淺談如何提升高校學(xué)院行政管理水平

滕麗娟

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高等院校的不斷擴(kuò)招，教育體制改革在不斷深化，高校作為國家人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的重要基地，不僅擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的重任，同時(shí)也負(fù)擔(dān)著管理學(xué)校、服務(wù)學(xué)生的重任。因此，高校不僅要重視對(duì)學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)的教育問題，同時(shí)，也要使學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，在有序的行政管理體系中不斷提升自己。行政管理工作不僅影響著學(xué)校教學(xué)和教研的正常運(yùn)行，也是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要機(jī)制。近些年，隨著高校之間的競(jìng)爭(zhēng)和自主辦學(xué)的門檻不斷放寬，高校重心下放的學(xué)院行政管理措施也越來越被人重視。因此，如何提升高校學(xué)院行政管理水平就成為了突破的關(guān)鍵。

一、高校學(xué)院行政管理的重要性及實(shí)際意義

學(xué)院行政管理工作作為高校教育工作中的重要組成部分，不僅保障了師生教學(xué)的正常運(yùn)行，也是維系學(xué)校自身不斷發(fā)展壯大的一項(xiàng)管理工作。目前，很多高校采取“重心下放”的管理舉措，將學(xué)院的管理獨(dú)立開來，通過各學(xué)院專門的行政管理部門進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的服務(wù)管理。這不僅關(guān)系下屬學(xué)院的方方面面，也可以促進(jìn)學(xué)校整體的科學(xué)化管理，因此，提升學(xué)院自身的行政管理水平就成為高校快速發(fā)展的重要一步。

（一）保障高校日常工作的運(yùn)行

行政管理工作從教學(xué)到生活牽涉到學(xué)生在校的各個(gè)領(lǐng)域范圍，因此在高校的日常運(yùn)作中，行政管理工作主要傾向于其服務(wù)功能。其中不僅是學(xué)習(xí)方面的各種問題，還包括政治思想、生活范疇、道德教育、法律援助等工作，針對(duì)學(xué)生的每一件小事，行政管理工作都需要事無巨細(xì)地進(jìn)行解決完成，否則就會(huì)直接影響到高校的全局穩(wěn)定。

（二）協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系

在高校的日常運(yùn)行中，除教學(xué)系統(tǒng)外，還存在一系列專門的運(yùn)行部門，他們承擔(dān)著學(xué)校發(fā)展的不同責(zé)任，在工作方式和領(lǐng)域上有其自身的特點(diǎn)。因此，在工作中，各部門之間難免會(huì)出現(xiàn)不同程度的摩擦和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，如責(zé)任不明確、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，這就需要行政管理部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保證其正常運(yùn)行。

（三）激發(fā)教職工的工作熱情

在每個(gè)高校管理中，對(duì)于教職工的工作狀態(tài)有一套完整的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。各學(xué)院的行政管理部門通過嚴(yán)格的監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)教職工及時(shí)進(jìn)行評(píng)比，并通過相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒來實(shí)現(xiàn)管理公平。這種行政管理方式不僅可以有效地保障學(xué)校日常工作的正常運(yùn)行，還可以提升教職工在工作中的積極性，從而促進(jìn)高校整體的良性發(fā)展。

（四）促進(jìn)高校的改革和發(fā)展

學(xué)院的行政管理工作不僅解決了師生方方面面的問題，也可以折射出學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于各學(xué)院如何進(jìn)行改革和創(chuàng)新，行政管理工作具有一定的參考價(jià)值。通過對(duì)學(xué)生和教師的現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)了解，行政管理部門可以提出較為切實(shí)可行的解決方案，為高校的改革與發(fā)展提供具體的實(shí)施意見。

二、高校學(xué)院行政管理工作中存在的問題

目前，我國高校學(xué)院行政管理體制依舊采用的是層級(jí)制管理。從縱向上來看，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全局的領(lǐng)導(dǎo)和決策，從橫向上來看，各個(gè)行政處室各司其事，互不隸屬。這種管理制度雖然起到了一定的作用，但從社會(huì)的發(fā)展來看，這種模式的管理體制已難以適用于高校教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展壯大。

（一）管理方式老套，激勵(lì)機(jī)制效用不大

目前，在學(xué)院管理中，仍然采用的是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，對(duì)于很多制度的設(shè)定主要取決于領(lǐng)導(dǎo)階層，雖然在一定程度上強(qiáng)化了管理秩序，保障了高校的正常運(yùn)行，但從基層的訴求來看，陳舊的管理方式嚴(yán)重挫傷了教職工的積極性，逐漸淡化了基層工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)心態(tài)，從而降低了行政管理的效率，難以實(shí)現(xiàn)高效的跨越式發(fā)展。

（二）管理機(jī)構(gòu)冗雜，組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

由于我國高校制度是對(duì)政府運(yùn)行體系的搬用，長(zhǎng)期以來，在人員的配備及運(yùn)作方式上都存在較為明顯的“政府化”色彩。這在一定程度上減弱了高校自身的特色，阻礙了教育事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。學(xué)院內(nèi)部的管理部門不僅種類繁多，而且很多機(jī)構(gòu)之間存在分工不明確、機(jī)構(gòu)性質(zhì)重疊的現(xiàn)象。并且在管理過程中，過多的層級(jí)管理造成了權(quán)利的高度集中，難以發(fā)揮民主管理的效用，因此在很大程度上無法真正服務(wù)于基層人員。

（三）部門條塊分割，缺乏配合，效率低下

在高校行政管理中，金字塔形的行政管理機(jī)制由于部門之間條塊分割，相互之間的溝通配合較少，難以及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織。有些部門之間的工作性質(zhì)差別不大，造成了機(jī)構(gòu)之間的重合，因此在很多事情上要么互相推諉，要么職責(zé)不清，難以形成較好的組織合力，凸顯了高校行政管理不力的缺陷。而且這種管理在一定程度上造成了成本的增加，嚴(yán)重滯緩了高校的整體發(fā)展。

（四）民主決策參與度較低，科學(xué)行政力度不夠

在高校的日常運(yùn)作中，學(xué)院行政管理的機(jī)制只有從師生的實(shí)際問題出發(fā)，才能真正意義上服務(wù)于集體。但在高校行政管理中，行政級(jí)別的劃分直接決定了決策的來源只能是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這種拍板決定的方式難以真正將解決措施落到實(shí)處。因此在科學(xué)行政方面，高校的行政管理工作還存在一定的問題。

三、提升高校學(xué)院行政管理水平的途徑

（一）創(chuàng)新民主決策機(jī)制，轉(zhuǎn)變學(xué)院行政管理觀念

隨著我國高校教育體制的不斷深化，教育理念也進(jìn)行了相應(yīng)的更新。在行政管理中，加強(qiáng)對(duì)民主意見的聽取和科學(xué)決策不僅能夠更好地適應(yīng)高校的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)對(duì)于師生的發(fā)展也是一種良性的激勵(lì)機(jī)制。因此，在轉(zhuǎn)變行政管理理念時(shí)，應(yīng)以人為本，以行政服務(wù)意識(shí)去制定方案措施，切實(shí)地尊重和關(guān)心每一位基層人員的學(xué)習(xí)和工作。

（二）提高學(xué)院行政管理隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支服務(wù)型團(tuán)隊(duì)

高校的行政管理工作不僅要求高效的辦事效率，還需要在處理過程中充分體現(xiàn)公平公正的處事原則。因此對(duì)于行政管理人員來說，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到整個(gè)團(tuán)體的工作能否順利進(jìn)行。只有不斷提升管理人員的個(gè)人素質(zhì)，使其懷有一種為人民服務(wù)的情懷，才能在工作中更公平公正地進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

（三）精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化管理

對(duì)于學(xué)院行政管理組織機(jī)構(gòu)中存在的問題，高校應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)行政管理的規(guī)范化。對(duì)于職權(quán)重復(fù)的部門要進(jìn)行相應(yīng)的精簡(jiǎn)，強(qiáng)化各部門之間的權(quán)責(zé)界限，通過溝通與交流來更好地實(shí)現(xiàn)行政管理。此外還需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)于難解決的事件要進(jìn)行規(guī)范化、法制化的處理，逐步使高校邁入規(guī)范高效的行政管理軌道。

四、結(jié)語

各學(xué)院的行政管理工作不僅關(guān)系到高校全局的發(fā)展與穩(wěn)定，也是各部門進(jìn)行自我優(yōu)化的一個(gè)過程。在行政管理中，應(yīng)從民主決策的角度出發(fā)，將行政管理人性化、現(xiàn)實(shí)化，通過“重心下放”的形式逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的自我管理，從而形成規(guī)范的學(xué)院管理機(jī)制。此外還要?jiǎng)?chuàng)新管理形式，使基層人員在被管理過程中能真切地感受到管理的公平、人格的尊重、制度的嚴(yán)謹(jǐn)以及院校的激勵(lì)等，從而更積極地投身于高校的建設(shè)和發(fā)展之中。