大數據背景下政府審計研究

徐國良

摘要：大數據時代的到來，使得各行各業(yè)都十分重視大數據在行業(yè)間的影響和價值，從國家到企業(yè)都在建立自己的大數據平臺，挖掘大數據帶來的價值。政府審計作為國家資源的監(jiān)督者，涉及面較廣，業(yè)務復雜，大數據時代的到來對于政府審計是一種機遇，在大數據背景下，把大數據融合到政府審計中，不僅可以有效提升政府審計的效率，還有利于政府審計的實效性。

關鍵詞：政府審計；大數據；實效性

政府審計作為國家治理的重要組成部分，擔負著國家資源的監(jiān)督者角色，及時發(fā)現浪費、侵占、挪用國家資源的行為，提出改進建議，避免國家資源遭到損失，這就要求政府審計發(fā)現問題具有很強的時效性，提出的建議要具有實效性，大數據時代的到來，給政府審計的改革帶來新的機遇，這將極大提升政府審計價值。

一、在大數據背景下， 政府審計進行改革發(fā)展的必要性

（一）提高政府審計時效性的必然要求

我國政府的審計對象主要包括政府機關、國家事業(yè)單位、國有企業(yè)以及應當接受審計的其他部門單位等，對其是否合理有效的使用財政資源提出審計意見，揭露違法行為，并對其有效利用資源提出改進建議。據此，對政府審計的時效性提出了很高的要求。 目前，我國的政府審計主要還是進行事后跟蹤審計，這樣就使得這些機構在發(fā)生了財務問題之后才進行審計，大大降低了對財政資源的利用效率，更加嚴重的是很大一部分國家資產已經很難挽回。及時有效的對國有資產進行審計，及早發(fā)現問題，把資產的損失減少到最低程度應該是政府審計最重要的價值體現，改變以往事后審計改進的工作思路，加強在事前監(jiān)管提醒，事中監(jiān)管改進，提升政府審計的時效性，有效合理的配置資源，提高國家資源的效益性。

當前，大數據技術不斷發(fā)展完善，把大數據技術融合到政府審計的工作中，創(chuàng)新工作方式，建立全天候監(jiān)督的審計模式，及時發(fā)現問題并糾正，這將極大提升政府審計實效性。

（二）順應時代發(fā)展，強化政府審計的實效性

政府審計是國有資產內部監(jiān)督機構，政府審計的最終價值是保證國家資源在政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位及應當接受政府審計的組織得到合理有效利用，最大限度減少資源的浪費，對事后發(fā)現的問題進行懲罰是為了懲前毖后，對后人起到驚醒預防的作用，發(fā)現問題、懲罰責任人不是審計的真正目的。隨著新技術的不斷發(fā)展，大數據的廣泛應用，各行各業(yè)之間的聯系變得日益密切，把大數據融合到政府審計中，能有效拓寬政府審計的審計職能，提出更有針對性的改進建議。

政府審計承擔著國家資產的監(jiān)督角色，是國家治理的重要組成部分。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，審計機關在的作用也越來越重要，承擔的監(jiān)督責任也更加復雜廣泛。大數據時代的到來，使得很多組織開始建立自己的數據資源，在這樣的發(fā)展背景下，審計機關重視大數據在審計工作中的價值，不僅能夠有效的提升自身的工作，還是順應大數據時代的發(fā)展必然要求。審計機關建立自己的審計大數據，可以廣泛搜集審計對象的有關數據，融合進大數據技術，充分挖掘數據、分析數據，最大限度的利用好數據的價值資源。建立審計大數據，就可以實現全天候、實時的監(jiān)督，對發(fā)現的異常情況及時跟蹤糾正，發(fā)揮好審計機關的防止與預防功能。另外，把大數據融合進審計工作中，從長遠來看，有利于審計機關發(fā)揮好建議者的功能。利用大數據進行審計，可以通過對收集的大量數據探索一些普遍性的規(guī)律，進而在制度層面或是機構設計等方面進行有針對性的改進，把以往出現的問題在源頭上把好關，在國有資產監(jiān)督治理中當好參謀。

二、大數據背景下，推進政府審計對策建議

（一）構建政府審計大數據平臺

隨著科技技術的不斷發(fā)展和完善，以云技術為依托的大數據在許多方面得到應用。在大數據審計背景下，大數據作為政府審計的基礎，在數據收集、存儲方面應該有相應統(tǒng)一的標準，這樣審計機關獲得的數據才有更高的價值。審計機關與被審計對象之間有相應可以理解同意的數據，實現數據之間的實時傳輸，存儲、共享，讓審計的時效性得到極大提高。

（二）加強部門間密切合作

大數據背景下的政府審計，采集的數據涉及到財政、稅務、金融、工商的等部門，需要這些部門與審計部門建立數據共享的機制。政府審計部門要加強與各部門之間的合作，著眼于全局，積極與各部門密切合作，由各級政府牽頭，建立部門間業(yè)務數據共享機制，加強溝通配合，實現政府審計在國有資產方面審計的全覆蓋，履職好國家財產的監(jiān)督者和保衛(wèi)者，使國家的資源得到最優(yōu)配置。

（三）建立大數據審計人才隊伍

大數據時代的政府審計，需要一支有著大數據知識，具有過硬的大數據審計業(yè)務能力的隊伍，這是開展大數據政府審計的重要基礎和保障。審計部門要適應大數據環(huán)境下審計工作的方法的變化，政府審計人員要積極加強學習相關大數據方面的知識，著重于數據的挖掘分析能力培養(yǎng)，準確評價被審計單位的情況，作出科學有效判斷，提出具有針對性、可行性的改進建議。

（四）建立健全相關法律法規(guī)，保障數據安全

政府審計具有很強的強制性，被審計單位有責任積極配合政府審計部門的工作。在大數據背景下，需要完善相關法律法規(guī)，支持大數據政府審計，使得大數據在政府審計中得到廣泛認可，促進大數據背景下開展政府審計工作有法可依，提升政府審計的規(guī)范化和法治化水平，把大數據政府審計落到實處，避免流于形式。另外，大數據審計需要實現各部門間數據的共享，這在一定程度上會增加相關部門數據泄露的風險，使其遭受損失。建立大數據政府審計，就必須要建立相應的大數據安全保障體系，從技術、人員、法律等層面做到數據安全。

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（作者單位：保山學院）