非洲國家媒體倫理規(guī)范評析

牛 靜， 趙一菲

1. 牛靜:華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院副教授。2. 趙一菲:華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院博士生。

非洲位于東半球西部，東瀕印度洋，西臨大西洋，縱跨赤道南北，是世界第二大洲，同時也是人口第二大洲。由于歷史原因，“二戰(zhàn)”后非洲大多數(shù)國家才取得民族解放運動的勝利，結(jié)束近代西方殖民主義的統(tǒng)治。近年來，隨著非洲逐漸崛起，非洲各國傳媒業(yè)得到了快速發(fā)展，出現(xiàn)了傳媒集團化、多元化、跨國化的經(jīng)營趨勢。那么，在非洲各國傳媒業(yè)發(fā)展過程中，是否存在普遍認同的媒體倫理規(guī)范？非洲國家新聞媒體肩負著參與民族國家構(gòu)建的職責(zé)，其媒體倫理規(guī)范又有哪些特殊性？

基于此，本文圍繞非洲國家媒體倫理規(guī)范展開研究：其一是分析非洲國家的媒體倫理規(guī)范在何種倫理準(zhǔn)則上達成較高的共識，即探討有哪些共通準(zhǔn)則;其二是探討哪些倫理準(zhǔn)則凸顯出非洲地域、文化特征，即探討有哪些特殊準(zhǔn)則？

為達到這一研究目的，本文整理、翻譯、分析了非洲國家32篇媒體倫理規(guī)范，分別涉及阿爾及利亞、博茲瓦納、剛果(金)、埃及、埃塞俄比亞、加納、幾內(nèi)亞、科特迪瓦、肯尼亞、利比里亞、馬里、納米比亞、尼日利亞、尼日爾、盧旺達、索馬里蘭、南非、南蘇丹、塞內(nèi)加爾、斯威士蘭、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、烏干達、贊比亞25個國家或地區(qū)①(牛靜、杜俊偉，2017，2018)。本文選取的媒體倫理規(guī)范內(nèi)容詳細，范圍廣泛，不僅包含對新聞工作者的倫理規(guī)范要求，也有針對如新聞通訊社、新聞攝影及攝像活動等特定新聞活動的指導(dǎo)準(zhǔn)則。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，非洲國家的32篇媒體倫理規(guī)范當(dāng)中，提及率排名前十的倫理準(zhǔn)則分別是：準(zhǔn)確、避免利益沖突、保護隱私、保護消息來源、更正、信息獲取方式正當(dāng)、新聞自由、公正、不得剽竊、明確新聞界限，見表1。同時，非洲的媒體倫理規(guī)范中也有一些特殊規(guī)定。

表1 非洲媒體倫理規(guī)范中的共通性規(guī)定

一、 非洲各國媒體倫理規(guī)范的共通準(zhǔn)則

(一) 準(zhǔn)確

準(zhǔn)確的信息能夠幫助人們正確了解、認識和適應(yīng)客觀世界，也是公眾評價媒體及其新聞工作的重要標(biāo)準(zhǔn), 更是媒體和新聞工作者取信于公眾與社會的重要途徑，因此準(zhǔn)確性是新聞工作者必不可少的素養(yǎng)(祝光，2017)。同樣，準(zhǔn)確是非洲國家媒體倫理中的最重要原則。在32篇媒體倫理規(guī)范中共有30篇提及了準(zhǔn)確原則，占總數(shù)的93.75%。

對于準(zhǔn)確原則的強調(diào)，主要是從公眾知情權(quán)、新聞工作者基本職責(zé)角度闡發(fā)。如幾內(nèi)亞《記者協(xié)會道德準(zhǔn)則》中提及記者的職責(zé)：“應(yīng)尊重事實的準(zhǔn)確性，無論其后果如何，都要始終堅信，公眾有權(quán)知道真相。”贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》從公眾知情權(quán)出發(fā)，認為：“記者有準(zhǔn)確、客觀、公正地報道事實真相的責(zé)任。”南非《廣播投訴委員會章程》不僅提及“公眾有知情權(quán)”，而且認為“新聞業(yè)的終極目標(biāo)是提供真實、準(zhǔn)確、平衡和公正的報道，這也是贏得公眾信任和信心的基礎(chǔ)”。

準(zhǔn)確原則應(yīng)用在實踐操作上，則體現(xiàn)為：

(1) 強調(diào)事實準(zhǔn)確，如實發(fā)布。如坦桑尼亞《新聞通訊社倫理規(guī)范》中指出：“報道日常事件，無論它們是負面的還是正面的；從積極和消極方面報道包括危機在內(nèi)的事件，準(zhǔn)確地呈現(xiàn)事件。”博茲瓦納《新聞倫理規(guī)范》認為“媒體從業(yè)者必須合理審核相關(guān)事實”“要謹慎發(fā)布準(zhǔn)確的材料”“必須嚴格按照程序確保報道的準(zhǔn)確性”“不能脫離來龍去脈來歪曲事實”。

(2) 強調(diào)觀點準(zhǔn)確，不能斷章取義。觀點的準(zhǔn)確一則體現(xiàn)在不過度解讀，要引用原話。如坦桑尼亞《公共信息工作者和媒體廣告商行業(yè)倫理規(guī)范》指出：“信息從業(yè)者更加有責(zé)任提供真實的信息——準(zhǔn)確且不附帶評論。如何解讀這些信息，則應(yīng)由接收者自行決定。”在索馬里蘭《選舉期間媒體行為規(guī)范》中認為：“盡可能直接引用候選人和政黨的原話來表述其觀點，而非進行轉(zhuǎn)述。”觀點的準(zhǔn)確二則體現(xiàn)在反復(fù)核實新聞來源，特別是無法核實時，須對消息進行保留或標(biāo)記。如南非《廣播投訴委員會章程》規(guī)定：“如果對報道的內(nèi)容存疑同時也有條件加以核實的話，應(yīng)當(dāng)予以核實；如果報道的內(nèi)容尚未能加以核實，則應(yīng)當(dāng)在報道中提及。”

(3) 強調(diào)表達準(zhǔn)確，即新聞?wù)Z言須客觀準(zhǔn)確。在新聞標(biāo)題和圖片等說明中，必須公正和準(zhǔn)確，避免夸張的表達。如盧旺達《新聞從業(yè)者道德規(guī)范》中規(guī)定：“新聞工作者應(yīng)避免使用任何與事實不符或與所發(fā)布、出版的內(nèi)容不符的聳人聽聞的標(biāo)題。標(biāo)題和圖片的文字說明應(yīng)該是對有關(guān)報道或圖片內(nèi)容的合理反映。海報不得誤導(dǎo)公眾，且須是對有關(guān)內(nèi)容的合理反映。圖片不得進行歪曲或誤導(dǎo)，也不應(yīng)被操控。”此外，值得注意的是，在斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》中關(guān)于艾滋病毒和艾滋病的報道中，媒體的用語指南十分詳細，如“記者宜區(qū)分‘艾滋病毒’和‘艾滋病’；使用‘艾滋病毒流行’一語，要優(yōu)于‘艾滋瘟疫’或‘瘟疫’”。這些指南可操作性強，體現(xiàn)了對特殊群體的非歧視原則，同時也強調(diào)了新聞?wù)Z言的使用要準(zhǔn)確。

(二) 避免利益沖突

新聞傳媒機構(gòu)通過提供信息、觀點和娛樂產(chǎn)品，以及促進對社會和公民機構(gòu)至關(guān)重要的社會活動來服務(wù)大眾，但在傳媒產(chǎn)業(yè)化的社會里，傳媒機構(gòu)同時也是商業(yè)市場中創(chuàng)造、 生產(chǎn)、銷售和分配產(chǎn)品的經(jīng)濟主體，如果社會要從一個公正、民主和健康發(fā)展的傳媒體制中獲益，就需要傳媒機構(gòu)平衡好公共與商業(yè)利益關(guān)系(杭敏、羅伯特·皮卡特，2011)。在32篇媒體倫理規(guī)范中共有25篇規(guī)范提及了避免利益沖突的原則，占總數(shù)的78.13%。新聞工作的利益沖突表現(xiàn)在利用職位享有特權(quán)，接受賄賂，禮物饋贈或在其他機構(gòu)、政黨團體擔(dān)任職務(wù)，而與記者職業(yè)身份、個人利益等產(chǎn)生沖突。利益沖突會危及新聞獨立性、客觀公正性，損害新聞工作者形象，非洲規(guī)范中的避免利益沖突原則要求：

(1) 禁止利用職業(yè)行為獲取個人利益。這里的利益包括接受禮物、免費旅行、帶薪假期、報酬、獎項、特權(quán)以及可能影響其獨立性的任何其他利益。如埃塞俄比亞《新聞工作者專業(yè)倫理規(guī)范》中規(guī)定：“新聞工作者不得利用他所發(fā)表的新聞、評論、節(jié)目、照片或電影而直接或間接地接受賄賂、禮物或其他好處，從而給新聞行業(yè)丟臉。”突尼斯《記者協(xié)會道德規(guī)范》中強調(diào)：“新聞工作者不應(yīng)該因職業(yè)任務(wù)而接受禮物或者特殊的好處。”此外，金融新聞也可能涉及特權(quán)和謀利行為，南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》對此規(guī)定：“在公開發(fā)表之前，新聞工作者不能利用他們得到的經(jīng)濟信息謀取利益，也不應(yīng)將這樣的信息傳遞給他人。”

(2) 禁止為報道支付報酬。如斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》指出：“記者不得通過付費的方式來達成采訪或獲取材料的目的。真正的人道主義支持可以被考慮，但應(yīng)當(dāng)是通過第三方提供的，以確保其與采訪環(huán)境分開。”只有符合公共利益時，經(jīng)濟交易才被允許。納米比亞《媒體倫理規(guī)范》規(guī)定：“在刑事案件的報道過程中，不應(yīng)直接或通過代理人向目擊者或信息的提供人支付報酬，除非該材料或信息對公共利益而言十分重要且需要被發(fā)表；或在獲取該信息之前，已做出了付費的承諾且此舉十分必要。”這種付費行為也需要被標(biāo)注，如博茲瓦納《新聞倫理規(guī)范》規(guī)定：“媒體所有者、出版者和媒體從業(yè)者決不能給普通群眾金錢來獲取信息源，除非其中有確切的公共利益。當(dāng)信息是有償獲取時，媒體所有者、出版者和媒體從業(yè)者應(yīng)該注明。”對此，肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》也做出了解釋：“當(dāng)信息以有償方式獲得時，該信息的可信度及買賣雙方的動機均將招致懷疑。因此，記者原則上應(yīng)該避免為信息付費，除非此舉有利于公共利益。記者也不應(yīng)以牟利為動機來發(fā)布任何信息。”

(3) 媒體工作者需要披露與自己利益相關(guān)的信息。如坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》規(guī)定：“在制作節(jié)目期間和之后，絕不欺騙、誤導(dǎo)或曲解參與者，應(yīng)告知參與者關(guān)于節(jié)目的一切，如節(jié)目的持續(xù)時間、直播還是錄制、問題的性質(zhì)和范圍、采訪者或主持人、是否有酬金以及節(jié)目資金來源等。”斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》指出：“記者應(yīng)說明自身與報道對象間是否存在利益沖突，尤其是當(dāng)收到特定組織、機構(gòu)或公司的禮物或贊助的時候。”

(4) 禁止擔(dān)任與職業(yè)身份不相容的其他工作。如盧旺達《新聞從業(yè)者道德規(guī)范》指出：“新聞專業(yè)人員不得承擔(dān)媒體關(guān)系主任、公關(guān)人員、機構(gòu)發(fā)言人以及其他類似的職位。”尼日爾《新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定：“正如在就業(yè)合同中確定的一樣，新聞記者有權(quán)拒絕所有同其所服務(wù)的新聞機構(gòu)的宗旨和定位相違背的職位或任務(wù)。”贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》也提出：“如果記者的兼職、政治參與、擔(dān)任公職或在社區(qū)組織服務(wù)等行為有損于新聞職業(yè)行為或雇主的利益，則應(yīng)予以避免。記者及其雇主不應(yīng)使個人卷入各種利益沖突中去，其對公眾所承擔(dān)的責(zé)任才是至關(guān)重要的。”

新聞工作者有時會不可避免地獲得私利，避免利益沖突實質(zhì)強調(diào)了記者不能為除了自己職業(yè)團體外的其他利益集團服務(wù)，這是為了保證新聞工作的獨立性和公正性。

(三) 保護隱私

隱私是公民個人生活中不愿向他人公開的秘密, 除了某些人自曝“隱私”, 公開放棄隱私權(quán)之外, 公民的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)受到他人包括新聞媒體的尊重(沈天水，2007)。在32篇媒體倫理規(guī)范中共有24篇規(guī)范提及了保護隱私的原則，占總數(shù)的75%。非洲國家媒體倫理規(guī)范對保護隱私的規(guī)定，有以下幾方面的特點：

(1) 隱私權(quán)的主體范圍廣泛。如納米比亞《媒體倫理規(guī)范》指出：“憲法將隱私權(quán)視為所有人的一項基本權(quán)利。”新聞當(dāng)事人、新聞事件當(dāng)事人的家屬、逝者等個人信息都屬于隱私。坦桑尼亞《新聞攝影及攝像活動倫理規(guī)范》規(guī)定：“未經(jīng)其親屬同意而拍攝逝者的照片，應(yīng)始終考慮到有關(guān)人員的文化、信念、信仰和習(xí)俗。如果請求未被允許，則應(yīng)及時離開。”不僅如此，特殊群體是隱私權(quán)的重點保護對象。如斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》規(guī)定了艾滋病人和兒童的隱私權(quán)：“隱私和保密是公認的權(quán)利，適用于所有人。”“兒童享有隱私權(quán)。”斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》強調(diào)：“記者應(yīng)避免泄露性侵犯案件中受害人的確切地址。”“在拍攝或采訪性侵犯的受害人之前，須征得其同意；在受害人為未成年人的情況下，應(yīng)獲得其監(jiān)護人的同意。可以以電子或文本的方式記錄其同意的證據(jù)。”

(2) 隱私權(quán)的客體范圍廣泛。如肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》認為：“個人的家庭、房屋、宗教、部落、健康、性取向、個人生活和私人事務(wù)均屬于隱私的范疇。”坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》中則對涉及隱私權(quán)的“公共場合”進行了界定，認為：“一些‘公共場合’，如火車站、商店、公共交通或其他場所，也均有其業(yè)主。在其間進行拍攝或錄音之前，有必要征得其業(yè)主、經(jīng)理或代理人的同意。”

(3) 隱私權(quán)的保護受到一定限制。雖然有少數(shù)國家如幾內(nèi)亞《記者協(xié)會道德準(zhǔn)則》規(guī)定：“任何時候記者在采訪和發(fā)布信息時都應(yīng)該表現(xiàn)出對人性尊嚴、隱私和人民權(quán)利的尊重。”但對于大部分國家而言，隱私權(quán)的保護受到知情權(quán)、公共利益的限制。如肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》指出：“公眾的知情權(quán)往往需要同新聞報道中人物的隱私權(quán)進行權(quán)衡。記者必須堅持對問題的報道。在未獲得同意的情況下對個人的私生活進行入侵性的調(diào)查一般是不被接受的，除非涉及公共利益。”博茲瓦納《新聞倫理規(guī)范》中提出公共利益的合理情況包括：“偵查或揭露犯罪行為和反社會行為，保護公眾健康與安全，防止公眾受到被公開譴責(zé)的人員在私下傳播的錯誤言論與行為的誤導(dǎo)。”尼日利亞《記者倫理規(guī)范》則更為詳細：“作為一般規(guī)則，記者應(yīng)該尊重個人及其家庭的隱私，除非事關(guān)公共利益。A.只有侵犯公共利益時，個人私生活或其家庭信息才能被公布。B.只有出于以下目的時，發(fā)布上述的個人信息才能被視為正當(dāng)：揭露犯罪或嚴重的不軌行為；揭露反社會行為；保護公眾健康、安全，捍衛(wèi)道德標(biāo)準(zhǔn)；防止公眾被某些個體的言論或行為所誤導(dǎo)。”

隱私權(quán)涉及人的尊嚴和人格，保護隱私權(quán)體現(xiàn)了新聞媒體對個人的尊重。在媒體倫理規(guī)范中，一方面規(guī)定隱私權(quán)主體和客體的廣泛性；另一方面規(guī)定公共利益原則對隱私權(quán)的限制，表明這些規(guī)范的主要目的是一方面使得各類權(quán)利主體能夠盡可能在最大范圍內(nèi)免除新聞媒體的侵擾；另一方面同時要保障新聞媒體的言論自由和傳播自由權(quán)。

(四) 保護消息來源

在32篇媒體倫理規(guī)范中共有24篇提及了保護消息來源原則，占總數(shù)的75%。新聞記者不可能是每一新聞事件的目擊者，消息來源是記者獲取信息的重要渠道。從這個意義上說,消息來源是新聞記者成功報道新聞的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，但新聞記者與消息源的關(guān)系卻十分復(fù)雜(林巖，2000)。一方面，消息來源是記者獲取信息的重要渠道，泄露一些消息來源會對消息提供者帶來巨大威脅；另一方面，消息來源也是公眾判斷新聞可靠程度的一個指標(biāo)，從消息來源的明晰與否，可以判定新聞工作者是否是道聽途說或主觀臆斷。

面對這種矛盾，媒體倫理規(guī)范提出了相應(yīng)的倫理實踐準(zhǔn)則。

保護消息來源是新聞工作者的權(quán)利和義務(wù)，尤其是面對消息來源的匿名要求時。剛果(金)《新聞工作者倫理規(guī)范》規(guī)定：“每一個新聞工作者都必須明確以下權(quán)利：保護他/她的新聞來源。”盧旺達《新聞從業(yè)者道德規(guī)范》中表明：“記者有職業(yè)保密的義務(wù)。在發(fā)布或刊登信息時，應(yīng)交代消息來源。然而，如果消息來源有保密要求，則應(yīng)嚴格保密；如果被指認出可能有損于這些消息來源時，這種保護尤為重要。”南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》指出：“盡管新聞工作者應(yīng)該表明他們的消息來源，但新聞工作者也應(yīng)該盡可能履行其保護匿名消息來源的義務(wù)。”此外，贊比亞、埃塞俄比亞、尼日利亞等國都對保護消息來源做出類似規(guī)定。

大部分國家對于匿名消息來源的保密也有例外情況：(1)消息來源自己主動公開或消息來源故意誤導(dǎo)記者。如尼日爾《記者道德憲章》指出：“記者受職業(yè)保密義務(wù)的約束，他/她不得透露秘密獲得的信息的來源。記者的上級也受到保密義務(wù)的約束，在這種特殊情況下，記者可能將其消息來源透露給上級。如果消息來源主動公開，或者可以清楚地表明消息來源故意誤導(dǎo)記者，記者可以免除保密義務(wù)。”(2)法庭要求公開。如坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》認為：“必須兌現(xiàn)向消息來源所做的保密承諾。如果被要求公開消息來源的身份，在消息來源同意的情況下可以公開。法庭不認可新聞來源的神圣性，不向法庭公開信息會導(dǎo)致處罰。”(3)公共利益需要公開。如坦桑尼亞《媒體與新聞編輯倫理規(guī)范》強調(diào)：“一般情況下，不公開保密信息的來源。如非公共利益的需要，應(yīng)當(dāng)避免侵犯個人隱私和他人尊嚴。”

需要指出的是，少數(shù)國家將保護消息來源放在了至高的地位。如幾內(nèi)亞《記者協(xié)會道德準(zhǔn)則》中認為：“記者享有通過各種手段來盡力保住其信息來源不被曝光的權(quán)利。記者應(yīng)努力保護信息來源，即便信息來源欺騙了他/她。”科特迪瓦《新聞工作者權(quán)利與義務(wù)規(guī)范》規(guī)定：“永不透露他/她報道中那些自己知道的事實，以便保護消息來源。”但是這兩個國家的倫理規(guī)范同樣指出，對于公眾的責(zé)任高于其他責(zé)任。

整體來看，新聞媒體應(yīng)當(dāng)努力報道事實、公開消息來源，但面對匿名消息來源的保密要求，新聞媒體也須盡到其義務(wù)。當(dāng)然，保護消息來源需要為公眾利益讓步。因此，保護尺度的拿捏需要新聞工作者的主觀衡量，這對新聞工作者的自律實踐提出更高要求。

(五) 更正

新聞更正是指媒體發(fā)表了不準(zhǔn)確、不客觀或者不公正的報道，可能或已經(jīng)給自然人、法人及其他組織造成損害后，媒體所采取的對當(dāng)事人有效的、必要的補救措施。在32篇媒體倫理規(guī)范中共有21篇提及了更正原則，占總數(shù)的65.63%。

為了保護新聞的真實性，新聞機構(gòu)需要“自覺”“及時”地更正失實信息等。剛果(金)《新聞工作者倫理規(guī)范》規(guī)定：“自覺地更正那些被證明部分不準(zhǔn)確或全部不準(zhǔn)確的信息，不惜代價地刊載這些更正，即使報道中涉及的個人沒有要求(媒體)進行回復(fù)、修正和闡釋。”埃塞俄比亞《新聞工作者專業(yè)倫理規(guī)范》規(guī)定：“新聞工作者應(yīng)立即修正他(在報道中)所犯下的針對某人或組織的錯誤。”南非《廣播投訴委員會章程》指出：“如果某個報道在材料方面存在失實的情況，應(yīng)當(dāng)及時地、毫無保留地加以更正。”南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》指明：“對于重大錯誤、誤導(dǎo)性陳述或扭曲事件，媒體一旦意識到，就應(yīng)在顯著位置及時進行更正。”

不僅錯誤和誤導(dǎo)性陳述等需要立即更正，部分國家還對更正的對象、更正的方式有要求。其中，更正的對象可以是個人或組織，如烏干達《新聞記者倫理規(guī)范》指出：“對特定的個人或組織已進行的損害性報道，記者應(yīng)采取必要的措施予以更正。”更正的內(nèi)容可以是道歉聲明或說明，更正的位置等也有要求。如博茲瓦納《新聞倫理規(guī)范》規(guī)定：“如果媒體機構(gòu)發(fā)現(xiàn)自身發(fā)表了一篇內(nèi)容嚴重失真的報道，該媒體機構(gòu)應(yīng)立即在與該報道同等重要的位置刊載一篇更正報道；如果媒體機構(gòu)發(fā)現(xiàn)自身發(fā)表了一篇對相關(guān)個人或組織的名聲造成傷害的錯誤報道，該媒體機構(gòu)應(yīng)立即在相應(yīng)位置發(fā)表一篇道歉聲明。”利比里亞《報業(yè)聯(lián)合會倫理規(guī)范》提到：“記者的更正或回復(fù)應(yīng)快速及時，并將其置于顯著的位置。如有必要，在任何合適的時候都應(yīng)該給予道歉。”納米比亞《媒體倫理規(guī)范》規(guī)定：“更正后的報道應(yīng)該發(fā)布在顯著的版面和時段，使公眾能方便地關(guān)注到。”

給予當(dāng)事人以答辯、回復(fù)的權(quán)利也屬于更正的范疇，只是實施主體有所變動。如坦桑尼亞《媒體與新聞編輯倫理規(guī)范》中有“無論何時發(fā)現(xiàn)新聞有錯誤，都要給予當(dāng)事人答復(fù)權(quán)并以顯著的方式迅速加以更正”的規(guī)定。南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》指出：“如果媒體發(fā)表的報道使人、組織或機構(gòu)處于不利的地位, 出于公平和公正，媒體將給予對方回復(fù)的權(quán)利，且媒體將確保該回復(fù)在合理的顯著位置刊出。”贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者應(yīng)及時糾正任何有害的錯誤信息。當(dāng)事關(guān)重大時，應(yīng)確保被批評的人能有及時進行答復(fù)的權(quán)利，并且相關(guān)更正和致歉應(yīng)以顯著的方式加以發(fā)布。”

新聞更正作為一種事后補救性措施，體現(xiàn)了對新聞?wù)鎸崱?zhǔn)確原則的尊重與維護，同時也體現(xiàn)了媒體從業(yè)者的誠信和責(zé)任意識。

(六) 信息獲取方式正當(dāng)

在32篇媒體倫理規(guī)范中共有21篇規(guī)范提及了信息獲取方式正當(dāng)，占總數(shù)的65.63%。信息獲取方式正當(dāng)主要有以下三方面規(guī)定：

(1) 信息收集主體須公開身份。如塞內(nèi)加爾《媒體倫理憲章》指出：“使用正當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得信息、圖片和文件，在探尋信息的時候聲明職業(yè)身份。”坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》規(guī)定：“被采訪者應(yīng)該知曉他們?yōu)槭裁幢徊稍L、將會被問到的問題的主題、節(jié)目的內(nèi)容以及他們在其中扮演的角色。事先把問題提綱交給被采訪者是不合適的。假使一個被采訪者堅持要提前獲知具體問題，那么讓受眾知悉這個事實。”

(2) 信息收集方式須誠實和公正。這其中涉及特殊時間、地點、特殊電子設(shè)備、有償新聞等情況的詳細論述。如坦桑尼亞《新聞攝影及攝像活動倫理規(guī)范》中指出：“不得違反禁止在法院管理區(qū)拍照的法律或法令。”坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》規(guī)定：“利用隱蔽錄音設(shè)備、遠程監(jiān)聽設(shè)備和長焦鏡頭所獲得的材料不得用于播報。可以在公共場合錄音、錄像，但必須是公開的、可見的。”南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》規(guī)定：“印刷媒體不能通過隱藏的攝像機或秘密監(jiān)聽設(shè)備竊聽私人電話的方式去尋求信息或發(fā)布信息，或未經(jīng)授權(quán)刪除文檔或照片。”斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》規(guī)定：“記者不得通過付費的方式來達成采訪或獲取材料的目的。”

(3) 信息收集目的須正當(dāng)合理。只有基于公共利益、公眾安全等理由，某些隱瞞式的采訪方式才能被視為正當(dāng)。如尼日利亞《記者倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者應(yīng)盡可能使用公開和誠實的方法來收集信息。只有為了保障公共利益需要時才能使用特殊的信息收集方法。”贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》指出：“除非是出于公共利益的需要且無法使用其他方法。”肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》規(guī)定：“只有出于在法律行動中或在其他一些令人信服的場合下保護記者的原因，才能算作例外。”

媒體需要自由獲取信息，但信息獲取方式應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性，這體現(xiàn)了新聞傳播活動的公開、透明性，也體現(xiàn)了對公民隱私權(quán)的尊重。

(七) 新聞自由

“新聞自由是公民的基本自由之一, 是通過傳播媒介表現(xiàn)出來的言論、出版自由。它是指公民和新聞傳播媒體在法律規(guī)定或認可的情況下, 收集、采訪、寫作、傳遞、發(fā)表、印制、發(fā)行、獲知新聞或其他作品的自主性狀態(tài)”(甄樹青，2000，p.56)。在非洲32篇媒體倫理規(guī)范中共有21篇規(guī)范提及了新聞自由，占總數(shù)的65.63%。

各國多從知情權(quán)、言論自由等方面表述新聞自由的重要性。如多哥《新聞記者倫理準(zhǔn)則》指明：“言論自由、知情權(quán)和批評權(quán)是每個公民的基本權(quán)利。使公眾有權(quán)知道新聞和觀點，是記者們權(quán)利和義務(wù)的源泉。”幾內(nèi)亞《記者協(xié)會道德準(zhǔn)則》中規(guī)定：“獲取信息、發(fā)表言論和進行批評是每個人的基本自由和權(quán)利，也是建立民主、正義和自由的社會的基石之一。”肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》指出：“公眾的言論自由和知情權(quán)，是培養(yǎng)和維持一個民主社會的基礎(chǔ)。記者的首要職責(zé)是尊重真理和尊重公眾獲知真理的權(quán)利。”塞內(nèi)加爾《媒體倫理憲章》表明：“每個人都有提出意見、表達自由的權(quán)利，此項權(quán)利包括不受干涉地保持自己意見的自由，以及不論媒介和不分國界地探尋、接受與傳播信息和思想的自由。”

新聞自由是指新聞工作者有能夠自由接觸、調(diào)查、采訪和表達等權(quán)利。如剛果(金)《新聞工作者倫理規(guī)范》指出：“自由接觸所有信息來源的權(quán)利，有自由地調(diào)查所有對公眾生活有影響的事實的權(quán)利。在這種情況下，私人或公共事務(wù)對新聞工作者保密時，需要明確說明保密動機。”贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者應(yīng)時刻捍衛(wèi)自由地進行信息收集，自由地進行評論、批評和表達的新聞自由原則。”尼日爾《記者道德憲章》指出：“作為專業(yè)人士的記者有權(quán)號召任何他/她判斷有能力勝任的人去對本地或國際重要事件進行分析或評論。”

除非為了公共利益，新聞自由有免于受到壓制的權(quán)利。加納《新聞工作者協(xié)會倫理規(guī)范》指出：“在任何情況下，新聞或出版物都不應(yīng)當(dāng)被鎮(zhèn)壓，除非它涉及國家安全或公共利益。”斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》認為：“在任何情況下，新聞或出版物都不應(yīng)該被壓制，除非因國家安全或公共利益的需要而必須如此。”斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》規(guī)定：“媒體有權(quán)訪問信息，尤其是當(dāng)某信息關(guān)乎公共利益的時候。針對公共官員們的履職表現(xiàn)，媒體和記者可以進行批評。”而南非《廣播投訴委員會章程》中，這種新聞自由也被延伸到電子媒體中，如：“電子媒體亦有權(quán)對任何公共行動或具有公共重要性的事件進行批評或評論，但這些批評或評論必須誠實而公正。”

(八) 公正

“公正是社會制度的首要價值”(約翰·羅爾斯，1988，p.1)。新聞輿論關(guān)于新聞事實素材選擇與處理，以及媒體從業(yè)者對“公正”系列價值觀的認知與理解，關(guān)乎公正價值在社會中的傳播、認知、接受(陳堂發(fā)，2012)。在32篇媒體倫理規(guī)范中共有21篇規(guī)范提及了公正原則，占總數(shù)的65.63%。媒體倫理規(guī)范中對于公正原則主要從以下三個方面闡釋：

(1) 報道公正、不偏不倚，全面反映事實的諸方面。斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》有：“記者應(yīng)充分調(diào)查、反復(fù)核實，以向公眾提供公正、準(zhǔn)確、全面、平衡的信息。”坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》規(guī)定：“以真實準(zhǔn)確、公正和非黨派的方式呈現(xiàn)所有新聞；以平衡、清晰、真實、準(zhǔn)確和公正的方式呈現(xiàn)當(dāng)前事務(wù)。”

(2) 觀點的多樣性，即要對不同的對象進行采訪，要反映多方的見解。納米比亞《媒體倫理規(guī)范》規(guī)定：“盡管新聞工作者有權(quán)發(fā)表他自己的政治觀點或其他意見，報社和廣播公司也應(yīng)知悉這些觀點，并對團體內(nèi)其他人的意見給予應(yīng)有的關(guān)注。”塞內(nèi)加爾《媒體倫理憲章》指出：“保證履行充分尊重思想觀點的多元化和多樣性的使命。”但觀點的多樣性，也受到新聞價值的限制。南非《廣播公司編輯規(guī)范》表示：“對重要事項的相關(guān)觀點，我們應(yīng)當(dāng)努力尋求平衡。這個要求可能并不總是能在一個節(jié)目或新聞公告內(nèi)達到，但必須在合理的時間內(nèi)實現(xiàn)。”“我們應(yīng)根據(jù)新聞價值來進行判斷并做出編輯決定。公正并不意味著編輯人員做到無可挑剔或給予問題爭議各方以均等的時間發(fā)表意見。”

(3) 觀點的平衡性，即重要觀點都要予以呈現(xiàn)，不厚此薄彼，當(dāng)一方拒絕或沒有回復(fù)能力時，應(yīng)該予以說明或避免。坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》規(guī)定：“表達個人觀點的節(jié)目必須做到準(zhǔn)確和公正。反對的觀點也必須被呈現(xiàn)出來。必須讓觀眾知道他們正在收聽或觀看的是某個特定的觀點或一家之言。”索馬里蘭《選舉期間媒體行為規(guī)范》中指出：“避免對執(zhí)政黨和反對黨的政治家進行過度的、特權(quán)化的報道。秉持公正，不對相關(guān)政黨進行厚此薄彼的報道。”坦桑尼亞《媒體與新聞編輯倫理規(guī)范》表明：“確保所有觀點是在交代事件各主要方面情況的基礎(chǔ)上形成的，當(dāng)某一方拒絕合作時，新聞報道應(yīng)予以說明。”利比里亞《報業(yè)聯(lián)合會倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者不應(yīng)在所涉及的個人或組織不具備回應(yīng)的權(quán)利時，就刊載或播出可能影響其名譽的報道或文章。這種不公平的做法應(yīng)當(dāng)被避免。”

(九) 不得剽竊

“剽竊是一種混淆作品或作品中部分要素出處的行為。在著作權(quán)法上，剽竊與署名權(quán)聯(lián)系在一起，剽竊行為的要害就在于不當(dāng)署名”(王坤，2012)。32篇媒體倫理規(guī)范中共有20篇規(guī)范提及不得剽竊，占總數(shù)的62.5%。

剽竊是一種不道德且違法行為。如加納《新聞工作者協(xié)會倫理規(guī)范》指出：“新聞工作者不應(yīng)當(dāng)剽竊，因為這是不道德且違法的。”斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范中》也有類似規(guī)定：“記者不應(yīng)剽竊，因為此舉既不道德也非法。”肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》指出：“未標(biāo)明歸屬而使用任何人的東西，不論故意還是疏忽，都是嚴重違背道德的行為。”贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》也表明：“剽竊是不誠實和不可接受的。”

剽竊是侵犯他人著作權(quán)的行為。坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》指出：“尊重任何廣播材料的版權(quán)和鄰接權(quán)。”馬里《新聞工作者的倫理規(guī)范》規(guī)定：“新聞工作者必須避免盜用任何有版權(quán)的文章或視聽作品。”斯威士蘭和利比里亞等國也有類似尊重相關(guān)禁載規(guī)定。同時，剽竊也有損消息來源的真實性和新聞工作者的誠信。如南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》規(guī)定：“印刷媒體應(yīng)當(dāng)避免剽竊。但當(dāng)需要采用別人的信息時，這個信息來源必須可靠。”對此，坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》指出：“在節(jié)目結(jié)束時，應(yīng)展示每個節(jié)目制作人的名字。”

在禁止剽竊原則要求下，新聞工作者如果需要引用其他材料，那就應(yīng)注明作品來源或作者。如烏干達《新聞記者倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者不得剽竊他人的專業(yè)成果，不得在不交代出處或不承認其貢獻的情況下引用他人的研究成果或結(jié)論。”坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》中對體育運動報道規(guī)定：“可以使用其他廣播公司的圖片和聲音用于新聞報道，但需刪除其評論，代之以敘述，且應(yīng)公布其原作者。”肯尼亞《新聞行為準(zhǔn)則》指出：“從別處借鑒觀點可被視為公正的新聞實踐。在報道中直接引用他人的話語時應(yīng)明確地予以注明。通常來說，如果以他人作品作為靈感來源，那么最后的成品必須與原創(chuàng)作品完全不同。”

(十) 明確新聞界限

在32篇媒體倫理規(guī)范中共有19篇規(guī)范提及了明確新聞界限，占總數(shù)的59.38%。明確新聞界限是指新聞事實與觀點相區(qū)分，新聞報道與廣告、宣傳相區(qū)分。具體為：

(1) 強調(diào)新聞事實和評論相區(qū)分。埃塞俄比亞《新聞工作者專業(yè)倫理規(guī)范》規(guī)定：“新聞內(nèi)容如果完全是其個人觀點，必須清楚明白地指出來。新聞工作者在履行義務(wù)時，不應(yīng)被自己的情緒控制，也不應(yīng)追求個人利益。”加納《新聞工作者協(xié)會倫理規(guī)范》規(guī)定：“盡管新聞工作者可以在事件中自由地選擇立場，但他應(yīng)該對評論、猜想和事實劃定清晰的界限。”尼日爾《記者道德憲章》指出：“記者將行使他/她的意見自由，對公眾獲取信息的權(quán)利給予應(yīng)有的尊重。無論情況如何，新聞報道或新聞評論的事實的準(zhǔn)確性絕不能被個人意見所扭曲。”

(2) 強調(diào)新聞和廣告相區(qū)分。一是強調(diào)新聞和廣告相區(qū)分。如索馬里蘭《選舉期間媒體行為規(guī)范》指出：“明確標(biāo)注廣告，使其不與新聞相混淆。”南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》詳細規(guī)定：“商業(yè)和政治廣告以及贊助商信息(無論是文章、補充材料或其他)必須區(qū)別于新聞內(nèi)容，并需要清楚地注明他們的類型；贊助材料中應(yīng)當(dāng)明確表明贊助來源。”二是強調(diào)新聞工作者職責(zé)與廣告商相區(qū)分。如幾內(nèi)亞《記者協(xié)會道德準(zhǔn)則》規(guī)定：“不要將記者的工作同廣告商或宣傳者相混淆。”

明確新聞界限，以便于公眾可以區(qū)分什么是新聞、什么是宣傳、什么是促銷信息，這一方面滿足了公眾的知情權(quán)，同時也體現(xiàn)了新聞的獨立性原則。正如南非《廣播公司編輯規(guī)范》所表述：“我們只應(yīng)以價值為標(biāo)準(zhǔn)來衡量信息，不允許廣告、商業(yè)、政治或個人因素來影響我們的編輯決定。”

二、 非洲媒體倫理規(guī)范的特殊準(zhǔn)則

除了以上提及的多數(shù)國家或地區(qū)所具有的、相對共通性的準(zhǔn)則，非洲某些國家或地區(qū)還有一些具有區(qū)域文化特色的準(zhǔn)則，具有一定的參考價值和啟發(fā)性，主要有以下幾類：

(一) 立足民族文化，維護本國價值觀

傳媒是文化傳播的重要工具。媒體尊重民族文化、傳承社會道德和文化價值觀，是傳媒應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任。贊比亞《媒介委員會倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者應(yīng)尊重贊比亞的社會道德和文化價值觀。”坦桑尼亞《廣播員倫理規(guī)范》的規(guī)定更為詳細：“為了鼓勵坦桑尼亞和非洲傳播業(yè)的發(fā)展，對新聞事業(yè)進行合理規(guī)劃，通過展現(xiàn)坦桑尼亞和非洲的文化和娛樂節(jié)目來反映坦桑尼亞和非洲人的態(tài)度、觀點、想法、價值和藝術(shù)創(chuàng)造性；為有需要和有興趣的人服務(wù)，反映民主的坦桑尼亞和非洲的男女及兒童的風(fēng)貌和愿望；提供在文化、藝術(shù)、運動和教育上適合坦桑尼亞和非洲實情的節(jié)目。”

(二) 促進多元主義，捍衛(wèi)普世價值觀

媒體除了須維護本國的文化價值觀，也有少數(shù)國家特別強調(diào)了新聞媒體須捍衛(wèi)和平、民主、人權(quán)等普世價值觀，認為這些價值觀是超越宗教、國家、民族的。如剛果(金)《新聞工作者倫理規(guī)范》規(guī)定，媒體應(yīng)當(dāng)“促進民族文化、公民責(zé)任感的提升以及共和國寬容美德的形成，發(fā)揚觀點多元主義、民主以及人文主義的普世價值觀：和平、平等、人權(quán)、社會進步”。尼日利亞《記者倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者應(yīng)該促進人權(quán)、民主、正義、公平、和平與國際理解等普遍原則。”盧旺達《新聞從業(yè)者道德規(guī)范》指出：“記者應(yīng)捍衛(wèi)與《世界人權(quán)宣言》精神相一致的和平、寬容、民主、人權(quán)、民族團結(jié)和社會進步以及對公民個體的尊重等普世價值觀。”南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》指出：“要注重媒體在促進和平和保護人權(quán)中所扮演的角色。”這些倫理規(guī)范不僅僅表現(xiàn)了新聞媒體對自己國家的社會責(zé)任，更是強調(diào)了新聞工作者應(yīng)當(dāng)具有“世界公民”意識。

(三) 針對現(xiàn)實問題、特殊情況進行詳細規(guī)定

在媒體進行報道時，往往還會遇到一些專業(yè)報道問題，部分非洲國家在針對特定問題的報道上，給出了詳細的報道倫理規(guī)范。如納米比亞《媒體倫理規(guī)范》中的“轉(zhuǎn)折時刻，觀看指南和家長控制”中規(guī)定“免費廣播應(yīng)該在21點到5點間遵守‘轉(zhuǎn)折時段’原則”“為成年受眾所做的節(jié)目和宣傳不得在‘轉(zhuǎn)折時段’之外的時間播出”“廣播公司可以提供基于年齡段的收視指南”“ 廣播公司的訂購節(jié)目應(yīng)盡可能地提供有效的家長控制機制”。斯威士蘭《全國記者協(xié)會道德規(guī)范》關(guān)于媒體對艾滋病毒、艾滋病的九條用語指南認為：記者宜區(qū)分“艾滋病毒”和“艾滋病”；“艾滋病毒攜帶者”和“艾滋病毒(或HIV)陽性”等表述，要優(yōu)于“艾滋病受害者”“艾滋病患者”之類的表述；使用“艾滋病毒流行”一語，要優(yōu)于“艾滋瘟疫”或“瘟疫”；使用“艾滋病毒抗體測試”“CD4細胞計數(shù)試驗”以及“病毒載量試驗”等術(shù)語，要優(yōu)于籠統(tǒng)的“艾滋測試”；應(yīng)明確說明參與傳播艾滋病毒的體液；“攜帶艾滋病毒”的表述要優(yōu)于“感染艾滋病毒”；不鼓勵使用“無罪”一詞等。可以說，這些規(guī)定有較強的現(xiàn)實針對性，同時也具有較強的指導(dǎo)性。

(四) 體面見于細節(jié)，職業(yè)素養(yǎng)更高標(biāo)準(zhǔn)

新聞工作者應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)素質(zhì)來應(yīng)對復(fù)雜多變的情況。非洲媒體倫理規(guī)范中對新聞工作者的禮儀穿著、語言規(guī)范、專業(yè)素質(zhì)等方面提出了更詳細的高標(biāo)準(zhǔn)要求。主要體現(xiàn)在：(1)注重禮儀，著裝體面。塞內(nèi)加爾《媒體倫理憲章》規(guī)定：“不管是在新聞編輯室之內(nèi)還是之外，都要選擇合適的著裝，注意行為舉止得體，避免任何給他們工作的行業(yè)或媒體丟臉的公開的或私人的行為。”利比里亞《報業(yè)聯(lián)合會倫理規(guī)范》規(guī)定：“在行使職責(zé)時，記者應(yīng)著裝得體，舉止禮貌，避免使用不尊重的語言。”尼日利亞《記者倫理規(guī)范》規(guī)定：“記者的穿著和舉止應(yīng)該符合大眾口味。”(2)掌握語言，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)言。坦桑尼亞《新聞通訊社倫理規(guī)范》規(guī)定：“對通訊社的記者來說，語言問題非常重要，大多數(shù)通訊社記者不得不使用第二或第三語言進行書寫。在大多數(shù)情況下，他們用其本地語進行采訪，然后將報道翻譯成國語或外語。這要求他們不僅要有最快的速度，還需要最高的準(zhǔn)確度。通訊社記者如果精通多門語言，則有利于保證準(zhǔn)確度，并且在采寫和傳播新聞時節(jié)省時間。”(3)追求卓越，專業(yè)能力和道德素養(yǎng)兼?zhèn)洹０Ｈ肀葋啞缎侣劰ぷ髡邔I(yè)倫理規(guī)范》規(guī)定：“新聞工作者應(yīng)獻身于他的職業(yè)并且豐富他的經(jīng)歷和知識。”多哥《新聞記者倫理準(zhǔn)則》指出：“在報道一個話題之前，記者必須提升自己的能力。他/她應(yīng)先做必要的文獻梳理和充分的調(diào)查研究，才可以應(yīng)對一個話題。記者必須通過相應(yīng)的培訓(xùn)來提升其知識和才能，以便在其工作中不斷地追求卓越。”坦桑尼亞《媒體及出版商倫理規(guī)范》中認為媒體業(yè)主和出版商應(yīng)該：“僅按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來雇用管理者。”南蘇丹《印刷媒體的道德規(guī)范》強調(diào)：“媒體要接受在任何時刻都遵守最高道德標(biāo)準(zhǔn)的要求。”

三、 總結(jié)

整體來說，基于政治、經(jīng)濟、文化、歷史等因素的差異，各國或地區(qū)規(guī)范有著自身的特色，但本部分非洲國家共通媒體倫理規(guī)范的“準(zhǔn)確、避免利益沖突、保護隱私、保護消息來源、更正、信息獲取方式正當(dāng)、新聞自由、公正、不得剽竊、明確新聞界限”大體與其他洲國家的媒體倫理規(guī)范相一致。同時，非洲少數(shù)國家媒體倫理規(guī)范中特有的“立足民族文化，維護本國價值觀；促進多元主義，捍衛(wèi)普世價值觀”這些要求，體現(xiàn)了其“求同存異”的希望，即尊重與保護本國文化價值觀的同時，也推崇全人類共同擁有的價值觀。而“針對現(xiàn)實問題，特殊情況詳細指導(dǎo)”這些具體的操作規(guī)范，可以為其他國家所借鑒，從而避免對抽象倫理規(guī)范把握不當(dāng)?shù)膯栴}。“體面見于細節(jié)，職業(yè)素養(yǎng)更高標(biāo)準(zhǔn)”則實際反映了少數(shù)國家對記者個人素質(zhì)的更高要求，有助于新聞工作者反思實際情況中疏忽的倫理細節(jié)和有待完善的地方。

基金項目: 本文為2015年國家社會科學(xué)基金項目“新媒體環(huán)境下中國參與建構(gòu)全球媒介倫理的路徑研究”(15BXW070)的成果。

注釋

① 本文所選32篇非洲國家倫理規(guī)范來自《全球媒體倫理規(guī)范譯評》《全球主要國家媒體倫理規(guī)范(雙語版)》這兩本書，規(guī)范的出處也請參閱以上兩本書。這些倫理規(guī)范摘錄于非洲各國或地區(qū)新聞組織、記者協(xié)會、媒體委員會等網(wǎng)站，摘錄日期為2015年3月到2016年9月。