關于行政事業(yè)單位財務內控信息化建設的若干思考

薛朝陽

摘要：當前時期下，隨著信息化技術以及人機融合不斷向前推進與發(fā)展，以及財務信息報告披露的實時與全面等方面要求的不斷提升，目前擺在每家行政事業(yè)單位面前的一個重要的問題就是：加強單位的財務內控信息化建設，這成為每家事業(yè)單位會計工作的一個必然發(fā)展趨勢和要求，同時它也是信息技術服務事業(yè)單位會計工作的一個必然結果。行政事業(yè)單位財務內控信息化包括很多方面的特點，即：開放、全面以及多元等方面的特點，能夠很好地克服會計電算化在行政事業(yè)單位現代化管理要求中所存在的漏洞及不足之處等。財務內控信息化的共享性十分強，在信息技術條件下對會計相關問題加以處理，那么生成的會計處理資料可以作為信息資源加以共享。對此，行政事業(yè)單位應該高度重視財務內控信息化建設，不斷深化改革會計工作，更好地適應當前的大數據以及信息化的發(fā)展背景，并及時地總結其中的經驗，不斷創(chuàng)新機制，從而為行政事業(yè)單位會計工作的信息化建設提供強有力的保障。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務內控；信息化建設；問題；對策

當前時期下，信息技術走進了千家萬戶，并為人們的生活、工作和學習帶來極大地便利。信息技術為各行各業(yè)的發(fā)展產生了較大的影響，其中行政事業(yè)單位就是在信息化時代發(fā)展背景下不斷進行深化改革的。信息化時代在給行政事業(yè)單位帶來諸多機遇的同時，也帶來了一定的挑戰(zhàn)，如：行政事業(yè)單位的會計工作方面，就面臨著巨大地挑戰(zhàn)和壓力。行政事業(yè)單位在開展財務內控信息化建設的同時，依然存在著諸多突出性的問題。本文按照上述行文思路，首先對新時期下行政事業(yè)單位財務內控信息化建設進程所存在的突出性問題進行剖析，然后提出了構建行政事業(yè)單位財務內控信息化建設體系的具體策略，目的在于為新時期下行政事業(yè)單位提高財務內控信息化建設水平以及改善行政事業(yè)單位會計工作現狀，提供有力的技術支撐。

一、當前時期下我國行政事業(yè)單位財務內控信息化建設過程中存在的突出問題分析

（一） 未制定科學以及規(guī)范性的財務內控管理制度作為根本保障

眾所周知，制度是一切工作的約束和保障，只有構建一套完整、規(guī)范的制度，才能夠促進該項工作地順利開展與實施。對于行政事業(yè)單位財務內控信息化建設而言，也是同樣的道理。若要能夠推進行政事業(yè)單位財務內控信息化建設與管理，管理制度是根本保障。然而，就目前的發(fā)展勢頭及現狀來看，目前行政事業(yè)單位并未構建科學規(guī)范的管理制度來確保財務內控信息化建設。由于歷史原因，很多行政事業(yè)單位財務內控信息化開始的時間不長，所以財務內控信息化管理相對落后。然而，也不能一概而論，也有一部分事業(yè)單位財務內控信息化建設工作開始得較早，能夠形成一定的體系，但是在制度建設方面相對匱乏，存在較多漏洞和缺陷，其制度也欠科學。

（二）開發(fā)時間較晚

最開始，財務內控信息化建設是在企業(yè)開展了廣泛地應用，經過實踐證實，信息化管理確實能夠提高會計工作效率與質量，因此隨后行政事業(yè)單位也紛紛將該項技術加以引進，但是覺悟較慢，工作存在嚴重滯后的情況，而且業(yè)務人員對其中的技術要點掌握不夠透徹，軟件功能運用不夠嫻熟，難以使信息技術更好地服務于使用單位會計工作。目前，各個單位普遍引進了ERP系統(tǒng)將其作為會計工作的一個重要軟件，但是目前很多企業(yè)均未引起高度重視，而且相關業(yè)務人員對該系統(tǒng)運用不夠嫻熟?；谏鲜霈F狀，使得信息技術不能充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地服務于單位的會計工作。

（三）行政事業(yè)單位未高度重視財務內控信息化建設的重要性

行政事業(yè)單位并未對財務內控信息化建設地重視程度顯得嚴重不足，并未意識到開展財務內控信息化建設的重要作用。實際上而言，行政事業(yè)單位財務內控信息化建設的重要性不僅僅體現在工作效率的提高方面，而且更是將單位的財務方面的全部業(yè)務融為一個整體，簡化復雜的信息管理流程，加快無紙化管理進度。

（四）行政事業(yè)單位會計工作人員信息素質水平普遍偏低

對于很多行政事業(yè)單位會計工作人員而言，只是簡單地認為信息化建設就是對計算機軟件及硬件的應用，其實這是行政事業(yè)單位會計工作信息化建設的一個認識上的最大誤區(qū)。財務內控信息化建設工作不僅僅是對計算機軟件及硬件的應用，更需要結合其他科目，如統(tǒng)計學、會計學以及管理學等學科的專業(yè)知識，將其融為一個整體。但是，對于大多數行政事業(yè)單位而言，卻存在著諸多棘手的問題，若要將行政事業(yè)單位會計工作人員培養(yǎng)成為復合型人才，可以說難度非常大。于是，這就使得單位的會計工作人員與軟件開發(fā)商之間不能保持順暢地溝通，那么這就使得會計工作人員的信息化素質水平不高。

二、當前時期下行政事業(yè)單位構建財務內控信息化建設的具體對策

（一）培養(yǎng)復合型的單位財務內控信息化人才

對于很多行政事業(yè)單位會計工作人員而言，應該摒棄傳統(tǒng)的會計處理模式與理念，將信息技術加以充分地利用，充分地發(fā)揮會計工作人員自身的主觀能動性，這是因為會計工作人員是單位一切會計工作的施動者。單位要實現財務內控信息化，首要做到的就是與之直接打交道的會計工作人員信息化素質水平地提升。但是針對很多會計工作人員誤認為的“財務內控信息化建設就是用好計算機軟件與硬件”的錯誤認識，還應該強化會計工作人員對其他相關科目進行學習，如統(tǒng)計學、管理學等科目，在信息技術地強大支撐條件下，有機將這些科目融入至會計工作之中，從而大大提高了石油單位會計工作的專業(yè)性及實效性。

（二）不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位財務內控信息化管理手段

僅僅是建立行政事業(yè)單位財務內控信息化建設的制度還不夠，而且還應該將制定的相關制度落到實處，并在科學方法及理論的指導下，合理地規(guī)劃財務內控信息化系統(tǒng)建設。行政事業(yè)單位領導在開展相關決策工作時，務必要以充分的以及有效的信息資料作為根本支撐，對于這些信息的提供，則需要一個先進的技術平臺，而平臺的構建更需要管理手段作為根本支撐。對于行政事業(yè)單位管理人員而言，應該群策群力，共同地為行政事業(yè)單位信息化建設提供服務。

（三）不斷促使行政事業(yè)單位財務內控信息化管理水平地大力提升

當前時期下，行政事業(yè)單位財務內控信息化建設剛剛被引進來，很多環(huán)節(jié)尚存在著很多不盡如人意的地方，具體的操作環(huán)節(jié)及步驟，相關工作人員尚未完全掌握，領導層人員可成立信息化工作小組，定期地組織小組內的成員對近期學習的知識進行匯報，然后從其中指出相關缺陷及不足，以及時進行改進和完善。對于財務內控信息化系統(tǒng)的建設，主要依賴于會計工作人員信息化水平以及精煉的業(yè)務能力等，沒有一批業(yè)務精湛、知識全面以及勇敢創(chuàng)新的復合型會計工作人才，事業(yè)單位的財務內控信息化建設也就只是一種形式而已。

（四）構建內控信息化業(yè)務流程

行政事業(yè)單位的內控控制體系建設并不是一蹴而就的，需要根據行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展來更新和完善。 行政事業(yè)單位應結合實際情況優(yōu)化內控機構、創(chuàng)新內控理念、改善內控制度，在行政事業(yè)單位現有的信息化平臺的基礎上，結合內部控制制度的具體要求，科學規(guī)范地梳理行政事業(yè)單位的各項業(yè)務工作，構建與內控制度要求相符的信息化業(yè)務流程。 在此基礎上，行政事業(yè)單位需要完成信息管理、財務管理、資產管理等數據系統(tǒng)的對接，形成了一個高度統(tǒng)一、資源整合、信息共享的行政事業(yè)單位內控信息系統(tǒng)。

（五）構建完善的內部會計控制體系

一套科學健全的制度是推動工作有效運行的前提保障，所以構建科學的會計內部控制體系對行政事業(yè)單位來說非常重要和必要。一方面，在構建內部會計控制體系過程中，除了充分考慮制度的科學性與嚴謹性外，還必須緊密聯(lián)系行政事業(yè)單位經營發(fā)展狀況，并結合財經法規(guī)進行。只有在行政事業(yè)單位實際情況基礎上構建會計內部控制體系，才能及時發(fā)現并有效處理行政事業(yè)單位財務問題，才能突出制度整體效用。另一方面，清晰劃分所有崗位人員實際所要完成的具體工作任務，嚴格遵循不相容職務相分離原則，提高會計人員的工作責任感與使命感。

三、 結論

綜上所述，當前時期下行政事業(yè)單位財務內控信息化建設中存在著諸多突出的問題，包括：未制定科學以及規(guī)范性的財務內控管理制度作為根本保障、開發(fā)時間較晚、行政事業(yè)單位未高度重視財務內控信息化建設的重要性、行政事業(yè)單位會計工作人員信息素質水平普遍偏低等方面的突出問題，這些問題對行政事業(yè)單位財務內控信息化建設進程極為不利。對此，應該強化問題解決，以加速行政事業(yè)單位財務內控信息化建設進程，更好地為行政事業(yè)單位財務內控工作提供保障。

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（作者單位：河南省有色金屬地質礦產局第四地質大隊）