發揮行業優勢 建設美麗家園

肖濟民

作為林業部門，貫徹落實黨的十九大精神，踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，必須發揮行業優勢，彰顯林業作為。從永州來講，要突出在“四個三”上下功夫。

一、嚴守“三線”。即守住林地、濕地、森林覆蓋率這三條底線。對林地，全面推行“林地一張圖”管理，嚴格用途管制，嚴厲查處非法亂征濫占、未批先用林地的違法行為，確保全市林地面積穩定在152.7萬公頃以上，為建設美麗家園提供綠色載體。對濕地，要堅持保護優先、自然恢復為主，重點建設好九個國家濕地公園試點，對湘江、瀟水流域及支流積極申報省級濕地公園試點，爭取國家和省的專項投入，全力推進湘江保護與治理“一號工程”，確保全市濕地保護率穩定在70%以上。對森林覆蓋率，進一步實施好森林減伐禁伐行動，落實林木采伐指標進村入戶“陽光工程”，停止采伐天然商品林，加強生態公益林的保護管理，加速推進幼林、低產林成林成材，確保全市森林覆蓋率穩定在65%以上。

二、強化“三防”。即嚴防森林火災、嚴防森林病蟲害、嚴防亂采濫獵?；馂氖巧值拇髷?。要強化宣傳教育，嚴格火源控管，結合鄉風文明建設，推行文明祭祀，嚴禁火種進山；要加強高效林火阻隔網絡體系建設和防火通信系統建設；要充分發揮永州航空護林站的作用，不斷提高森林防撲火的科技含量；要強化責任落實，對每一起火案，要嚴格責任追究和打擊處理，發揮震懾教育作用。森林病蟲害是無煙的森林火災。要落實“預防為主，綜合防治”的方針，大力推行生物防治，防止環境污染。亂采濫獵是對自然生態資源的極大破壞。要嚴格資源林政管理、自然保護區保護管理、野生動植物保護管理、古樹名木保護管理，嚴禁大樹進城，留住鄉愁，實現人與自然和諧共生。

三、實現“三升”。即質量提升、總量提升、效益提升。提升質量，要堅持數量和質量并重、質量優先，實施森林質量精準提升工程，著力補齊森林生態系統穩定性差、低質化、低效化，發展不平衡不充分的短板，推動林業高質量發展。要不斷優化林種樹種結構，大力實施戰略儲備林、珍稀樹種、大徑材基地建設工程，使永州的山林由“穿襯衣”向“穿棉衣”轉變，由單一化向彩色化轉變，由綠色化向景觀化轉變。提升總量，要大力推進國土綠化行動，深入開展全民義務植物運動，有山必綠，有水皆清。在農村，結合生態宜居建設，突出抓好“五邊”（村邊、宅邊、路邊、水邊、城邊）和重點工程造林；在城市，結合創建森林園林城市，突出抓好“六個綠色”創建（創建綠色社區、綠色機關、綠色學校、綠色企業、綠色醫院、綠色家庭）。提升效益，要按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，結合產業興旺、生活富裕和脫貧攻堅，大力發展林業產業，真正使綠水青山成為金山銀山，消除綠水青山掩蓋下的貧困。要突出發展油茶產業，打造“永州茶油”品牌，推廣“企業+基地+農戶”的經營模式，發展一個產業，帶富一方百姓。要大力發展林下經濟，積極開展林藥、林菌、林果、林菜、林花等林下種植和林下養殖，使林農不砍樹也能脫貧致富。要著力發展森林旅游和森林康養，充分利用全市現有森林公園、自然保護區和濕地公園等森林旅游資源，建設森林特色小鎮和森林人家，發展森林旅游產業，并帶動相關產業發展，達到林區美、百姓富。

四、增強“三力”。即增強林業部門領導班子的凝聚力、干部隊伍的戰斗力、系統行業的執行力。要堅持黨建引領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為重點，以創建學習型服務型創新型黨組織為引領，以落實“兩個責任”為抓手，全面加強林業部門各級領導班子建設，增強凝聚力，發揮表率示范帶動作用，通過抓黨建促工作。要加強干部隊伍建設，加強人才培養和引進，切實解決當前專業人才斷檔的問題，提高新時代發展現代林業、建設生態文明的本領。要扎實開展“執行力提升年活動”，改革行政審批，改進工作作風，改善服務質量，提高工作效率，確保政令暢通，快速高效，各項工作落實落地。（本文作者系永州市林業局副局長）