；部分單位黨建帶團建工作力度不夠，有些政策不能落實到位等。這些都需要在深化黨建帶團建工作中予以解決。在新的改革發展時期，依靠黨建帶團建工作要實現與時俱進、不斷創新，必須在以下幾方面不斷探索：

1.加強領導，實現整體聯動。共青團事業是黨的事業的重要組成部分，發揮好共青團的作用，對于做好黨的青年工作尤為重要。要建好黨的后備軍，必須建立起黨委統一領導、有關部門各負其責的“黨建帶團建”工作領導責任制，把團的工作擺在應有的位置，支持共青團依照章程創造性地開展工作。要保證團的工作經費、活動經費落實團干部的政治、經濟待遇不斷優化共青團工作環境。

2.加強銜接，合力開發好青年人力資源。新形勢下，黨建帶團建的工作內涵將會增多，團的建設將會涵蓋青年工作的方方面面。在依靠黨建帶團建工作中，要加強黨團組織銜接，帶動廣大團干部和團員青年發揮其智力優勢、體力優勢和創新優勢。黨組織要指導團組織開發青年人力資源，把建立青年人才開發體系納入團建內容，通過爭當青年崗位能手等活動，積極培養、舉薦青年人才，讓更多優秀青年進入黨組織視野，脫穎而出。

3.加強調研，創新工作發展。在黨建帶團建工作中，要針對團的基層組織面臨的新情況、新問題如職工中團員人數大幅度減少、團干部兼職化趨勢日益明顯等，深入實際開展調查研究及時調整黨建帶團建的工作思路和方式方法。要鼓勵和支持基層團組織大膽實踐和創新，積極探索依靠黨建帶團建的新路子，進一步建立和完善黨團工作運行機制，促進黨建帶團建工作創新發展。