發(fā)生在醫(yī)學(xué)雜志社的貪腐窩案

蕭龍群

2018年1月，隨著山東省菏澤市中級(jí)人民法院對(duì)外公布《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部、龐傳武單位行賄案二審結(jié)果，這起發(fā)生在醫(yī)學(xué)雜志社的貪腐窩案涉案當(dāng)事人均受到了法律的嚴(yán)懲。這起窩案五人涉案，貪腐金額達(dá)350余萬元，當(dāng)事人被法院判處三到十年不等的有期徒刑。

古人云：“上醫(yī)醫(yī)國，中醫(yī)醫(yī)人，下醫(yī)醫(yī)病，此謂之醫(yī)道。”作為醫(yī)者，需心懷天下百姓，悲天憫人，治療病痛。在我國古代就提出醫(yī)學(xué)必須關(guān)注人本身，要求醫(yī)者必須具備高尚的道德情操。作為國家級(jí)的醫(yī)學(xué)雜志本當(dāng)以倡導(dǎo)醫(yī)者仁心、弘揚(yáng)醫(yī)德醫(yī)術(shù)為己任，然而本案披露的這起發(fā)生在醫(yī)學(xué)雜志社的貪腐窩案，幾個(gè)主角卻反其道而行之，從總編到編輯部主任、出納等五人聯(lián)手利用職務(wù)便利大肆斂財(cái)、中飽私囊。

為管理，公務(wù)兼職編務(wù)

2001年，泰山市衛(wèi)生局向山東省衛(wèi)生廳提交申請(qǐng)創(chuàng)辦和社區(qū)衛(wèi)生有關(guān)的雜志《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》。按照規(guī)定，對(duì)外公開發(fā)行的雜志必須由廳級(jí)以上的單位作為雜志的主管單位。后由山東省衛(wèi)生廳作為《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》的主管單位，山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)作為主辦單位，報(bào)國家科技部及國家新聞出版署批準(zhǔn)后，順利取得公開發(fā)行的刊號(hào)。獲批準(zhǔn)后，山東省衛(wèi)生廳將批文轉(zhuǎn)發(fā)山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)，由山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)組建《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部。

山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)是山東省衛(wèi)生廳下屬社團(tuán)組織，由山東省衛(wèi)生廳基層衛(wèi)生與婦幼保健處（以下簡稱基婦處）管理。2003年《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》創(chuàng)刊，山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)為主辦單位，協(xié)會(huì)對(duì)編輯部的財(cái)務(wù)、人事具有管理權(quán)。

當(dāng)時(shí)基婦處的處長張愛國擔(dān)任協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長、常務(wù)理事，副處長韓某為副秘書長、常務(wù)理事。雜志創(chuàng)刊后，張愛國、韓某分別擔(dān)任《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》主編和副主編，兩人在山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)及社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志編輯部是兼職。但作為雜志編輯部的主管領(lǐng)導(dǎo)，兩人對(duì)編輯部的重要事務(wù)有決定權(quán)。編輯部同時(shí)聘任了編輯部具體工作人員，龐傳武被聘任為編輯部副主任，后升任編輯部主任，負(fù)責(zé)編輯部日常事務(wù)，馬方被聘任為編輯部市場發(fā)展部主任，張濤擔(dān)任出納。

2011年7月，《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》主管單位變更為衛(wèi)生部，主辦單位變更為中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)，從而成為國家級(jí)雜志。刊物明確以促進(jìn)社區(qū)醫(yī)學(xué)工作全面開展和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的不斷提高為宗旨。

為推廣，慷慨送回扣

多年來，有關(guān)部門多次發(fā)布禁止征訂發(fā)行工作中授受“回扣”的通知，三令五申強(qiáng)調(diào)指出在報(bào)刊征訂發(fā)行工作中，授受“回扣”、請(qǐng)客送禮，是一種新的不正之風(fēng)，明確要求出版單位不能為了推銷自己出版物，而向發(fā)行單位或個(gè)人支付“回扣”，妨礙出版發(fā)行工作的健康發(fā)展。然而《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》對(duì)上級(jí)的這一規(guī)定卻置若罔聞。

2005年，《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》開始向山東全省的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)行，發(fā)行收益由山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)直接管理。為推進(jìn)發(fā)行工作，當(dāng)年在山東省衛(wèi)生廳召集各市衛(wèi)生局基婦科科長開會(huì)期間，龐傳武向菏澤市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生與婦幼保健科科長崔磊介紹推薦了《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》。

會(huì)后崔磊又結(jié)識(shí)了馬方，回到菏澤后，馬方打電話讓崔磊幫忙向轄區(qū)各縣區(qū)推廣訂閱該雜志，并許諾給其30%的回扣，崔磊答應(yīng)幫忙。后崔磊向菏澤市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了征訂《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》的事情，并召集了各縣區(qū)基婦股股長開會(huì)，推薦訂閱該雜志，并跟與會(huì)人員說雜志社答應(yīng)每份給20元的發(fā)行費(fèi)，讓他們積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂閱。

第二年，馬方承諾給崔磊40%的回扣款，并送給其5000元現(xiàn)金。截至2011年，在崔磊的幫助下，該雜志在菏澤發(fā)行達(dá)到2萬余份，崔磊因此進(jìn)賬回扣款40余萬元。

為謀私，結(jié)伙吞公款

《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》不僅違規(guī)發(fā)行，而且在雜志社運(yùn)營過程中也出現(xiàn)了結(jié)伙腐敗的現(xiàn)象。雜志社內(nèi)部以雜志主編張愛國、副主編韓某、編輯部主任龐傳武、市場發(fā)展部主任馬方、出納張濤等聯(lián)手上演貪腐大戲，幾人達(dá)成默契，相繼將黑手伸向了發(fā)行費(fèi)、考試費(fèi)、印刷費(fèi)，涉案金額300余萬元。

2008年11月，龐傳武與韓某聯(lián)手以購房名義上演了套取公款的金蟬脫殼丑劇。當(dāng)時(shí)正值山東省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織集體購房，經(jīng)協(xié)商，龐傳武決定以韓某的名義購買山東省衛(wèi)生廳職工宿舍的房子。韓某安排馬方從《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》發(fā)行費(fèi)中拿出29.2萬元給龐傳武支付房款，后龐傳武將房子退還韓某，韓某則將房款退還給龐傳武，龐傳武于是將雜志社為其支付的29.2萬元購房款占有自用。

2009年10月，《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部的幾個(gè)人共同商議私分公款。當(dāng)時(shí)，在編輯部辦公室，龐傳武根據(jù)韓某的安排，讓馬方以借錢的名義給編輯部人員支付“勞務(wù)費(fèi)”，馬方從其保管的社區(qū)醫(yī)學(xué)編輯部公款中通過轉(zhuǎn)賬給了韓某20萬元、給了龐傳武20萬元、自己得到10萬元，同時(shí)支付郭某等三人共13萬元，郭某等人當(dāng)時(shí)均打了借條。2013年前后，郭某等三人離開編輯部，龐傳武遂授意馬方將借條撕掉。

2010年中秋節(jié)時(shí)，因張愛國面臨退休，韓某預(yù)感自己可能大權(quán)旁落，于是編輯部幾人開始商量如何處置編輯部賬上的錢款。在編輯部張愛國辦公室，龐傳武與張愛國、韓某、馬方四人在場時(shí)，韓某問編輯部賬上有多少資金，馬方說有80余萬。韓某提議在場四人每人分款20萬元，在場人均同意，于是四人又公然將80萬元私分。

2003年，國務(wù)院出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例，根據(jù)條例規(guī)定，要求衛(wèi)生部門定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考試考核，鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)。《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部作為山東省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，平時(shí)還承擔(dān)協(xié)會(huì)一些工作任務(wù)，包括對(duì)山東省范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考試、考核等。

2008年，山東省衛(wèi)生廳組織全省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部實(shí)際承擔(dān)了此次考試的全部工作。由于此項(xiàng)活動(dòng)沒有設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，山東省衛(wèi)生廳同意基婦處以組織編寫《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)考試考核手冊(cè)》作為鄉(xiāng)村醫(yī)生考試的復(fù)習(xí)資料，向鄉(xiāng)村醫(yī)生銷售復(fù)習(xí)手冊(cè)所獲款項(xiàng)作為考試經(jīng)費(fèi)的意見。

2008年，根據(jù)韓某的安排，由龐傳武組織人員編寫鄉(xiāng)村醫(yī)生考試考核復(fù)習(xí)資料，并印刷成冊(cè)，作為內(nèi)部資料銷售給參與鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考核的人員，馬方則負(fù)責(zé)向全省各地市衛(wèi)生局收取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試的復(fù)習(xí)資料費(fèi)等費(fèi)用。期間雜志社共收取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試復(fù)習(xí)資料費(fèi)等費(fèi)用250萬元，考試結(jié)束扣除各項(xiàng)開支，結(jié)余160多萬元。

相關(guān)證人庭審中作證時(shí)指出，基婦處組織編寫《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)考試考核手冊(cè)》是貫徹國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，是省衛(wèi)生廳組織實(shí)施的一項(xiàng)工作，是基婦處的正常公務(wù)行為。然而即便如此，張愛國等人還是盯上了這筆公款。2009年4月，張愛國、韓某等人商議用該款在濟(jì)南市高新區(qū)購買商品房，并予以私分。

4月的一天，在韓某的提議和安排下，張愛國、韓某、龐傳武、馬方、張濤等五人一起去看房，當(dāng)時(shí)共交了5萬元的定金，每套房子定金1萬元。在回去的路上，韓某叮囑房子不要登記在自己名下，而是登記在他人的名下，以掩人耳目。根據(jù)韓某安排，馬方從其保管的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)考試考核費(fèi)中支付五套商品房的房款。就這樣，五人各分得一套房產(chǎn)，價(jià)格均為30萬元左右。2011年9月，龐傳武以38萬元的價(jià)格將所得房產(chǎn)賣與他人。

2009年，龐傳武將《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部的鄉(xiāng)村醫(yī)生考核復(fù)習(xí)資料交由泰安飛騰印務(wù)公司印刷。次年，龐傳武與該公司結(jié)算費(fèi)用時(shí)，發(fā)現(xiàn)存放在該公司的印刷費(fèi)還有結(jié)余20萬元。后龐傳武將20萬元提出，并伙同張愛國等人將該款侵吞，其中張愛國、龐傳武各得5萬元。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，2004年至2010年間，被告人張愛國、龐傳武、馬方、張濤（韓某另案處理）利用其先后職務(wù)便利，結(jié)伙侵吞全省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)考試考核費(fèi)、《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》編輯部發(fā)行費(fèi)共計(jì)3522004元，其中張愛國個(gè)人得款1467280元，龐傳武個(gè)人得款1075127元，馬方個(gè)人得款622995元，張濤個(gè)人得款307210元。此外，法院還查明張愛國收受賄賂100萬元的事實(shí)，以及龐傳武、馬方以《社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志》名義給予崔磊回扣款及感謝費(fèi)共計(jì)445712元的事實(shí)。

據(jù)此，山東省單縣人民法院、山東省菏澤市中級(jí)人民法院分別于2016年9月19日、2017年6月7日、2017年12月20日，分別以張愛國犯受賄罪、貪污罪，判處其有期徒刑10年，并處罰金70萬元；以張濤犯貪污罪，判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元；以龐傳武犯貪污罪、單位行賄罪，判處其有期徒刑8年，并處罰金35萬元；以馬方犯貪污罪、單位行賄罪，判處其有期徒刑7年，并處罰金30萬元；以崔磊犯受賄罪，判處有期徒刑3年10個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com