警校女校長的受賄經

郭紅敏　孫保山

擔任河南省商丘司法警官職業學校校長、商丘市政法干校校長、黨總支書記的蔣岫花，安排他人收集監獄服刑人員信息，將其虛假注冊為本校在校學生，套取國家助學金等共計1000多萬元；她從賬外資金中貪污340多萬元，用于個人揮霍。2017年11月23日，犯濫用職權罪、貪污罪、單位行賄罪的蔣岫花，被二審法院判處有期徒刑14年。

“學生注冊”有油水

1966年5月13日出生于河南省永城市的蔣岫花，本科文化。在擔任商丘司法警官職業學校校長和商丘市政法干校校長期間，她為學校的發展可謂“絞盡腦汁”，不擇手段。其膽子之大，讓人吃驚不小。

隸屬于商丘市司法局的商丘司法警官職業學校是一所經省、市教育行政部門批準備案的，以培養法律人才為主的政法類中等專業學校。從2004年開始，商丘司法警官職業學校走上了與其他學院聯合辦學或在其他地方設立分校之路。2004年，湖南省公安高等專科學校（2011年4月合并為湖南警察學院）下屬二級學院——長沙社會安全職業技術學院（以下簡稱“長沙社安學院”），與商丘司法警官職業學校簽訂聯合辦學協議書，雙方約定由長沙社安學院負責提供招生計劃、學生電子注冊、學籍管理、考試、頒發普通高校全日制大專文憑，商丘司法警官職業學校負責招生、教學活動、日常管理等，并向長沙社安學院繳納一定的管理費。

2005年年底，湖南公安高等專科學校因籌備升為本科院校，決定讓長沙社安學院停止招生。長沙社安學院遂召集所有聯辦學校負責人開會，告知將終止聯合辦學，各聯辦學校不得再以長沙社安學院名義招生。但是商丘司法警官職業學校仍以長沙社安學院名義招收了一些學生，未能注冊學籍。商丘司法警官職業學校請求進行補注冊，長沙社安學院領導安排時任學院招生就業辦主任的左小絢負責協調湖南省教育廳有關部門解決該遺留問題。

左小絢，女，1965年9月出生于湖南湘鄉市，碩士研究生文化，2002年8月擔任長沙社安學院招生就業辦主任，2006年8月調至湖南省公安高等專科學校學工處就業辦工作，案發時擔任副處級的湖南警察學院學報編輯部副主任職務。

2015年12月10日上午，湖南省直紀工委工作人員通知左小絢到湖南省警察學院紀委接受調查。左小絢接到電話后，趕回學院紀委辦公室，后被省直紀工委“雙規”，其家屬為其退繳贓款70萬元。因涉嫌受賄犯罪，左小絢于2015年12月24日被長沙市望城區人民檢察院決定刑事拘留，2016年1月13日被長沙市望城區公安局執行逮捕。長沙縣人民檢察院起訴書指控左小絢犯受賄罪，于2016年6月27日向長沙縣人民法院提起公訴。檢方指控：商丘司法警官職業學校校長助理兼招生辦主任惠某找到左小絢，告知此次補注冊的學生有190多名，請其盡力協調解決，并承諾每個學生給她1200元“好處費”，左小絢同意。隨后，左小絢找到湖南省教育廳職成處副處長蔣某等人進行協調，在協調過程中，惠某又拿來160多名學生名單交給左小絢，請求一起辦理補注冊。最終，該校兩批合計358名學生成功進行了補注冊。期間，為感謝左小絢的幫忙，商丘司法警官職業學校校長蔣岫花安排惠某、會計時某等人按照事先的約定5次送給左小絢共計42.6萬元。

2016年5月9日，湖南省直紀工委出具的《情況說明》證明：在“雙規”調查期間，左小絢如實主動交代了其在擔任原長沙社安學院招生就業辦主任時，在與商丘司法警官職業學校聯合辦學過程中，為三批學生補注冊提供幫助，并收受該校惠某、時某給予的好處費的違法違紀事實。

法院審理認為，被告人左小絢利用職務上的便利，非法收受他人財物數額巨大，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪，本案事實清楚，證據確實、充分，公訴機關指控被告人犯受賄罪的罪名成立。被告人在湖南省直紀工委“雙規”調查期間，主動如實交代自己的罪行，庭審中亦認罪、悔罪，具有自首情節，依法可以從輕或者減輕處罰；被告人已退繳全部贓款，可酌情從輕處罰。2016年10月20日，長沙縣人民法院判處左小絢有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣30萬元；被告人違法所得上繳國庫。

2016年10月，湖南省教育紀工委將高校查處的典型案例進行了通報。通報稱：“左小絢在擔任原長沙社安學院招生就業辦主任期間，為商丘司法警官職業學校三批學生共630余人辦理補注冊手續提供幫助，于2006年元月至2007年10月期間收受該校給予的好處費40多萬元，涉嫌受賄。左小絢受到開除黨籍處分，并被移送司法機關依法處理。”

跨省招生屢被查處

多年來，商丘司法警官職業學校負面新聞不斷，因違規招生等屢次被媒體曝光。

2006年，該校在江蘇、安徽一些媒體刊登廣告，稱在揚州市邗江區甘泉鎮設立“商丘司法警官學校揚州分校”。該校三年的中專生，每個學生每年的學費高達9000多元，學校還要求三年費用一次性繳納。乍一看招生簡章，這個警官學校挺正規的，特別是畢業生分配去向的信息反饋非常誘人：87%的畢業生都在公檢法司等部門工作。就這樣，該校以負責推薦安排學生進入政法系統工作等為誘餌，吸引了浙江、江蘇、安徽等省40多名初高中畢業生前來報名。

經揚州有關部門調查取證，商丘司法警官學校揚州分校未取得當地教育主管部門認可，屬非法辦學。2006年7月30日《揚州日報》刊發消息稱：7月27日，市公安、教育、物價等部門聯合開展執法行動，依法取締“商丘司法警官學校揚州分校”，當場收繳假冒警服6套，并責令當事人立即在相關媒體上聲明，消除社會影響，防止更多學生上當受騙。

2007年下半年，有媒體記者不斷接到眾多學生及家長舉報稱：商丘司法警官職業學校西安校區在招生中存在夸大師資力量、辦學能力、擅自提升學校層次及等級、夸大承諾，打著陜西省政府機關后勤培訓基地的“國家辦學”招牌在西北五省大力招生等違規違紀行為，為數不少的學生家長為子女花費巨資報名上當受騙，在社會上造成惡劣影響。2012年3月，商丘司法警官職業學校又被陜西媒體曝光了。

2011年4月，學生劉某看到“張家口市東方司法學校西安校區”（以下簡稱“東方司法學校”）的招生信息后，其父得到校長的“上3年可拿到統招的畢業證”等承諾后，繳了1萬多元學費進入了該校，到10月份時他們年級的學生有約200名。他們進入該校3年制法律事務專業學習，所設的憲法、民法、法理學、馬克思主義哲學、計算機5門課，只有一個代課老師，而且大部分課時是隊列、體能訓練，到了下半學期就基本不上課了，大部分學生被派到派出所等單位巡邏，說好的每天30到50元的出勤費，但大部分學生分文未得。

原來，西安某職業學校法人代表操辦的“商丘司法警官職業學校西安校區”被查處后，2008年搬到另一個地方，被媒體曝光再遭查處。后改頭換面，變成了今天的“東方司法學校”。該校以“三年制統招生”“可安置”為名，繼續騙招，讓數百學子被騙。

她把服刑人員注冊成在校生

商丘市政法干部學校是商丘市司法局直屬機構，全供事業單位，主要承擔普通中專法學教育和為系統內干警培訓職能。2007年至2011年，擔任商丘市政法干校校長的蔣岫花，利用審查申報國家助學金和免學費資金的職務之便，套取國家資金1079.96萬元。

蔣岫花的作案手段讓人大開眼界，她利用商丘市政法干校校長的身份，授意安排他人先后收集商丘監獄服刑人員等信息，并虛假注冊為本校在校學生，窮盡所能套取國家助學金和免學費1079.96萬元。

蔣岫花讓親信進行賬外管理，主要用于其本人消費、協調關系、節日送禮、領取補助、購買禮品購物卡及家人消費。

蔣岫花二審刑事裁定書顯示：2008年至2014年，蔣岫花利用職務之便，采取侵吞、騙取等手段，17次貪污公款共計348.14萬元。其中：2008年5月至2012年2月，蔣岫花安排會計蔣某從其管理的賬外資金中以發補助的名義支取70萬元，蔣岫花得款39.5萬元，蔣某得款29.5萬元，時某得款0.5萬元，郭某得款0.5萬元；2009年1月23日，蔣岫花以招生提成的名義從蔣某管理的賬外資金中支取22萬元，她將其中的6萬元通過其女兒蔣甲支付給他人，將余下16萬元據為己有；2009年10月至2010年4月，蔣岫花以某集團招生提成的名義分四次從蔣某管理的賬外資金中支取54萬元，據為己有；2010年1月，蔣岫花以去湖南拿畢業證的名義從蔣某管理的賬外資金中支取50萬元，據為己有；2013年至2014年期間，蔣岫花將其與朋友去青島的個人開支17915.4元，在郭某管理的科學實驗班賬外資金中報銷；2010年11月，蔣岫花以給某單位買車的名義從蔣某管理的賬外資金中支取15萬元據為己有；2011年2月14日，蔣岫花以給他人買車的名義從蔣某管理的賬外資金中支取16萬元，裝入囊中。

從蔣某管理的賬外資金中借錢給本單位，單位歸還時，這些錢也悉數裝進了蔣岫花的個人腰包。

該裁定書還顯示：商丘市政法干校為謀取不正當利益，時任校長的蔣岫花以單位名義向有關國家工作人員行賄共計136.05萬元。其中：2007年至2014年中秋節和春節期間，蔣岫花親自或安排會計郭某分別向商丘市財政局、商丘市教育局、商丘市司法局相關人員行賄財物共計價值66.05萬元；2006年至2007年間，商丘司法警官職業學校為能使本校及分校的學生不經過考試就能拿到大專畢業證，蔣岫花安排惠某向長沙社安學院原招生就業辦主任左小絢多次行賄共計70萬元。

而左小絢受賄罪一審刑事判決書顯示，湖南省長沙縣人民法院認定，左小絢收受商丘司法警官職業學校共計42.6萬元。2007年10月24日，左小絢收受惠某的27萬元，她出具有借條。此筆款項沒有計入其受賄數額。

2015年1月25日，河南省紀委監察廳官方微博@清風中原發布消息稱，商丘市政法干校黨總支書記、校長蔣岫花涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。同年5月22日，@清風中原權威發布，近期，商丘市紀委對蔣岫花濫用職權、貪污公款嚴重違紀問題進行了立案調查，經市紀委常委會研究并報市委、市政府批準，決定給予其開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。

校長和隱匿賬冊的會計獲刑

時某在商丘市政法干校財務科從事會計工作，學校為了應付檢查建立了兩套賬，一套大賬和一套小賬。放在辦公室的賬是為了應付物價局的檢查，收學費等違規項目建起另外一套賬。財務科負責人告訴他，這些賬絕不能外露，時某就將另外一套賬藏在學校財務室檔案柜的下面及家里。另外，時某筆記本上記著各分校的賬。

2015年2月初，商丘市紀委工作人員要求時某交出其擔任商丘市政法干校會計期間所經手的全部賬冊和憑證，時某提供了自己所經手的大賬，沒有把這些小賬交出來。

同年2月5日下午，商丘市公安局新城分局接到商丘市紀委移送時某涉嫌隱匿、銷毀財會憑證犯罪線索。當日，該局將時某抓獲歸案。次日，依法對涉嫌隱匿、銷毀財會憑證罪的時某刑事拘留，同年2月16日被執行逮捕。后來，商丘市公安局新城分局對時某辦公室和住處進行了搜查，經搜查共有涉案的財會憑證和收據等共計100余本。

商丘市睢陽區人民檢察院起訴書指控時某犯隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪，于2015年10月28日向法院提起公訴。商丘市睢陽區人民法院公開開庭審理了本案。

在法庭上，時某辯稱，在紀委要求交出相關憑證后，自己沒有積極及時提供存放地點，是出于領導授意，并非惡意隱匿；檢察機關指控時某隱匿賬目100余冊，大部分賬目都在被告人辦公室正常保管，在時某家中搜出的有關賬簿，系被告人主動說明的存放地點；自己行為的社會危害性不大，犯罪情節較輕。能坦白犯罪事實，積極認罪，應從輕處罰。

法院審理認為，被告人時某作為商丘市政法干校會計，在商丘市紀檢部門對商丘市政法干校賬目審查時，沒有及時交出所保管的賬目，其行為已構成隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪，檢察機關指控其所犯罪名成立。案發后，公安機關及時從被告人時某辦公室搜查出讓其交出的賬目，未造成后果，被告人時某悔罪態度較好，依法予以從輕處罰。

2015年12月16日，商丘市睢陽區人民法院判處時某有期徒刑11個月，罰金人民幣2萬元。

蔣岫花因涉嫌犯濫用職權、貪污罪，于2015年3月27日被商丘市公安局刑事拘留，同年4月11日被逮捕。

商丘市睢陽區人民法院審理查明，商丘市司法干部培訓中心（原商丘市政法干校）及蔣岫花為了謀取不正當利益，向商丘市教體局、財政局、司法局領導及相關人員、湖南長沙社安學院有關人員行賄136萬余元，商丘市司法干部培訓中心及蔣岫花的行為已構成單位行賄罪；蔣岫花利用職權套取國家巨額助學金、免學費資金，并對套取的資金肆意開支，其行為構成濫用職權罪；蔣岫花利用職務之便，隨意支取套取出的國家助學金及免學費資金348萬余元，供個人使用，其行為構成貪污罪。案發后，商丘市司法干部培訓中心的行賄禮金已被追繳，蔣岫花退回部分貪污贓款。

2016年12月6日，睢陽區人民法院認定，被告單位商丘市司法干部培訓中心犯單位行賄罪，判處罰金人民幣10萬元。被告人蔣岫花犯濫用職權罪，判處有期徒刑4年；犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬元；被告人犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元；決定執行有期徒刑14年，并處罰金人民幣60萬元。對被告人非法所得，繼續追繳。

一審宣判后，睢陽區人民檢察院通過商丘市檢察院提起抗訴稱：一審量刑畸輕。蔣岫花上訴稱：原判認定貪污犯罪數額錯誤；不構成受賄罪；量刑過重。

商丘市中級人民法院在審理過程中，檢察機關申請撤回抗訴。商丘市中院審理查明：2010年12月，蔣岫花以支付某設計公司設計費的名義從賬外資金支取12萬元，將其中6萬元支付給設計公司，余下6萬元據為己有，原審認定其非法占有8萬元錯誤。其余貪污犯罪事實均有蔣岫花的供述、證人證言及相關書證等證據予以證實，原審據此認定的犯罪數額正確。

法院認定：原審根據本案的犯罪事實、情節、社會危害性等，分別以濫用職權罪、貪污罪、單位行賄罪對蔣岫花判處相應刑罰，依照數罪并罰的規定，決定執行有期徒刑14年，并處罰金人民幣60萬元，量刑適當。該上訴理由和辯護意見不能成立。原審認定的部分貪污罪犯罪數額有誤，應予糾正；認定的其余犯罪事實清楚，證據確實、充分，量刑適當，審判程序合法。商丘市人民檢察院申請撤回抗訴，符合法律規定，應予準許。

2017年11月23日，商丘市中院終審裁定：準許商丘市人民檢察院撤回對上訴人蔣岫花的抗訴；駁回上訴，維持原判。

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編輯：薛華 icexue0321@163.com